周晶

摘 要：流動(dòng)人口的人事檔案管理是對(duì)流動(dòng)人口管理的重要手段，本文通過(guò)闡述流動(dòng)人口人事檔案管理的必要性、分析現(xiàn)階段我國(guó)流動(dòng)人口人事檔案管理的現(xiàn)狀，提出流動(dòng)人口檔案管理在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的設(shè)想，為城市流動(dòng)人口管理提出借鑒方案。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；人事檔案；現(xiàn)狀；對(duì)策

流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市、市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，外來(lái)人口越來(lái)越多的涌入城市，在發(fā)揮重要作用的同時(shí)也給社會(huì)建設(shè)和管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)和壓力，那么有效掌握流動(dòng)人口的個(gè)人信息就顯得尤為重要，本文就流動(dòng)人口的人事檔案管理展開(kāi)進(jìn)一步討論和探索。

1 流動(dòng)人口檔案管理的必要性

流動(dòng)人口人事檔案管理是政府部門(mén)掌握流動(dòng)人口信息的重要手段，外來(lái)人口對(duì)城市建設(shè)發(fā)揮重要作用的同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)不穩(wěn)定因素，要加強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感，使他們能融入新的城市環(huán)境，享受社會(huì)福利待遇，那么人事檔案就顯得尤為重要，人事檔案可以體現(xiàn)個(gè)人的基本信息，健康生育狀況，職稱(chēng)評(píng)定，繼續(xù)教育培訓(xùn)等，可以為享受社會(huì)待遇提供書(shū)面證明。加強(qiáng)流動(dòng)人口的人事檔案管理也有助于公安機(jī)關(guān)掌握流動(dòng)人口的犯罪記錄，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城市良性發(fā)展。

2 現(xiàn)階段流動(dòng)人口人事檔案管理現(xiàn)狀

1.缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員。目前很多企事業(yè)單位中兼職檔案員已成為檔案管理的主力軍，除了檔案管理以外往往要花費(fèi)大部分精力來(lái)做其他工作，而流動(dòng)人口人事檔案本身就存在人員流動(dòng)比較頻繁，檔案進(jìn)出量大，需要及時(shí)辦理檔案的移交和更新登記，而兼職檔案工作人員由于精力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平有限，造成這些檔案不能及時(shí)移交和保證信息完整。而且部分兼職檔案管理人員對(duì)流動(dòng)人口的人事檔案保密工作認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)人口人事檔案信息的泄露，為社會(huì)治安和發(fā)展帶來(lái)不利影響。

2.管理的硬件落后?，F(xiàn)階段許多地區(qū)流動(dòng)人口檔案管理還未設(shè)專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，和單位其他檔案混為一體保存，查找困難，容易造成檔案的缺失。而且許多企業(yè)流動(dòng)人口人事檔案沒(méi)有按規(guī)范整理，使得檔案缺失和破損嚴(yán)重，影響流動(dòng)人口檔案的真實(shí)性。

3.流動(dòng)人口人事檔案管理混亂。流動(dòng)人口由于流動(dòng)性大，往往在一個(gè)單位工作時(shí)間不長(zhǎng)，有些人員甚至跨城市工作，在轉(zhuǎn)換工作時(shí)，檔案的移交沒(méi)有及時(shí)銜接，存在要求本人攜帶檔案或郵寄方式交接。這中間就會(huì)造成有部分人為了個(gè)人利益，擅自修改偽造檔案，改變出生年月，畢業(yè)文憑等屢見(jiàn)不鮮，而有些企業(yè)不重視流動(dòng)人口檔案中內(nèi)容的更新，包括職稱(chēng)晉升、工資調(diào)整、部門(mén)轉(zhuǎn)變，這些就會(huì)造成檔案真實(shí)性的缺失。流動(dòng)人口本身不夠重視自己的檔案信息，沒(méi)有及時(shí)移交和更新自己的人事檔案信息，會(huì)對(duì)子女的義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)等方面造成不必要的影響。

3 流動(dòng)人口人事檔案管理的設(shè)想和措施

1.啟用專(zhuān)業(yè)流動(dòng)人口檔案管理人員。增加流動(dòng)人口人事檔案管理預(yù)算，聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的檔案管理人員，并且定期對(duì)人事檔案人員進(jìn)行素質(zhì)考察和績(jī)效評(píng)估，組織繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提高人事檔案管理人員的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。要提高檔案管理人員的計(jì)算機(jī)水平，適應(yīng)現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)背景下的檔案管理。

2.開(kāi)發(fā)利用新的檔案管理設(shè)備。增加財(cái)政支出，建立專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房存放人事檔案，并且規(guī)范人事檔案整理，開(kāi)發(fā)研究人事檔案管理軟件，對(duì)人事檔案進(jìn)行信息化管理，同時(shí)研發(fā)保密安全軟件，使人事檔案便于查找的同時(shí)保障信息的安全性。對(duì)人事檔案進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，流動(dòng)人口在地區(qū)間工作轉(zhuǎn)變時(shí)人事檔案能及時(shí)、準(zhǔn)確的流轉(zhuǎn)，不存在檔案的遺失、篡改等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.建立完善的流動(dòng)人口檔案管理模式。首先加強(qiáng)宣傳教育，政府部門(mén)要加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳教育，告知人事檔案的重要性，與本人的社會(huì)保障和個(gè)人待遇相掛鉤，使其從源頭重視個(gè)人的人事檔案，只有自己重視了才能得到其他人的重視。其次要完善流動(dòng)人口檔案管理制度，檔案部門(mén)在接收流動(dòng)人口人事檔案時(shí)要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核查，對(duì)缺少的材料要求其補(bǔ)全方可接收，個(gè)人檔案不能由本人或郵寄的方式傳遞，防止檔案的篡改或遺失，定期對(duì)流動(dòng)人口檔案進(jìn)行檢查，對(duì)不按規(guī)定程序辦理的檔案保管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人予以處理。第三加強(qiáng)流動(dòng)人口人事檔案的社會(huì)化管理，對(duì)一定范圍內(nèi)（可以是一個(gè)省或一個(gè)市）的流動(dòng)人口人事檔案統(tǒng)一由一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)保管，比如現(xiàn)有的市城建檔案館管理城建建設(shè)檔案，市房產(chǎn)檔案館管理本市房產(chǎn)信息，而現(xiàn)階段已經(jīng)存在的人才檔案管理中心大部分只是針對(duì)高校畢業(yè)生，海外留學(xué)生等高學(xué)歷人事檔案，對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)人口人事檔案的管理還存在很多的不足，這就要建立省市流動(dòng)人口人事檔案館，不僅主管高校畢業(yè)生的人事檔案，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的人事檔案也進(jìn)行統(tǒng)一保管，這樣流動(dòng)人口在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)換工作時(shí)就不存在檔案的流動(dòng)，也防止檔案的丟失，而且可以集中該區(qū)域內(nèi)的人力物力財(cái)力，更有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的管理好流動(dòng)人口的人事檔案，而且也可以為公安機(jī)關(guān)、社會(huì)保障機(jī)關(guān)提供信息，促進(jìn)本區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。

建立流動(dòng)人口人事檔案是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，不僅為社會(huì)治安帶來(lái)有利的參考信息，還為流動(dòng)人口的求職、增加工資待遇和社會(huì)保障權(quán)利提供有力證明，管理好流動(dòng)人口的人事檔案在當(dāng)今社會(huì)中顯得越來(lái)越重要。

參考文獻(xiàn)

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