徐 坤，李劍藍

(1.四川外國語大學(xué)成都學(xué)院 經(jīng)濟管理系，四川 成都 611844；2.昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院 語言文化學(xué)院，云南 昆明 650106)

【旅游業(yè)研究】

“馬欣達愿景”視角下斯里蘭卡旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究*

徐 坤1，李劍藍2

(1.四川外國語大學(xué)成都學(xué)院 經(jīng)濟管理系，四川 成都 611844；2.昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院 語言文化學(xué)院，云南 昆明 650106)

2005年發(fā)布的斯里蘭卡社會發(fā)展策略框架的“馬欣達愿景”提出了旨在打造可持續(xù)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。斯里蘭卡政府出臺2011-2016旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以打造國際化旅游寶島為戰(zhàn)略核心，以期在2016年實現(xiàn)旅游業(yè)的重大轉(zhuǎn)折。這項旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃將與斯里蘭卡的環(huán)境問題、社會問題、經(jīng)濟問題互聯(lián)互通，與我國倡議的“21世紀海上絲綢之路”目標高度契合，同時也對我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要背景下的旅游產(chǎn)業(yè)頗具借鑒意義。

馬欣達愿景；斯里蘭卡；旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1 研究背景

2004年底，印度洋海嘯使斯里蘭卡的旅游業(yè)遭到重創(chuàng)。除了海嘯，斯里蘭卡政府軍與反政府武裝泰米爾伊拉姆猛虎解放組織長達26年的武裝沖突，也給這個印度洋島國的社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來極大影響。斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩曾于2005年在其施政目標“馬欣達愿景”(Manhinda Chintana)中表示，決心將斯里蘭卡重新變成亞洲絲綢之路的中心，將國家打造為連接?xùn)|西方的海運、航空、貿(mào)易及商業(yè)中心[1]3。2009年內(nèi)戰(zhàn)平息后，斯里蘭卡混亂的社會治安和下滑的經(jīng)濟情況得以緩解，旅游業(yè)也處于復(fù)蘇期。2010年，斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩獲得連任后，國家宏觀政策改革處在非常關(guān)鍵的十字路口，斯里蘭卡的經(jīng)濟增速是加快還是減緩？其經(jīng)濟能否保持可持續(xù)性發(fā)展抑或曇花一現(xiàn)？作為國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)如何持續(xù)發(fā)力？這些都是斯里蘭卡政府亟須解決的問題。

2 斯里蘭卡旅游業(yè)概況

斯里蘭卡原名“錫蘭”(Ceylon的音譯)，意為“光明富饒的樂土”。該國擁有豐富的自然文化遺產(chǎn)和獨特迷人的文化氛圍，被譽為“印度洋上的珍珠”。作為印度洋上的旅游島國，它靠近赤道，氣候適宜，四季常青，佛教文化盛行，旅游資源極為豐富。斯里蘭卡自古就有“東方十字路口”的美稱，從中世紀起，這里就是世界上重要的國際商業(yè)港口，在世界上享有盛譽的斯里蘭卡寶石，就是從這里源源不斷地輸往海外。根據(jù)史料記載，1275年意大利旅行家馬可·波羅到達元朝大都(今北京)后，曾被元朝統(tǒng)治者忽必烈任命為使臣，出訪過越南、緬甸、印度尼西亞的蘇門答臘島，以及現(xiàn)在的斯里蘭卡，他對該國贊不絕口，稱之為“世界上最美的島嶼”，并為忽必烈?guī)Щ亓怂估锾m卡的佛牙和藍寶石。斯里蘭卡國土面積僅為65 610平方公里，但卻有6處世界文化遺產(chǎn)，兩處世界自然遺產(chǎn)。1405-1433年間，明朝航海家鄭和下西洋途中曾5次訪問斯里蘭卡，加強了中斯兩國的經(jīng)濟文化交流。

斯里蘭卡的旅游業(yè)曾在20世紀60年代后期至80年代初發(fā)展迅速。特別是在80年代末至90年代初，斯里蘭卡海外游客增長率達到25%左右，穩(wěn)居南亞游客增長速度之首[2]181。2005年斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩在其施政目標“馬欣達愿景”中表示，到2015年，國家人均收入翻一番，達到4 000美元。實現(xiàn)經(jīng)濟目標的宏偉藍圖，也使斯里蘭卡的旅游業(yè)發(fā)展走上了快車道。

武裝沖突平息之后，旅游業(yè)成為復(fù)蘇最快的行業(yè)。2010年，入境游客人數(shù)創(chuàng)紀錄地同比增長了46%，總?cè)藬?shù)超過650 000人，達到了該國有史以來的最高峰。本年度的人均收入為2 400美元，同比增長了8%，國民經(jīng)濟得到極大的發(fā)展[3]4。同年，斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩贏得大選獲得連任。盡管遭到反對派及宗教人士的強烈反對，斯里蘭卡國會仍然通過博彩業(yè)全面合法化的法案。斯里蘭卡政府?dāng)M定的一套振興旅游產(chǎn)業(yè)的方案就包括博彩合法化，這無疑刺激了該國的旅游業(yè)發(fā)展。斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展部長巴希爾·拉賈帕克薩表示旅游業(yè)將成為斯里蘭卡最主要的外匯收入來源。根據(jù)2013年斯里蘭卡旅游統(tǒng)計報告，國際游客到訪人數(shù)超過108萬人次，漲幅環(huán)比達到5.1%；旅游外匯收入同比增長66.9%，約為10.38億美元。從而使得旅游業(yè)躍升為國民經(jīng)濟第四大產(chǎn)業(yè)，僅次于國外匯款、紡織業(yè)、交通運輸業(yè)，占國家外匯總收入的7.9%。斯里蘭卡旅游發(fā)展局(SLTDA)在2006年也提出在未來10年旅游收入增長6倍的目標：旅游年度收入從2006年的4.5億美元躍升到2016年的27.5億美元[3]6。根據(jù)2015年斯里蘭卡旅游統(tǒng)計報告，2015年國際游客實際到訪人數(shù)約為179萬人次，同比增長17.8%，基本接近預(yù)定目標。

3 斯里蘭卡旅游業(yè)出臺發(fā)展戰(zhàn)略動因

盡管斯里蘭卡已將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是與東南亞的旅游強國如泰國、馬來西亞等在競爭時仍然有較大的差距，特別對中國游客而言，“新馬泰”旅游線路已經(jīng)成熟，而斯里蘭卡仍然有待開發(fā)。斯里蘭卡武裝沖突造成了社會動蕩和經(jīng)濟滯后，同時也為斯里蘭卡的旅游業(yè)帶來如下不利因素：

3.1旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對落后體現(xiàn)在旅游交通、旅游住宿、電力通訊等因素。斯里蘭卡連接主要城市與旅游景區(qū)的公路交通狀況堪憂。2013年斯里蘭卡開通了第一條得到中國出資支持修建的全長25.8公里的機場高速公路，緩解了首都國際機場到斯里蘭卡首都科倫坡市的運輸壓力[4]。鐵路方面，自20世紀30年代末期，斯里蘭卡當(dāng)時最后一條鐵路完工后的近90年里，斯里蘭卡沒有新修過任何鐵路。2013年8月，由中國投資修建的斯里蘭卡南部鐵路項目正式開工，該鐵路貫穿南部港口和旅游中心，是斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展的重點基礎(chǔ)設(shè)施[5]。這條鐵路建成后，將把首都科倫坡、馬特勒(新修鐵路起點)、漢班托塔港、南部新建的馬特勒國際機場和卡特勒格默串聯(lián)起來，從而在南部形成海、陸、空三位一體的交通格局，這將在很大程度上促進斯里蘭卡的經(jīng)濟復(fù)蘇。

在旅游住宿方面，根據(jù)斯里蘭卡旅游發(fā)展局(SLTDA)提出的目標，預(yù)計到2016年，游客數(shù)量將達到250萬人次。因此，為了滿足旅游產(chǎn)業(yè)，將需要約45 000間酒店客房。然而根據(jù)2010年底統(tǒng)計，斯里蘭卡全國只有22 735家經(jīng)斯里蘭卡旅游發(fā)展局批準的酒店客房(見表1)。這意味著旅游行業(yè)在接下來的5年里，須在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，增加約22 500間客房，同時，大多數(shù)當(dāng)前的酒店設(shè)施也需要翻新[6]37。

表1 2010年底酒店客房容量表

資料來源：Tourism Development Strategy2011-2016， Ministry of Economic Development：16.

斯里蘭卡的電力不足，主要是以水力發(fā)電為主，因此，在旱季常易缺電，有時一天停電數(shù)小時，嚴重影響到旅游的服務(wù)質(zhì)量。自20世紀80年代以來，斯里蘭卡供電就嚴重不足，只能滿足全國需求的30%，成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。受用電普及率低的影響，斯里蘭卡電信業(yè)發(fā)展緩慢，特別是固定電話發(fā)展更為遲緩。除了酒店和郵局可以撥打國際長途外，其他地方很難接通。固定電話申請安裝周期長，使用費用高，一般百姓無力擔(dān)負。而且加上斯里蘭卡勞務(wù)輸出人口比例較大，因此很多人選擇價格相對便宜的手機作為通信工具，形成了該國以無線通信為主的特點。

3.2旅游資源開發(fā)力度和管理水平滯后

3.2.1 旅游資源開發(fā)力度

斯里蘭卡旅游資源豐富，但開發(fā)模式仍然比較傳統(tǒng)。例如，為了保護自然環(huán)境，斯里蘭卡開發(fā)寶石礦業(yè)仍然采用人力，而不采用大型機器設(shè)備。因此，斯里蘭卡旅游業(yè)要想取得長足的發(fā)展，必須融入產(chǎn)品開發(fā)的現(xiàn)代化進程，在開發(fā)和環(huán)保之間找到平衡點，力爭為游客打造新奇的旅游產(chǎn)品。該國的佛教寺廟、古城堡、博物館、紅茶、藍寶石、海灘等都是具有競爭力的旅游資源。但海外游客大部分旅游活動集中在海濱和森林區(qū)域，人文旅游資源欠缺保護和開發(fā)。而近年來，斯里蘭卡的海濱旅游資源也逐漸瀕臨無序、無度開發(fā)的邊緣。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的匱乏，也直接導(dǎo)致斯里蘭卡游客消費水平低下，從而影響旅游創(chuàng)匯。

3.2.2 旅游業(yè)管理水平

旅行社、旅游交通部門、旅游酒店的專業(yè)化管理程度，決定了旅游業(yè)的生產(chǎn)率和旅游產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量。斯里蘭卡的基礎(chǔ)設(shè)施例如旅游交通、旅游住宿、電力通訊相對滯后，由此引發(fā)旅游業(yè)領(lǐng)域整體管理水平偏低。例如首都科倫坡市內(nèi)的公交車沒有公交站牌，國內(nèi)火車站各處缺乏英語標識，對國外游客而言非常不便。在旅游服務(wù)方面，各個旅游景區(qū)的旅游指南、休息場所等基礎(chǔ)設(shè)施都有待完善?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較為緩慢，從而制約游客網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂或網(wǎng)絡(luò)支付等旅游電子商務(wù)活動。匱乏的旅游人才資源也是斯里蘭卡目前需要改善的重點，例如酒店住宿業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅行社業(yè)所需要的廚師、服務(wù)員、導(dǎo)游、領(lǐng)隊等亟須斯里蘭卡旅游發(fā)展局、旅游教育部門加快聯(lián)合培養(yǎng)的步伐。

3.3國際旅游市場開發(fā)現(xiàn)狀

盡管戰(zhàn)后的斯里蘭卡旅游市場逐漸升溫，也針對歐洲以及中國等國家開展了“高端市場”營銷，但其旅游經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性仍然存在著很多困擾：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，酒店缺乏品牌競爭力，旅游服務(wù)質(zhì)量低下，游客安全不能得到有效保障等[7]65。上述相對落后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、缺乏創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品開發(fā)、不穩(wěn)定的旅游服務(wù)質(zhì)量等因素造成了斯里蘭卡國際旅游市場開發(fā)后勁乏力的問題。因此，斯里蘭卡政府需要調(diào)整和平衡歐亞旅游客源國市場開發(fā)策略。鑒于以上出現(xiàn)的諸多問題，斯里蘭卡只有對旅游業(yè)進行系統(tǒng)的、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能為打造“南亞旅游中心”奠定堅實的基礎(chǔ)。

4 斯里蘭卡2011-2016旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

4.1斯里蘭卡2011-2016旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建

2010年斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展部出臺了斯里蘭卡2011-2016年的針對旅游行業(yè)的五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃[3]1。該旅游戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃主要包括3部分：旅游業(yè)發(fā)展目標、旅游業(yè)發(fā)展策略、政府旅游業(yè)發(fā)展政策框架。其中，旅游業(yè)發(fā)展目標可以歸納如下：

(1)入境游客從2010年的65萬人提高至2016年的250萬。

(2)5年內(nèi)吸引外國直接投資30億美元。

(3)旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)從2010年的125 000人上升至2016年的500 000人。

(4)提高外匯收入，從2010年的5億美元提高至2016年的27.5億美元。

(5)改善斯里蘭卡與全球的貿(mào)易和經(jīng)濟聯(lián)系。

(6)致力于打造全世界最珍愛的旅游島國。

斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩在2005年執(zhí)政之初提出的施政目標“馬欣達愿景”共計20項，其中關(guān)于國家安全、政治改革等6項，涉及工農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新3項，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、環(huán)保措施等3條。其他目標分別涉及教育、文化、民生工程等?！拔业哪繕耸莿?chuàng)造旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不是僅僅依賴大眾旅游。我將引進加快旅游業(yè)的發(fā)展計劃。還將發(fā)起一項計劃滿足國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他方面的要求，能從2016年開始，吸引每年有250萬游客到斯里蘭卡旅游?！盵1]65馬欣達·拉賈帕克薩在2010年繼任斯里蘭卡總統(tǒng)后，延續(xù)其“馬欣達愿景”下的旅游發(fā)展政策。為了達到其上述旅游發(fā)展目標，斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展部制定了相關(guān)旅游發(fā)展策略，現(xiàn)歸納如下：

4.1.1 為旅游業(yè)創(chuàng)建有利環(huán)境

支持投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，例如恢復(fù)簡單稅制、吸引具有國際知名品牌的酒店入駐等。其次，完善旅游業(yè)的監(jiān)管體制，興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強產(chǎn)品開發(fā)以及支持中小型企業(yè)參與旅游業(yè)投資和競爭。

4.1.2 吸引高端游客

該戰(zhàn)略提出通過市場推廣活動以及市場細分，基于打造高消費的旅游產(chǎn)品和高質(zhì)量的旅游服務(wù)吸引國際游客。其次是吸引國外投資，打造休閑產(chǎn)業(yè)，從而留住高端游客。根據(jù)2013年斯里蘭卡旅游統(tǒng)計報告，該國海外游客平均逗留時間達到8.6天，超過了2014年巴西世界杯期間海外游客8天的平均逗留天數(shù)，發(fā)展?jié)摿梢娨话?。斯里蘭卡政府已經(jīng)制定了目標，即在2016年游客人數(shù)達到250萬，擁有4.5萬間客房。該行業(yè)還希望在計劃中期，在豪華酒店、高質(zhì)量會所和高端商場引進投資超過20億美元。在建筑業(yè)、家具業(yè)、交通業(yè)、飲食業(yè)方面，期待出現(xiàn)旅游業(yè)投資的乘數(shù)效應(yīng)(見圖1)。

資料來源：Tourism Development Strategy 2011-2016， Ministry of Economic Development：30.圖1 斯里蘭卡2010-2020年吸引投資額預(yù)測圖

根據(jù)2008年世界銀行發(fā)布的一份統(tǒng)計報告來看，斯里蘭卡吸引海外直接投資(FDI)總額中，其中資金注入為8億美元，股票投資額為43億美元。相比東亞、東南亞和南亞的其他國家，其海外投資額非常薄弱(見表2)。主要原因是斯里蘭卡是一個傳統(tǒng)的以種植園經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)國家，這需要斯里蘭卡通過發(fā)展旅游經(jīng)濟，打造本土的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而挖掘自己的工業(yè)產(chǎn)能。

表2 亞洲部分國家吸引海外投資一覽表(2008年)

資料來源：Foreign Direct Investment： Inflows and Stocks 2008， World Bank， Development Reports， ST Graphic.

4.1.3 確保所有國際游客能快樂離境

斯里蘭卡旅游發(fā)展局在旅游業(yè)和其他行業(yè)機構(gòu)的協(xié)助下，參與了提高游客滿意度的一系列調(diào)研，以期留住回頭客和加強海外游客對斯里蘭卡旅游良好口碑的宣傳。為了確保所有國際游客能快樂離境，斯里蘭卡政府主要采取提高海關(guān)機場出入境工作效率和簡化工作流程的手段，包括出租車運營，確保游客順利及時出入境。同時規(guī)范國際游客出入境的各項手續(xù)費用，加強部署旅游警察，保證游客安全。

4.1.4 促進國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展

在高度重視國際高端游客的同時，國內(nèi)游客不容忽視。斯里蘭卡政府的代理機構(gòu)加強投資和管理出租給私營個體單位的住宿業(yè)，同時組建部分控股的國有公司來管理這些地產(chǎn)。改造各政府機關(guān)和行業(yè)代理擁有的簡易別墅，將它們?nèi)谌肴珖糜螤I銷渠道或者預(yù)訂系統(tǒng)。加強媒體宣傳，提高普通旅游景區(qū)的知名度。

4.1.5 致力于提升斯里蘭卡的國際形象

通過外交部門推介“訪問斯里蘭卡2011”活動計劃；主動和國際媒體建立和諧的合作關(guān)系；強化斯里蘭卡航空公司充當(dāng)聯(lián)合宣傳代理機構(gòu)的角色；所有行業(yè)代理機構(gòu)需要保持協(xié)同作戰(zhàn)，并盡可能地分享資源。例如斯里蘭卡的旅游業(yè)、航空公司、促進投資委員會、出口發(fā)展局、茶葉委員會、珠寶首飾委員會等。

斯里蘭卡政府希望在2020年將旅游業(yè)打造成一個最大的外匯創(chuàng)收點，把斯里蘭卡定位成世界上綠化面積最大的寶島，從而在保護國家的文化傳統(tǒng)、自然棲息地和旅游環(huán)境的同時，吸引高購買力的游客到訪。除了上述旅游發(fā)展策略，斯里蘭卡旅游發(fā)展局還具體細化了關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展策略的實施框架和任務(wù)目標，可以用具體實施策略以及對應(yīng)的2020年旅游業(yè)產(chǎn)出期望值來表示(見表3)。

表3 斯里蘭卡發(fā)展策略以及2020年旅游業(yè)產(chǎn)出期望值對照表

資料來源：Tourism Development Strategy2011-2016， Ministry of Economic Development：36.

4.2斯里蘭卡2011-2016旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略影響分析

4.2.1 以打造國際旅游島國為戰(zhàn)略核心

“馬欣達愿景”施政目標把基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施并列，足可以看出其對旅游經(jīng)濟發(fā)展的倚重?；谠摗霸妇啊保估锾m卡經(jīng)濟發(fā)展部以及下轄的旅游發(fā)展局，在政府宏觀的政策層面下，做出了具體的五年戰(zhàn)略規(guī)劃和實施細則。斯里蘭卡的旅游發(fā)展戰(zhàn)略把重點放在要進一步完善和擴大旅游產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)上。這為實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。政府的宏觀政策、戰(zhàn)略發(fā)展目標以及戰(zhàn)略具體實施策略三管齊下，顯示出該國對旅游業(yè)的重視程度和務(wù)實精神(如圖2)。值得我們注意的是，該旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在多項實施策略中提到斯里蘭卡政府將充分利用電子商務(wù)進行市場開發(fā)和新興旅游目的地的促銷，這是斯里蘭卡基于該國語言優(yōu)勢的一項有效措施。斯里蘭卡的官方語言分為僧伽羅語和泰米爾語，但英語也廣泛使用，90%以上的斯里蘭卡人可以說英語。因此該旅游戰(zhàn)略把電子商務(wù)作為開發(fā)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的重要技術(shù)手段意義重大。

資料來源：作者繪制。圖2 斯里蘭卡2011-2016旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)簡圖

該戰(zhàn)略目標核心是致力于打造斯里蘭卡全球的正面形象，即斯里蘭卡不僅是全球聞名的旅游寶島，還是一個具有特殊文化重要性的旅游中心，以此來吸引海外游客，包括那些具有宗教信仰的游客(見表4)。為吸引更多的高端游客，該發(fā)展戰(zhàn)略明確提出要開展生態(tài)豪華體驗項目，改善一線大都市的國際購物設(shè)施，保障游客的購物體驗。同時鼓勵旅游業(yè)打造地區(qū)旅游品牌，而不是依賴廉價產(chǎn)品。這將有利于打造旅游業(yè)的核心競爭力。

表4 斯里蘭卡2011-2016旅游發(fā)展戰(zhàn)略解析

資料來源：作者繪制。

4.2.2 “馬欣達愿景”與其旅游發(fā)展戰(zhàn)略高度互補

基于“馬欣達愿景” ，斯國政府相繼出臺了有利于旅游經(jīng)濟發(fā)展和解決影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的相關(guān)政策：恢復(fù)簡單稅制；簡化執(zhí)照辦理流程；降低高額電價；統(tǒng)一監(jiān)管，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)獨立職權(quán)部門；創(chuàng)造機會，促進國際知名的品牌產(chǎn)品和娛樂產(chǎn)品的消費；為旅游業(yè)相關(guān)投資建設(shè)“一站式”服務(wù)，簡化投資審批程序；精簡非政府土地旅游發(fā)展開發(fā)項目流程；吸引享譽國際的酒店品牌入駐；形成環(huán)境友好、城市清潔的城鎮(zhèn)發(fā)展概念等。

“馬欣達愿景”還提到在2008年7月份，通過發(fā)起一項名為“Pilisaru Project”的計劃來打造一個“無垃圾污染的斯里蘭卡”，旨在建立美麗城市和綠色鄉(xiāng)村相結(jié)合的旅游目的地。另外，斯里蘭卡政府相當(dāng)重視對野生動植物環(huán)境的保護，例如國家公園、自然保護區(qū)等都處于野生動植物部門的管轄之下。在旅游開發(fā)的同時，要確定上述景區(qū)的游客承載力，加強野生動物例如大象的棲息地管理，提高野生動植物的科研力度，出版相關(guān)內(nèi)容的知識讀本等。眾所周知，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又有區(qū)別?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但前提是保護生態(tài)環(huán)境、資源永續(xù)利用。作為政府首腦施政目標，“馬欣達愿景”沒有太多空泛的政治口號，而是針對旅游經(jīng)濟發(fā)展精心布局，強勢推進斯里蘭卡旅游國際化和可持續(xù)性的發(fā)展進程。斯里蘭卡2011-2016旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是從發(fā)展目標到具體實施策略和細則，務(wù)實詳盡。二者相輔相成，高度互補。斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展部和國家經(jīng)濟發(fā)展委員會還提倡對話，鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)投資者與當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)和其他供應(yīng)鏈中的參與者積極聯(lián)系。同樣，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵其從當(dāng)?shù)毓?yīng)商那獲取旅游產(chǎn)品資源。

4.2.3 斯里蘭卡旅游發(fā)展戰(zhàn)略向亞洲市場傾斜

從歷史數(shù)據(jù)看，斯里蘭卡最大的旅游客源國是印度，其次為英國和德國。近5年來，隨著中斯經(jīng)貿(mào)合作的大力推進，中國已成為斯里蘭卡第二大客源市場。2016年，斯里蘭卡旅游市場再涌“華流”， 斯里蘭卡旅游部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，中國游客7-8月再次成為赴斯旅游最大群體，首超印度[8]68。鑒于斯里蘭卡與南亞、中東和遠東的文化聯(lián)系，其旅游業(yè)的發(fā)展蘊藏著巨大的潛力。斯里蘭卡在亞洲的旅游客源國中包含了一些工業(yè)發(fā)展成熟的經(jīng)濟體，比如日本、韓國、新加坡等；還包含一些正在崛起的經(jīng)濟體，如印度、中國。斯里蘭卡由于其獨特的地理位置、多元的文化、國際化的語言優(yōu)勢以及戰(zhàn)后和平穩(wěn)定的政治環(huán)境等因素，也在迅速發(fā)展的亞洲旅游市場中扮演著重要的角色。目前，斯里蘭卡在亞洲各國除了發(fā)起定期或不定期旅游營銷推廣活動，還考慮逐漸設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)辦事處。因此，亞洲客源國市場舉足輕重，不容忽視。

斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束僅五六年，亟須全面開展經(jīng)濟建設(shè)，而中國因為強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和成熟的制造業(yè)成為該國無可取代的合作伙伴。中國2013年倡議的“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略，正與斯里蘭卡欲將自己打造成印度洋上的航運中心的“馬欣達愿景”高度契合[9]49。習(xí)近平主席曾在斯里蘭卡媒體撰文，將“中國夢”與“馬欣達愿景”擺在了同一戰(zhàn)略高度。中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及“一帶一路”的發(fā)展藍圖給斯里蘭卡帶來了發(fā)展紅利，這種優(yōu)勢互補讓斯里蘭卡重新審視與中國的友好合作關(guān)系。斯里蘭卡旅游推廣局、航空公司及旅游企業(yè)加大了對中國市場的推介力度。截至2015年底，我國各大城市相繼開通了直飛斯里蘭卡的航班，包括北京、上海、香港、重慶、廣州、昆明[10]82。未來幾年，斯里蘭卡在重視發(fā)展傳統(tǒng)的西歐、中東及印度等旅游市場的同時，將繼續(xù)把拓展中國市場作為當(dāng)務(wù)之急。

5 結(jié)語

面對國際旅游嶄新的發(fā)展趨勢，我國作為旅游資源大國，正向傳統(tǒng)的旅游強國邁進。斯里蘭卡和我國旅游業(yè)發(fā)展中碰到的問題具有同質(zhì)性：旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新，品牌意識薄弱；旅游學(xué)術(shù)研究、旅游管理理念落后；高端旅游管理和專業(yè)人才缺乏；旅游政策執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)督機制；旅游開發(fā)與環(huán)境保護亟須平衡以及科學(xué)規(guī)劃等。因此，相對其他旅游強國而言，我們同樣需要宏觀的高端旅游發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)我國旅游業(yè)進行可持續(xù)性發(fā)展。2013年，我國出臺了旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出“積極發(fā)展旅游業(yè)”[11]13。綱要提出科學(xué)發(fā)展、擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這三大戰(zhàn)略核心重點，要擴大消費需求、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭在2020年使我國旅游產(chǎn)業(yè)基本達到世界旅游強國水平。綱要的發(fā)展方向強調(diào)我國要加快旅游產(chǎn)業(yè)空間布局的國際化進程，以旅游業(yè)作為提升國家整體形象的重要手段，充分發(fā)揮旅游的民間外交功能。這與“馬欣達愿景”下的斯里蘭卡旅游發(fā)展戰(zhàn)略頗具異曲同工之妙。

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[責(zé)任編輯：連云凱] [責(zé)任校對：陸寶福]

AResearchontheTourismDevelopmentStrategyinSriLankabasedontheManhinadaChintana

XU Kun1， LI Jianlan2
(1.DepartmentofEconomicsandManagement，ChengduInstituteSichuanInternationalStudiesUniversity，Chengdu611844，China；2.SchoolofLanguageandCulture，OxbridgCollegeKunmingUniversityofScienceandTechnology，Kunming650106，China)

Manhinda Chintana， issued in 2005， as one strategic social development framework for Sri Lanka put forward the sustainable tourism development strategies. The 2011-2016 tourism development strategy released by Sri Lanka Tourism Development Authority is based on the task of building international tourist island country， which is used to realize the turning point of tourism. The five-year-outline shall be self-contained and well connected with the problems of environment， society and economy of Sri Lanka， and also highly in accordance to China’s 21 Century Maritime Silk Road， worth of reference for China’s tourism development.

Manhinda Chintana；Sri Lanka；tourism development strategy

2016-11-07

徐坤(1979- )，男，河南信陽人，四川外國語大學(xué)成都學(xué)院講師，碩士研究生。主要研究方向為旅游翻譯、旅游資源規(guī)劃與開發(fā)；李劍藍(1989- )，女，湖南衡陽人，昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院助教，碩士研究生。研究方向為旅游翻譯、旅游政策法規(guī)。

XU K， LI J L. A research on the tourism development strategy in Sri Lanka：based on the Manhinada Chintana[J].Tourism forum，2017，10(4)：86-95. [徐坤，李劍藍.“馬欣達愿景”視角下斯里蘭卡旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].旅游論壇，2017，10(4)：86-95.]

F593

A

1674-3784(2017)04-0086-10