張晶

[摘? 要]構(gòu)建良好政治生態(tài)，是落實黨的十八屆六中全會精神，踐行全面從嚴治黨的必然要求，是黨加強自身建設(shè)的重大課題。各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻認識構(gòu)建良好政治生態(tài)的現(xiàn)實意義，客觀看待構(gòu)建良好政治生態(tài)存在的主要問題，科學推出構(gòu)建良好政治生態(tài)的有效舉措。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨;政治生態(tài);黨的建設(shè)

[中圖分類號]D26? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）06-0021-05

2014年6月29日，習近平在主持中央政治局第十六次集體學習時首次提出政治生態(tài)的概念。習近平指出，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)[1]。政治生態(tài)是一個政黨生存和不斷發(fā)展壯大的必要條件，關(guān)乎政黨的興衰和存亡。構(gòu)建良好政治生態(tài)，是黨加強自身建設(shè)的重大課題，是全面從嚴治黨的應(yīng)有之義和必須解決的一個最為關(guān)鍵的問題。

一、深刻認識構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大意義

構(gòu)建良好政治生態(tài)是推進全面從嚴治黨的重要舉措，是解決黨內(nèi)存在的突出問題的迫切需要，是增強黨的活力的必要手段。各級黨組織和廣大黨員只有深刻認識其意義，才能凝聚推動政治生態(tài)建設(shè)的共識和力量，才能齊心協(xié)力推動政治生態(tài)的凈化。

（一）堅持和發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)思想的創(chuàng)新成果

馬克思主義政黨建設(shè)理論非常重視執(zhí)政黨的政治建設(shè)，致力在黨內(nèi)形成和保持一個良好的政治環(huán)境，努力營造一個無產(chǎn)階級政黨獨有的黨內(nèi)政治生活狀態(tài)。毛澤東對這種政治生活狀態(tài)進行了生動的描述，“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有心情舒暢、生態(tài)活潑，那樣一種政治局面……?！盵2]鄧小平突出強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主、必須注意健全黨的生活、重申黨內(nèi)政治生活準則和要深刻總結(jié)“文化大革命”的教訓，促進黨內(nèi)政治生活正?；痆3]。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的核心，決定黨內(nèi)政治生態(tài)。構(gòu)建良好政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨堅持和貫徹馬克思主義政黨建設(shè)思想的必然要求，是推動中國政治走向清明的歷史自覺，彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于直面問題、解決問題的勇氣和決心，反映了中國共產(chǎn)黨人對人民負責、不忘初心、踐行宗旨的強大內(nèi)在政治動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，多次強調(diào)政治生態(tài)建設(shè)問題。習近平創(chuàng)造性地提出的關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的一系列新思想新論點新論述，是黨的建設(shè)偉大工程新的理論指導，是馬克思主義建黨學說的重大理論創(chuàng)新。

（二）加強黨自身建設(shè)是解決黨內(nèi)突出問題的重大課題

良好的政治生態(tài)可以厚植黨的生命力和戰(zhàn)斗力，促進全體黨員的健康成長，是保持黨純潔性、先進性和提高黨執(zhí)政能力的重要條件。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，擔負著帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標的重任。但是，在新形勢下，黨的自身建設(shè)存在著各種突出問題，這些都嚴重影響著黨在人民群眾中的形象，削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。部分地區(qū)的“塌方式腐敗”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假以及賄選等，都證明了黨內(nèi)政治生態(tài)受污染的危害。黨內(nèi)政治生態(tài)污濁，就會滋生宗派主義、陽奉陰違、權(quán)欲熏心、結(jié)黨營私、跑官要官和買官賣官等一系列消極腐敗行為。打鐵還需自身硬。我們要取得具有新的歷史特點偉大斗爭的勝利，就必須全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，這是推進全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，是順勢而為的必然選擇。

（三）推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)“兩個百年”目標的關(guān)鍵舉措

“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨中央在新形勢下確立的重大戰(zhàn)略思想，是實現(xiàn)“兩個百年”目標和引領(lǐng)中國走向復興的行動指南。其中，全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，是重要保障，是關(guān)鍵，是靈魂。因為推進全面從嚴治黨，加強黨的建設(shè)，才是我們?nèi)〉脗ゴ笫聵I(yè)成功的法寶。沒有黨的堅強領(lǐng)導，就不可能有改革的成功、依法治國的有序推進和全面小康社會目標的實現(xiàn)。構(gòu)建良好政治生態(tài)是推進全面從嚴治黨的必然要求和任務(wù)需要，是著眼于長遠凝聚民心的基礎(chǔ)工程，是我們無產(chǎn)階級政黨的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央采取的一系列全面從嚴治黨的務(wù)實舉措，推進了黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)了黨的自我革新和自我凈化，極大地促進了黨內(nèi)政治生態(tài)的改善，這為完成新的歷史時期黨的光榮使命提供了有力保障。

（四）樹立良好形象是助力遼寧振興發(fā)展的現(xiàn)實需要

推進遼寧振興，加強干部隊伍建設(shè)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，這個問題最為關(guān)鍵。習近平在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時多次提到政治生態(tài)。習近平強調(diào)，一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好的政治生態(tài)[4]。同時，他還指出，遼寧發(fā)生的人大代表賄選案，就是遼寧政治生態(tài)遭到破壞的結(jié)果。習近平直面遼寧政治生態(tài)上暴露出的突出問題，一針見血地提出了要推進干部作風轉(zhuǎn)變，要嚴肅黨內(nèi)政治生活，深入整治選人用人不正之風，堅持正確用人導向等一系列要求，強調(diào)要真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。政治生態(tài)清明，才能選出能夠擔當遼寧振興發(fā)展重任的優(yōu)秀干部，才能營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，才能重新樹立遼寧的良好形象，帶來良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)遼寧實實在在的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展，推動遼寧轉(zhuǎn)型升級。

二、構(gòu)建良好政治生態(tài)存在的主要問題

黨的十八大以來，黨中央先后出臺多部法規(guī)，深入開展系列教育活動，下大力氣狠抓黨的制度建設(shè)和反腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)得到有效的扭轉(zhuǎn)和修復。但是，黨內(nèi)政治生態(tài)狀況仍不盡如人意，還存在著認識不到位，舉措不奏效等問題，制約和影響了政治生態(tài)凈化的效果。

（一）對政治生態(tài)建設(shè)缺乏科學的認識與理解

思想是行動的先導。構(gòu)建良好政治生態(tài)是我們建黨思想的理論創(chuàng)新，部分黨組織和黨員對其內(nèi)涵、具體任務(wù)和重大現(xiàn)實意義等還沒有完全厘清，一定程度影響著構(gòu)建良好政治生態(tài)的實際效果。

1.關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的十八大以來提出的新概念，廣大黨員干部對其基本內(nèi)涵認識還不是很到位，對構(gòu)建良好政治生態(tài)的規(guī)律把握還不準。黨內(nèi)政治生態(tài)的源頭來自黨在革命戰(zhàn)爭年代提出的“黨內(nèi)的生活”，之后演化成黨內(nèi)政治生活。所以，要構(gòu)建良好的政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活是關(guān)鍵，必須從黨內(nèi)政治生活抓起嚴起。當前，我們黨內(nèi)政治生活還沒有真正嚴肅起來，黨的組織生活制度落實不經(jīng)常、不規(guī)范的情況還比較普遍，黨員的學習只停留在記筆記的層面上，流于形式、走過場，批評與自我批評淺嘗輒止，不痛不癢，沒有起到應(yīng)有的作用等等。黨內(nèi)政治生活出問題，黨員干部作風就容易出問題，政治生態(tài)就容易出問題。

2.重大意義理解不深。當前，部分黨組織和黨員干部政治意識和責任意識還相對淡化，沒有把構(gòu)建良好政治生態(tài)提升到事關(guān)黨生死存亡的高度，沒有把構(gòu)建良好政治生態(tài)提升到事關(guān)“兩個百年”目標實現(xiàn)的高度上來。重大意義不明確，就缺乏開展工作的主動性和緊迫感，就會人為地降低落實工作的標準和效率，造成落實“三會一課”制度打折扣，黨內(nèi)政治生活開展隨意、形式化，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高等。長久以往，就會造成黨組織管黨治黨“寬松軟”的慣性影響，黨的組織優(yōu)勢就遭到削弱，黨的政治生態(tài)自然就會變差。

3.事不關(guān)己高高掛起。歷史和實踐證明，良好的政治生態(tài)可以引導黨員干部積極向上，快樂的工作，自由的生活和健康的成長，不正常的政治生態(tài)則會讓人腐蝕墮落，潛規(guī)則盛行，是非不分和規(guī)矩不明。廣大黨員身處一定的政治生態(tài)中，不僅是深受其影響的被動承受者，也是建設(shè)政治生態(tài)的主體。因此，構(gòu)建良好政治生態(tài)需要從每一個黨員做起，需要廣大黨員積極參與。只有人人有擔當，人人敢作為，共同抵制各種違法亂紀現(xiàn)象，堅決與少數(shù)腐敗分子作斗爭，才能萬眾一心，營造風清氣正的政治生態(tài)。但是，有的黨員有種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，片面地認為構(gòu)建良好政治生態(tài)是組織上的事，是領(lǐng)導干部的事，與自己無關(guān)，低估了個人對構(gòu)建良好政治生態(tài)的作用和義務(wù)，看輕了構(gòu)建良好政治生態(tài)對提高思想覺悟、鍛煉黨性、踐行為民服務(wù)宗旨、規(guī)范權(quán)力運行和樹立正確選人用人導向上的重要作用。

（二）政治生態(tài)建設(shè)考核評價指標體系有待完善

構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須建立科學的評價指標體系，來衡量政治生態(tài)的現(xiàn)狀，并據(jù)此查找出政治生態(tài)建設(shè)上存在的問題，進而采取措施，把構(gòu)建良好政治生態(tài)的要求落到實處。

1.評價體系尚未建立。政治生態(tài)是黨風、政風和社會風氣的綜合反映[5]。要客觀衡量政治生態(tài)的現(xiàn)狀，必須建立一個科學的考核評價指標體系。政治生態(tài)考核評價指標體系，反映了黨員干部的價值取向、精神面貌和為政行為，應(yīng)該既要突出黨風廉政建設(shè)的要求，又要注重履行職責情況，既要體現(xiàn)不同主體的指標體系，又要突出不同指標體系的具體觀測點，既要體現(xiàn)評價體系的“硬指標”，又要體現(xiàn)廣大群眾的“真感覺”，既要立足于集成和參照現(xiàn)有考核體系，又要有針對性地開展專項檢查測評。一定時期以來，我們對政治生態(tài)建設(shè)考核評價指標體系的研究還不夠深入，導致考核評價指標體系的發(fā)育不全，這就使得政治生態(tài)建設(shè)沒有找到具體的抓手，很難完全落到細處實處。

2.評價指標量化不足?？茖W的考核評價指標體系要真正反映政治生態(tài)的現(xiàn)狀，客觀評價政治生態(tài)，必須堅持定性與定量指標考核相結(jié)合的方式。對于不可量化的要素，我們用定性評價指標進行表述，對于可以量化的要素，我們必須進行量化考核，分類制定若干個具體指標和有明確評價數(shù)據(jù)信息支撐的若干個詳細動態(tài)觀測點。這樣，我們的評價指標的選擇才更加全面有效。當前，在考核評價指標體系尚未完全建立的情況下，評價指標的量化可能缺乏系統(tǒng)性和可參照性。但是，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，需要我們抓早抓小，能量化的指標必須進行量化考核，這樣，利于我們及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，利于反映廣大群眾的真實感受，起到正面引導的效果。

3.考核評價未成常態(tài)。全面從嚴治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)不是一朝一夕就能完成的，也不可能畢其功于一役，需要我們久久為功，需要我們長管長嚴，特別是對構(gòu)建政治生態(tài)的好做法，必須固化成果，形成制度，長久堅持。同時，考慮到政治生態(tài)系統(tǒng)具有開放性、動態(tài)性和多元性等特征，政治生態(tài)的構(gòu)成要素是在不斷隨著環(huán)境等客觀情況而處于變化之中，所以，我們在堅持常態(tài)化檢查的同時，還要對考核評價體系進行必要的補充完善，創(chuàng)新考核方式、調(diào)整評價指標和評價標準，使得我們的政治生態(tài)考核評價能夠與時俱進，適應(yīng)新情況新形勢和新任務(wù)的需要。

（三）構(gòu)建政治生態(tài)的合力尚未完全形成

構(gòu)建良好政治生態(tài)是一個偉大工程、系統(tǒng)工程，是事關(guān)黨的興衰成敗的基礎(chǔ)工程，我們必須協(xié)調(diào)各方，協(xié)同推進，切實形成齊抓共管、狠抓落實的合力。

1.責任合力凝聚不夠，多方發(fā)力的良好氛圍有待營造。構(gòu)建良好政治生態(tài)，不僅需要責任主體自覺擔負起歷史使命，主動作為，更需要責任主體齊抓共管，密切配合，匯聚責任合力。不明確責任，不落實責任，不形成責任合力，做不到從嚴治黨，風清氣正政治生態(tài)建設(shè)也會落空[6]。當前，有些黨組織和領(lǐng)導干部缺乏較強的政治意識、大局意識，對構(gòu)建良好政治生態(tài)的責任清單不清楚，沒有把政治生態(tài)建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上，特別是對政治生態(tài)建設(shè)層層傳導壓力不夠，在規(guī)范權(quán)力運行、整治選人用人不正之風、狠抓黨內(nèi)政治生活制度落實上還是下力不夠、用功不多，導致在本地區(qū)、本單位沒有形成一級抓一級的良好氛圍，沒有匯聚營造風清氣正的政治生態(tài)的正能量。

2.制度合力凝聚不足，多管齊下的剛性約束缺乏應(yīng)有“硬度”。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，沒有捷徑可走，必須彰顯制度和規(guī)則的力量[7]。黨的十八大以來，黨中央注重扎緊制度的籠子，不斷完善制度，堅持用制度治黨管黨，先后出臺了多部條例法規(guī)和意見準則，初步構(gòu)建了全面從嚴治黨的制度體系。特別是黨的十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，號召全黨要嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把政治生態(tài)建設(shè)納入黨的議事議程。但是，條例法規(guī)并不是多多益善，制度管不管用，奏不奏效，關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)，形成構(gòu)建政治生態(tài)的制度合力。只有一條條制度“高壓線”編織成“帶電的電網(wǎng)”，才能形成整體合力，發(fā)揮制度威力，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供有力保證。

3.行動合力凝聚不強，綜合治理的“組合拳”仍需強勢出擊。落實全面從嚴治黨要求，構(gòu)建良好政治生態(tài)，要求我們必須多措并舉，全面出擊，切實拿出更加務(wù)實的行動。當前，我們政策“組合拳”已經(jīng)打出來，但是，政策落實層面還缺乏有效性和剛性，綜合治理的“組合拳”用力不夠，特別是領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在以身作則、以上率下方面，還沒有充分發(fā)揮好的示范帶頭作用，來凝聚凈化政治生態(tài)的行動合力。領(lǐng)導干部不能嚴格履行“一崗雙責”，不能嚴肅對待黨內(nèi)政治生活，不經(jīng)常參加“雙重組織生活”，不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等，很大程度上是對政治生活規(guī)則的破壞，影響了政治生態(tài)凈化的實際效果。

三、構(gòu)建良好政治生態(tài)的舉措

我們必須采取有效舉措，下大力氣解決影響和制約構(gòu)建良好政治生態(tài)實際效果的各種問題，切實營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

（一）鑄魂補鈣，扭住思想政治建設(shè)這個根本

思想政治建設(shè)是我們黨提高自身創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要經(jīng)驗，是我們凈化政治生態(tài)的根本。

1.加強思想教育，擰緊“總開關(guān)”。政治立場是政治生態(tài)的關(guān)鍵和根本。構(gòu)建政治生態(tài)是個復雜的系統(tǒng)工程，需要每名黨員參與其中，需要廣大黨員具有堅定的政治立場和理想信念。政治立場堅定，廣大黨員就能辨清是非善惡美丑，就敢于同破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的不良現(xiàn)象作斗爭，自覺維護黨的政治生態(tài)。習近平在全國文藝工作座談會上指出：現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的種種問題，病根都在于“一些人價值觀缺失，觀念沒有善惡，行為沒有底線……”[8]。習近平的這一論述進一步深刻揭示了構(gòu)建政治生態(tài)最為重要和最為根本的就是要做好“靈魂”工程，加強思想政治教育，強化理論武裝，做好鑄魂補鈣的工作。

2.嚴明紀律規(guī)矩，拉緊“高壓線”。構(gòu)建良好政治生態(tài)最有效的路徑就是把紀律和規(guī)矩擺到前面。只有把紀律和規(guī)矩的權(quán)威樹起來、嚴起來，才能使廣大黨員對紀律規(guī)矩有敬畏意識，嚴格約束自己，做起事情有底線意識，不躍“雷池”，不踏“雷區(qū)”。嚴明紀律規(guī)矩不僅僅是標識違法違紀的邊界，還要對違法違紀行為施以嚴懲，堅決做到執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。對違法違紀行為姑息遷就，執(zhí)法執(zhí)紀不嚴，等同于把公開的法規(guī)紀律架空，讓制度的權(quán)威蒙塵，這是對政治生態(tài)最致命的破壞。我們要切實拉起紀律的“高壓線”，樹起規(guī)則的權(quán)威，避免“破窗效應(yīng)”，防止讓壞人任意橫行和有害菌泛濫，實現(xiàn)規(guī)則對所有人的勝利。

3.注重激濁揚清，把好“風向標”。政治生態(tài)的凈化工程應(yīng)該既堅持去污排毒，消除污染源，還要堅持厚植土壤，植樹造林，培育清新空氣源。我們深入推進全面從嚴治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須堅決做到立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，樹先進典型，懲處腐敗分子，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化清淤疏浚、扶正祛邪、激濁揚清的強大作用。用健康的文化抵制不良文化的侵蝕和沖擊，用純凈的風氣成風化人、滋養(yǎng)精神、引領(lǐng)風尚。只有這樣，我們才能筑牢思想上的堤壩，守護好精神家園，與腐朽庸俗文化隔離開來，讓歪風邪氣無所遁形，讓黨內(nèi)充滿正能量，凝聚人心，推動黨內(nèi)正氣不斷上升，實現(xiàn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

（二）以上率下，抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

領(lǐng)導干部是政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導者、組織者、推動者和執(zhí)行者，是構(gòu)建良好政治生態(tài)“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。鄧小平曾強調(diào)：“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起”[9]。習近平也強調(diào)了領(lǐng)導干部在改進作風上的重要示范作用，要求高級干部必須懂黨內(nèi)規(guī)矩，身體力行，以上率下。

1.以嚴肅黨內(nèi)政治生活為核心，錘煉黨性。政治生態(tài)的概念是由政治生活演化而來，政治生活是政治生態(tài)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導干部是黨內(nèi)政治生活的風向標，構(gòu)建良好政治生態(tài)必須從領(lǐng)導干部的黨內(nèi)政治生活嚴起抓起。習近平指出：嚴肅黨內(nèi)政治生活“要堅持從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部做起，形成以上率下的濃厚氛圍”[10]。所以，領(lǐng)導干部必須“高看自己”，認清自身表現(xiàn)對政治生態(tài)建設(shè)的重大影響，必須不斷強化責任意識、政治意識、組織意識和身份意識，增強黨性修養(yǎng)，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實民主集中制，帶頭落實雙重組織生活會制度，認真開展批評與自我批評，帶頭堅持“三會一課”制度，按規(guī)定自覺繳納黨費和主動報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

2.以強化“兩個責任”為重點，狠抓落實。構(gòu)建良好政治生態(tài)，狠抓責任落實是關(guān)鍵。各級黨組織和紀檢部門必須強化責任擔當，以落實全面從嚴治黨責任制為重點內(nèi)容，明確責任清單，自覺履行主體責任和監(jiān)督責任，并加大責任傳達壓力，壓實責任，構(gòu)建主責清晰、履責到位、追責嚴格的落實體系[11]，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。領(lǐng)導干部必須樹立政治意識和主業(yè)意識，擔負起管黨治黨的第一責任，切實把政治生態(tài)建設(shè)責任牢記于心、扛在肩上、抓在手上，用心謀劃，用力推進，管好自家的“責任田”。注重創(chuàng)新監(jiān)督手段、方式，規(guī)范工作流程，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種常態(tài)”，完善責任檢查考核機制，促進“兩個責任”的有效落實，推進政治生態(tài)不斷實現(xiàn)優(yōu)化。

3.以依規(guī)治黨管黨為主要抓手，嚴格執(zhí)紀。制度是良好政治生態(tài)的保障和必要手段。但是，如果制度只寫在紙上、懸在空中而沒有真正落地，再好的制度也是形同虛設(shè)。制度的效力來源于其強大的威懾力。有法不依、執(zhí)法不嚴是對規(guī)則的最大傷害，對制度權(quán)威的惡意踐踏，這種傷害傳導到全黨，乃至整個社會，會起到很壞的示范效應(yīng)。領(lǐng)導干部必須以法治思維和法治方式，帶頭捍衛(wèi)法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性，自覺擔負起依規(guī)治黨管黨的職責，切實把嚴的要求貫穿到全過程，真正用制度管住權(quán)、事和人。領(lǐng)導干部還要注重把制度安排與增強制度的執(zhí)行力有機結(jié)合起來，以內(nèi)容科學、配套完備和運行有效的黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活，約束黨員行為，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）轉(zhuǎn)變作風，堅持樹立正確的選人用人導向

吏治清明，才能政治清明。深入推進干部作風建設(shè)，堅持正確選人用人導向，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的組織保證。

1.始終堅持德才兼?zhèn)?，秉承以德為先。選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的首要條件，德才兼?zhèn)?，以德為先。當前，部分干部出問題大多出在德上，出在做人和廉政上，有才無德，終究會出事、壞事。有德的人大多有正確世界觀、人生觀、價值觀和事業(yè)觀，能夠做到對黨和人民忠誠，在關(guān)鍵時刻和大是大非面前，能夠站穩(wěn)政治立場，工作上盡心盡責，敢于擔當、真抓實干，生活上嚴于律己，作風正派、情趣健康。樹立正確的選人用人導向，必須樹立“重品德”的導向，讓品行端正、為人正直的人受到器重和提拔。這樣，好作風必能蔚然成風，黨內(nèi)政治生態(tài)必能純凈無瑕。

2.踐行正確的政績觀，注重工作實績。習近平指出，空談?wù)`國、實干興邦。我們要轉(zhuǎn)變用人風氣，樹立正確選人用人導向，必須樹立“重實績”的導向，用實績來評價考核干部，讓干實事、干成事、敢擔當?shù)娜擞械匚弧⒂凶鳛?，讓不作為、不干事、不擔當?shù)娜藷o市場、無機會。習近平在參加今年“兩會”遼寧代表團審議時指出，一些地區(qū)和一些干部搞虛假政績，存在數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象，要求廣大干部要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，摒棄私心雜念，追求實實在在、沒有水分的發(fā)展。

3.落實黨管干部原則，強化領(lǐng)導和把關(guān)作用。黨管干部是干部工作堅持的根本原則，應(yīng)貫穿干部選拔任用全過程。各級黨組織必須強化領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格按照干部任用政策辦事，自覺防范和糾正用人上的不正之風，堅決抵制違反黨的組織原則的違規(guī)行為，注重形成能者上、庸者下和劣者汰的選人用人導向，真正讓那些組織放心、群眾滿意和干部服氣的忠誠、干凈和敢于擔當?shù)母刹康玫桨労椭赜?，讓那些陽奉陰違、弄虛作假、懶政庸政、鉆營跑官買官的干部沒市場和受到懲戒。

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責任編輯? 張小莉