谷瑾瓊

(合肥市統(tǒng)計局,安徽 合肥 230071）

厚積發(fā)展動能 廣聚趕超后勁
——2016年合肥與南京、杭州經(jīng)濟社會發(fā)展比較

谷瑾瓊

(合肥市統(tǒng)計局,安徽 合肥 230071）

面對近年來嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，合肥、南京、杭州三個發(fā)展中的長三角世界級城市群副中心城市，深入貫徹實施五大發(fā)展理念，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。本文在簡要評價合寧杭2016年經(jīng)濟社會總體情況的基礎(chǔ)上，通過與南京、杭州比較，對當(dāng)前合肥經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇、亮點和差距進行分析。分析表明，合肥努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)、資源和基礎(chǔ)配套進一步夯實，增長活力與競爭力增強，省內(nèi)首位度提高，正在不斷集聚趕超后勁、探索進一步提高核心競爭力的途徑。

合寧杭 經(jīng)濟 增長 比較

2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出長三角將成長為以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的世界級城市群。作為建設(shè)中的副中心城市，合寧杭三地既有共性也各有所長，合肥是連接中東部的重要樞紐，沿海的腹地，內(nèi)地的前沿，南京、杭州是東部的中心、寧杭經(jīng)濟帶節(jié)點；合肥和南京是國家重要的科研教育基地、綜合交通樞紐和現(xiàn)代制造業(yè)基地，杭州是全國重要的電子商務(wù)中心；合肥歷史沿革悠久，南京、杭州更是首批國家歷史文化名城。本文在簡要評價合寧杭2016年經(jīng)濟社會總體情況的基礎(chǔ)上，分析合肥經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和與南京、杭州之間的差距，探索加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，進一步提高核心競爭力的途徑。

合肥，位于安徽省中部，江淮之間，是全國唯一獨立懷擁五大淡水湖之一巢湖的省會城市，東連滁州、馬鞍山，南接蕪湖、安慶，西依六安，北靠淮南，下轄瑤海、廬陽、蜀山、包河四個區(qū)，巢湖一個縣級市，長豐、肥東、肥西、廬江四個縣。全市總面積11445.1平方公里，2016年末常住人口786.9萬人，全市生產(chǎn)總值6274.3億元，居長三角26個市（下同）第8位。

南京，位于江蘇省西南部、跨長江而居，北連江淮平原，與滁州相望，東接長三角，連揚州、鎮(zhèn)江、常州，西南鄰馬鞍山，轄玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺、棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳十一個區(qū)。全市總面積6587.02平方公里，2016年末常住人口827萬人，全市生產(chǎn)總值10503.02億元，居長三角城市第4位。

杭州，位于浙江省北部，杭州灣西端，北靠湖州，東鄰嘉興、上海，西接黃山，南連紹興、金華和寧波。下轄上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭、富陽九個區(qū)，建德、臨安兩個縣級市和桐廬、淳安兩個縣。全市總面積16596平方公里，2016年末常住人口918.8萬人，全市生產(chǎn)總值11050.49億元，居長三角城市第3位。

一、合寧杭在長三角的經(jīng)濟地位舉足輕重

（一）經(jīng)濟份額大。合寧杭是當(dāng)前除上海外，長三角經(jīng)濟的中流砥柱，也是發(fā)展最活躍的區(qū)域，投資、消費等主要經(jīng)濟指標(biāo)在長三角城市所占比重超過兩成。2016年，實現(xiàn)GDP2.78萬億，占長三角26個城市的比重為18.9%；地方財政收入0.32萬億，占長三角城市17%；規(guī)上工業(yè)增加值0.83萬億，占15.3%；固定資產(chǎn)投資1.79萬億，占20.8%；社會消費品零售額1.27萬億，占21.9%；本外幣貸款余額6.05萬億元，占25.7%。

（二）增長速度快。放眼全國和長三角，合寧杭競進態(tài)勢明顯。2016年，合寧杭GDP平均增長9.1%，增速高于全國平均水平（6.7%）2.4個百分點、高于長三角城市平均水平（8.4%）0.7個百分點，其中合肥增長9.8%，在長三角僅次于舟山（11.3%）；杭州增長9.5%，位居長三角第4。合寧杭本外幣貸款余額平均增長15.4%，分別高出全國（12.8%）、長三角（11.2%）平均增速2.6個、4.2個百分點；地方財政收入平均增長11.8%，高出全國（4.2%）、長三角（8.1%）7.6個、3.7個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長8.5%，高出全國（7.8%）、長三角（8.2%）0.7個、0.3個百分點。

（三）人均水平高。人均GDP與經(jīng)濟總量同步擴張。2016年，合寧杭人均GDP（按常住人口計算）平均10.96萬元，相當(dāng)于長三角城市平均水平的1.26倍，較上年（10.12萬元）增加8430元。合寧杭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由上年的42136元增加到45678元，高于長三角城市平均水平4235元，占人均GDP比重為41.7%，同比提高0.1個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由20312元增加到22041元，高于平均水平1200元，占人均GDP的比重為20.1%，與上年持平。

（四）產(chǎn)業(yè)升級快。服務(wù)業(yè)比重明顯提高，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長由工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同驅(qū)動的積極信號。2016年，合寧杭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值15716.37億元，平均增長11.6%，快于第二產(chǎn)業(yè)增速5.3個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達56.5%，為歷史最高，比2015年的54%提高2.5個百分點。與此同時，新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)繼續(xù)壯大，新興產(chǎn)品、新興模式不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”向縱深推進，網(wǎng)上零售連續(xù)數(shù)年成倍增長，2016年，合肥、南京、杭州限額以上單位網(wǎng)上商品零售額增速分別達40.9%、109.7%和28.6%。

（五）創(chuàng)新能力強。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，合肥、南京、杭州年度發(fā)明專利申請量分別增長57.6%、13.41%、40.4%；南京、合肥各有35項、8項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵；年末合肥登記備案的眾創(chuàng)空間47家（其中國家級11家）、南京納入備案的眾創(chuàng)空間累計達169家、杭州納入國家科技孵化器體系的眾創(chuàng)空間為35家。世界500強企業(yè)和項目紛紛落戶，利用外資節(jié)節(jié)攀高，合寧杭新增外商投資項目1068家，增長2.1%；外商直接投資134.96億美元，增長4.2%；境外世界500強企業(yè)在合肥同比新增3家，南京全年引進世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)11家，杭州全年共引進世界500強投資項目10個。

（六）發(fā)展質(zhì)量升。合寧杭財政稅收增長較快，2016年，實現(xiàn)地方稅收收入2747.76億元，增長13.3%，稅收收入占地方財政收入的比重由上年的85.8%提高到87%、占GDP比重由9.5%提高到9.9%。勞動生產(chǎn)率提升，合寧杭按平均人口計算的全社會勞動生產(chǎn)率由上年的10.2萬元/人提高到11.05萬元/人，增長8.3%。節(jié)能降耗成效明顯，高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降，合肥、杭州單位GDP能耗下降分別超過6.62%、超過6%，南京下降3.9%左右。生態(tài)環(huán)境良好，合肥空氣質(zhì)量達到國家二級 （優(yōu)良）標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)為253天，達標(biāo)率為69.1%；南京為242天，達標(biāo)率66.1%；杭州為260天，達標(biāo)率71.0%。

（七）民生共享優(yōu)。2016年合寧杭民生支出增長較快，合肥財政支出中用于社會保障和就業(yè)、公共安全方面支出分別增長22%和11.4%，南京教育、住房保障支出分別增長14.7%、42.2%，杭州民生類支出共增長17.4%，增幅均高于一般公共預(yù)算支出平均水平。三市參加城鎮(zhèn)職工社會保險五大險種累計參保人數(shù)達4959.3萬人次。年末合肥、南京、杭州城鎮(zhèn)人口占常住人口比重分別為72.05%、82%、76.2%，比上年提高1.65個、0.6個、0.9個百分點。合肥、杭州城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積均為35.8平方米，南京超過36平方米。

二、合肥實現(xiàn)新跨越的機遇和亮點分析

經(jīng)過幾年來的不斷積累，合肥充分利用比較優(yōu)勢，新常態(tài)下堅持把中央要求與實際相結(jié)合，搶抓有利條件，在堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)上，提出了堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育打造經(jīng)濟增長新引擎，加快建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新之都的總要求。這些發(fā)展理念既符合科學(xué)發(fā)展的要求，又立足實際，突出特色，成為逆勢而進的重要保證，經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和發(fā)展的機遇在逐步顯現(xiàn)。

（一）量的比較：主要指標(biāo)總量差距縮小，工業(yè)經(jīng)濟、人力資源和交通樞紐優(yōu)勢顯現(xiàn)

經(jīng)濟總量差距明顯縮小。2016年，合肥固定資產(chǎn)投資穩(wěn)居合寧杭首位，工業(yè)投資超過南京、位次領(lǐng)先，GDP、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、進出口總額、本外幣貸款余額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入排在南京、杭州之后。從占比來看，近兩年來主要指標(biāo)總量與兩市的差距明顯縮小，與2015年相比，2016年GDP與南京、杭州市的差距縮小1.5和0.5個百分點；服務(wù)業(yè)增加值、零售額、貸款余額和城鎮(zhèn)居民收入等差距均有縮小 （見表1）。

表1 合寧杭主要經(jīng)濟指標(biāo)比較單位：億元、%

工業(yè)發(fā)展具備良好韌性。主要來自三個方面：一是內(nèi)在結(jié)構(gòu)抗壓。新常態(tài)后各地經(jīng)濟增長有所回落，其中工業(yè)經(jīng)濟回落較甚、比重降低，2016年，合寧杭工業(yè)增加值平均增長6.6%，同比回落1.6個百分點，增加值占GDP比重為34.9%，回落2個百分點。合肥全部工業(yè)增長9.8%，占比依然較高，達40.8%，比南京、杭州分別高出6.7個、8.4個百分點，整個工業(yè)經(jīng)濟的耐壓性更好。二是內(nèi)生動力增強。企業(yè)盈利狀況有所改善，比較優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，合肥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額517.03億元，增長8.6%，比上年加快3.3個百分點，高于杭州1.9個百分點。三是內(nèi)在質(zhì)量提升。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)固，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1058.02億元，成為繼家電、裝備制造、平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)之后第四個年產(chǎn)值破千億的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強，實現(xiàn)增加值690.37億元，增長14%，快于杭州2.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重達30.4%，同比提高1.2個百分點，比杭州高3.2個百分點，新興產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)發(fā)展的有力引擎。

勞動力紅利穩(wěn)固升級。一是人口增加顯著。人口的增減決定勞動力的最終供給和用工成本等問題，合肥人口基數(shù)雖然低于南京、杭州，但近年來增量與杭州接近，多于南京，發(fā)展的“人口紅利”可持續(xù)性、穩(wěn)定性相對較強。2016年末全市常住人口達786.9萬人，占全省的比重為12.7%，比上年末增加7.9萬人，比2010年（按區(qū)劃調(diào)整后同口徑）增加約41萬人，增長5.5%；杭州年末常住人口918.8萬人，占浙江省的16.4%，比上年末增加17萬人，比2010年增加48.76萬人，增長5.6%；南京年末常住人口827萬人，占江蘇省的10.3%，比上年末增加3.41萬人，五年共增加27萬人，增長3.4%。二是新增就業(yè)人數(shù)較多。2016年，合肥新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)23.20萬人，比南京多0.78萬人，比杭州少3.93萬人，占全市城鎮(zhèn)人口的4.1%，高于南京、杭州0.8和0.2個百分點。三是高素質(zhì)人才有來源。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)勞動力的需求必將增多。至2016年底，合肥有60所高等院校、62.86萬在校學(xué)生，各類高等教育畢業(yè)生總?cè)藬?shù)高達19.18萬人，數(shù)量大于杭州，約占南京的2/3，為“人口紅利”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“人才紅利”的知識密集型產(chǎn)業(yè)提供了保障。

交通樞紐地位顯現(xiàn)。近年來，隨著合肥躋身長三角世界級城市群副中心和長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”戰(zhàn)略雙節(jié)點城市，水陸空三大交通線路都做了全面建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完備。國省干線和高速路網(wǎng)越織越密，逐漸形成“四縱八橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架，與長三角主要城市的高速路網(wǎng)建設(shè)也將全面提速；成為全國高鐵樞紐中心，米字高鐵網(wǎng)逐漸成型，高鐵列車可直達全國二十二個省會城市及四個直轄市，已依托高鐵形成一小時到南京，兩小時到無錫、杭州，三小時到上海、濟南，四小時到北京、福州，五小時以上到廈門、威海等地的旅游經(jīng)濟交通圈，隨著國家“十三五”交通規(guī)劃的出爐，更多的“高鐵觸角”還將伸向更多城市；在長江黃金水運帶上，將擁有自己的“江淮航運中心”，區(qū)位優(yōu)勢更加立體。對外交通暢達，市內(nèi)交通隨架建設(shè)也由平面跨入了立體時代，地鐵時代已經(jīng)到來。

（二）速的比較：主要指標(biāo)增速領(lǐng)先，大投入和服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實了后勁

主要指標(biāo)增速領(lǐng)先。2016年，合肥GDP增長9.8%，增速分別比南京、杭州高出1.8個百分點、0.3個百分點。多項指標(biāo)快于寧杭：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，高于南京、杭州5.1個、4.3個百分點；固定資產(chǎn)投資增長11.1%，高于南京、杭州9.1個、6個百分點；社會消費品零售總額增長12%，高于南京、杭州1.1個、1.5個百分點；外商直接投資增長12%，高于南京、杭州市7.7個、10.6個百分點；本外幣貸款余額增長18.6%，高于南京、杭州1.1個、6.4個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，高于南京、杭州0.6個、1個百分點。

投資對經(jīng)濟增長貢獻較為突出。立足于“打基礎(chǔ)、管長遠”，合肥下大力氣推進了一大批重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資近年一直保持了相對較快的增長速度，“十二五”期間年均增長18.5%，比南京、杭州分別快5.4和2.5個百分點，2016年這一勢頭得到延續(xù)，增幅明顯高于南京、杭州。全年共完成固定資產(chǎn)投資6501.17億元，是南京的1.17倍、杭州的1.11倍；完成工業(yè)投資2195.01億元，是南京、杭州的1.25倍和2.48倍，工業(yè)投資增長13.7%，南京、杭州為同比下降14.4%和下降5%?；A(chǔ)設(shè)施完成投資1124.76億元，是南京的1.18倍、杭州的69%，增長21.1%；其中在地鐵、鐵路帶動下交通運輸業(yè)投資236.21億元，增長57.2%。

表2 合寧杭2016年分產(chǎn)業(yè)GDP

服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要動力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快的進程中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步由“一二三”向“二三一”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“三二一”，南京自2007年、杭州自2009年開始第三產(chǎn)業(yè)比重已處于領(lǐng)先地位，三產(chǎn)占比均超過48%，2016年分別達58.4%、61.2%，合肥目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3:50.8:44.9，二產(chǎn)占比還高于三產(chǎn)。

但是看趨勢，第三產(chǎn)業(yè)正在提速，比重會不斷提高。2015年，合肥第三產(chǎn)業(yè)增速（11.2%）落后于南京0.1個、杭州3.4個百分點，到2016年，第三產(chǎn)業(yè)增速（11.6%）同比提高0.4個百分點，分別快于一、二產(chǎn)9.4個、2.7個百分點，反超南京1.4個百分點，低于杭州1.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重同比提高2.2個百分點，與南京的比重差距縮小1.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達50.9%，比2015年提高5.2個百分點，與工業(yè)一道成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

（三）度的比較：經(jīng)濟首位度領(lǐng)先，集聚輻射作用較強

經(jīng)濟首位度是省會或省內(nèi)第一大城市經(jīng)濟指標(biāo)占全省的比重，首位度越高，說明該城市在全省的經(jīng)濟實力、地位越高，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關(guān)重要作用。2016年，南京、杭州GDP分別占江蘇、浙江省的13.8%、23.8%，合肥占安徽省的比重達26%，比南京、杭州分別高出12.2個、2.2個百分點，在省內(nèi)的中心城市地位更加突出，輻射和支撐作用有一定比較優(yōu)勢。從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，合肥進出口總額在省內(nèi)占比42.1%，具有決定性作用，其它主要指標(biāo)在全省所占比重大致在22%-25%之間，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值占比22.5%，地方財政收入占比 23%，固定資產(chǎn)投資占比24.3%，社會消費品零售總額占比24.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和進出口總額在省內(nèi)的比重，均高于杭州、南京。

三、合肥面臨的短板和差異分析

按長三角世界級城市群副中心定位，合肥與南京、杭州當(dāng)前發(fā)展水平仍存在著不小的差異，面臨的困難也不少，跨越式發(fā)展任重道遠?！笆濉睍r期是實現(xiàn)趕超崛起的黃金發(fā)展期，也將是各種挑戰(zhàn)層出不窮的矛盾凸現(xiàn)期，迎難而上、攻堅克難，必須找出差距所在并不斷在差距中挖掘潛力，努力把握機遇，全力面對挑戰(zhàn)。

（一）總體實力差距明顯。近兩年來，合肥與南京、杭州的經(jīng)濟總量差距有所縮小，但是差距仍然存在。2016年，合肥GDP占合寧杭三市的份額為22.5%，相當(dāng)于南京的59.7%、杭州的56.8%，略高于南京、杭州2010年水平；人均差距相對較小，按常住人口計算的人均GDP為80136元，是南京（127264元）的63%、杭州（121394元）的66%。

表3 合寧杭2016年主要經(jīng)濟指標(biāo)省內(nèi)占比

（二）消費市場亟待培育。近幾年，合肥消費市場擴張頗快，但消費品零售額水平還明顯低于南京、杭州。2016年合肥社會消費品零售總額2445.7億元，不足寧、杭的五成，相當(dāng)于南京的48.1%，杭州的47.2%；從比率看，消費品零售總額占GDP的比重為39%，低于南京（48.4%）9.4個、杭州（46.8%）7.8個百分點；從服務(wù)商品看，眾多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化程度還不夠高，服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)技術(shù)相比寧杭不占優(yōu)勢，市場潛力還需著力培育。

（三）經(jīng)濟外向度需擴大。合寧杭三市中，杭州外向型經(jīng)濟特征明顯，2016年其進出口總額為679.92億美元，遠高于合肥進出口水平（186.87億美元），是合肥的3.6倍。合肥的經(jīng)濟外向度（進出口總額占GDP比重）為19.7%，大大低于南京（31.6%）、杭州（40.6%），外商直接投資28.08億美元，比南京少6.71億美元，比杭州少44億美元。

（四）資本要素仍是短板。2016年，合肥金融機構(gòu)本外幣存貸比為89.5%，高于南京（78.5%）11個百分點、杭州（78.4%）11.1個百分點，但從絕對量來看，規(guī)模是合寧杭三市中最小的，本外幣存貸款余額 （12064.18億元）少于南京 （22268.94億元）、杭州（26169億元），只有南京、杭州的54.2%和46.1%。從社會融資看，2016年末，合肥共有境內(nèi)外上市公司39家，其中新增上市公司3家、實現(xiàn)融資62.54億元，新增上市企業(yè)和募資較南京少了4家與45.26億元，上市公司總數(shù)少46家，三市中杭州上市公司最多，年末達135家，全年新增17家，募集資金297.41億元。

（五）創(chuàng)新投入產(chǎn)出不足。2016年，從全年發(fā)明專利申請量看，南京、合肥、杭州依次為31556件、25895件、24951件，合肥少于南京、多于杭州，但從發(fā)明專利授權(quán)量看，合肥共授權(quán)4799件，占申請量的18.5%，南京授權(quán)8697件，占申請量的27.6%，杭州授權(quán)8647件，占申請量的34.7%，合肥發(fā)明專利的授權(quán)量和授權(quán)率均最低。規(guī)上工業(yè)科學(xué)研究與實驗發(fā)展(R＆D)經(jīng)費上的投入也是最少的，2015年，合肥規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費支出111.86億元，比南京（148.1億元）少36.24億元，比杭州（198.06億元）少86.2億元。此外，高校高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率、知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化率有限，對推動產(chǎn)業(yè)升級、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)、構(gòu)筑經(jīng)濟新增長動力支撐不足。

四、提高合肥核心競爭力的建議

總體看，拉動合肥經(jīng)濟社會發(fā)展的三駕馬車和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢與劣勢都很明顯，未來需要持續(xù)做大經(jīng)濟總量，擴大優(yōu)勢，發(fā)揮潛力，保持工業(yè)和投資穩(wěn)定增長，不斷提升投資效率，加快補齊發(fā)展短板，培育消費熱點，擴大對外開放，加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（一）消費提升的空間可能較大。一是人口因素。合肥的人口基數(shù)與寧、杭相差不大，近年來增長較快，所以消費存在較大提升潛力，同時，全市還有近30%的常住人口生活在農(nóng)村，而農(nóng)村消費僅占全部消費的3.4%左右，蘊藏巨大潛力。二是經(jīng)濟因素。全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定較快的發(fā)展態(tài)勢，人民生活水平將有較大幅度的提升，居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐逐步加快，近年來一系列惠農(nóng)扶農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資等力度加大，農(nóng)民的預(yù)期收入也將會有較大增長，有望促進農(nóng)民的消費需求較快增長。三是空間因素。按常住人口計算，2016年，合肥、南京、杭州人均社會消費品零售總額與城鎮(zhèn)居民可支配收入比分別為0.9∶1（31237∶34852）、1.23∶1（61653∶49997）和1.09∶1（56863∶52185），合肥消費占收入比重相對最低，說明收入轉(zhuǎn)化為消費空間更大。

建議：繼續(xù)培育消費，壯大三產(chǎn)，加快全面小康建設(shè)。不斷改善消費環(huán)境、培育消費新興熱點；建立健全社會保障體系，想盡辦法增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費者信心，使人民想消費、能消費、敢消費；搶抓長三角戰(zhàn)略機遇，積極向周邊上海、南京、杭州等地學(xué)習(xí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化擴大有效需求。合肥的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然較快，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭力提升空間還很大，必須加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，不斷發(fā)掘培育壯大新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而釋放消費潛力，擴大消費需求。

（二）外貿(mào)發(fā)展?jié)摿τ型鰪?。合肥擁有安徽省首個、長三角副中心城市第二個綜合保稅區(qū)，隨著交通區(qū)位條件的大幅改善、招商引資力度的不斷加大和對外開放水平的不斷提高，加上骨干企業(yè)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的躍進，在不斷加碼的穩(wěn)外貿(mào)政策下，外貿(mào)形勢有望逐漸趨穩(wěn)回升。

建議：進一步擴大開放，加大投入。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟的新形勢，實現(xiàn)趕超崛起，必須把自身優(yōu)勢和外部力量整合起來，加快形成外向型經(jīng)濟發(fā)展的新格局。始終堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大開放，積極主動地接受國際、國內(nèi)沿海及發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和資本轉(zhuǎn)移，積極吸引更多的境外資金、技術(shù)、人才參與建設(shè)；努力擴大商品和服務(wù)的對外貿(mào)易，在繼續(xù)鞏固已有優(yōu)勢出口產(chǎn)品的同時，大力開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，以增強國際市場的競爭力；加大招商引資和項目建設(shè)力度，積極利用多層次資本市場，加快創(chuàng)新融資方式，提升助力發(fā)展的資本厚度，以新興產(chǎn)業(yè)項目培育新動能，以技術(shù)改造項目促轉(zhuǎn)型升級，把開放型經(jīng)濟做大做強。

（三）創(chuàng)新水平層次和深度將提升。近年來，合肥的創(chuàng)新能力綜合評價水平已排在全國前列，自主創(chuàng)新主要指標(biāo)全部進入全國省會城市 “十強”。“十三五”合肥對未來五年的創(chuàng)新發(fā)展提出了目標(biāo)，要求堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建集聚中科系、高校系、院所系、企業(yè)系等創(chuàng)新資源的政策支持體系，到2020年，基本建成合肥綜合性國家科學(xué)中心和全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動城市綜合實力、競爭力和輻射帶動力進一步提升，打造具有國際影響力的“創(chuàng)新之都”。

建議：重點理順以市場為載體的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易路徑，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。首先是工業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區(qū)集聚，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，依托骨干企業(yè)推進建設(shè)智能裝備與產(chǎn)品示范基地，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。其次是人才和環(huán)境創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，人才是創(chuàng)新的第一資源，擁有支持經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)人才，將人才技術(shù)更好地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，一靠培養(yǎng)，二靠吸引，努力做到不拘一格使用人才，創(chuàng)造優(yōu)良的用人環(huán)境，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，吸引學(xué)有專長的企業(yè)家、管理人才、研發(fā)人員和技術(shù)工人。

責(zé)任編輯：汪曉夢

2017-05-01

谷瑾瓊，合肥市統(tǒng)計局綜合處副處長。