潘松斌

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)民航業(yè)也得到了較大程度的提升，但就目前而言，我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面仍然還存在著一些問(wèn)題，接下來(lái)本文將就機(jī)場(chǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理為著手點(diǎn)，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)企業(yè) 全面預(yù)算管理 問(wèn)題分析 優(yōu)化策略

一、目前機(jī)場(chǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理所存在的問(wèn)題分析

（一）信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象普遍存在

當(dāng)前，我國(guó)機(jī)場(chǎng)企業(yè)在預(yù)算管理中信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象普遍存在，很多機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司在發(fā)展時(shí)并沒(méi)有意識(shí)到“團(tuán)體”的重要性。而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是因?yàn)楣竟芾韺?、?zhí)行層及業(yè)務(wù)層之間，尤其是職能管理部門(mén)與一線(xiàn)生產(chǎn)部門(mén)之間，缺乏有效的溝通，在工作中很難達(dá)到多方面的協(xié)同統(tǒng)一。信息的不對(duì)稱(chēng)不僅會(huì)影響企業(yè)的正常發(fā)展，甚至還會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力尋租等行為，從而引發(fā)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)、決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）預(yù)算松弛現(xiàn)象普遍存在

在機(jī)場(chǎng)資源分配過(guò)程中，預(yù)算管理起著十分重要的作用。預(yù)算松弛問(wèn)題的出現(xiàn)不僅會(huì)影響預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性，還會(huì)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)資源分配的混亂。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的全面發(fā)展，其對(duì)管理者信息掌控能力的要求也逐漸提高，而投資預(yù)算管理甚至已經(jīng)成為了機(jī)場(chǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）缺乏科學(xué)、健全的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制

機(jī)場(chǎng)具有社會(huì)公共設(shè)施的屬性，往往更加注重航班運(yùn)輸生產(chǎn)的安全保障，在一定程度上忽略企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展能力，這直接導(dǎo)致了機(jī)場(chǎng)企業(yè)內(nèi)控管理組織及管理機(jī)制不健全，公司治理機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范性，風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法正常進(jìn)行，機(jī)場(chǎng)缺乏科學(xué)、健全的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。

（四）公司戰(zhàn)略缺乏一定的指引性

在通常情況之下，機(jī)場(chǎng)企業(yè)全面預(yù)算工作應(yīng)該以該機(jī)場(chǎng)的中期與長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上，再具體制定與實(shí)施機(jī)場(chǎng)預(yù)算工作。但在實(shí)際中，我國(guó)機(jī)場(chǎng)在制定全面預(yù)算時(shí)并沒(méi)有以機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，工作人員也未對(duì)公司的現(xiàn)金流、盈利能力以及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，這就導(dǎo)致了預(yù)算工作無(wú)法正常實(shí)行。

二、關(guān)于機(jī)場(chǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化公司戰(zhàn)略與機(jī)場(chǎng)預(yù)算的有效對(duì)接

公司戰(zhàn)略與機(jī)場(chǎng)預(yù)算是一種相輔相成的關(guān)系，公司戰(zhàn)略為機(jī)場(chǎng)預(yù)算的合理性提供保障，而機(jī)場(chǎng)預(yù)算是公司戰(zhàn)略的重要支撐。因此，在實(shí)際的操作中，我們可以努力拓展管理的內(nèi)容范疇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值分析與機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略的全面融合，并根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期及短期發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)的預(yù)算編制工作，為公司戰(zhàn)略與機(jī)場(chǎng)預(yù)算的對(duì)接提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，在預(yù)算管理模式方面，可以實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略、作業(yè)預(yù)算、EVA預(yù)算以及KPI預(yù)算的全面結(jié)合，以此來(lái)形成更為科學(xué)合理的預(yù)算管理模式，而相關(guān)的工作人員在實(shí)施預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)該要堅(jiān)持以機(jī)場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略為中心，將其作為主要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而保證機(jī)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的可執(zhí)行性。

（二）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理組織系統(tǒng)

當(dāng)前，全面預(yù)算管理的責(zé)任單位主要分為兩個(gè)層次，一個(gè)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及決策機(jī)構(gòu)，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)又可以細(xì)分為利潤(rùn)中心、成本中心以及投資中心。而工作機(jī)構(gòu)則主要是指全面預(yù)算管理委員會(huì)常務(wù)機(jī)構(gòu)，在其下方還會(huì)設(shè)置一個(gè)具體的管理辦公室。決策機(jī)構(gòu)主要是由企業(yè)的董事會(huì)及其他組成。在此之下，為了企業(yè)可以得到進(jìn)一步的發(fā)展，企業(yè)可以構(gòu)建起一套科學(xué)的管理組織系統(tǒng)，例如，將預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及決策機(jī)構(gòu)都納入到預(yù)算運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的范疇之中，并以權(quán)限、層次的分配來(lái)具體運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與機(jī)場(chǎng)預(yù)算的協(xié)同性

首先，機(jī)場(chǎng)應(yīng)該要充分了解自身的實(shí)際發(fā)展情況，并以此為基礎(chǔ)，參考機(jī)場(chǎng)價(jià)值的分析報(bào)告，堅(jiān)持內(nèi)部資源與外部環(huán)境的相互結(jié)合，利用平衡記分卡等方法制定適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。其次，以公司的實(shí)際財(cái)務(wù)戰(zhàn)略情況以及機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略情況為基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)算與戰(zhàn)略之間的緊密聯(lián)系，制定并具體實(shí)行相關(guān)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，同時(shí)在戰(zhàn)略具體的實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)該要注重年度預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合、注重過(guò)程的細(xì)化，將戰(zhàn)略以分步驟的形式進(jìn)行實(shí)施。最后，要提高對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)工作的重視程度，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施情況有一個(gè)全面的了解把握，并做出具體的分析報(bào)告，標(biāo)注出需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決調(diào)整，確定下一個(gè)階段工作，盡可能的避免出現(xiàn)工作失誤，保證工作有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]戶(hù)海印.中國(guó)民用航空制造業(yè)目標(biāo)定位及發(fā)展路徑研究[D].北京交通大學(xué)，2015.04

[2]焦延紅.丹東機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題研究[D].沈陽(yáng)大學(xué)，2013.09