李虎子　劉怒濤

摘 要 司法高職院校主要為實(shí)務(wù)部門培養(yǎng)司法應(yīng)用型人才，但是，目前在培養(yǎng)過程中普遍存在體制機(jī)制不優(yōu)化等問題，培養(yǎng)出的人才與社會(huì)實(shí)務(wù)部門急需的人才有差距。對(duì)此，為了縮小差距，司法高職院?？梢耘c社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)。本文針對(duì)當(dāng)前存在的問題，探索協(xié)同培養(yǎng)的模式，兩者協(xié)同，培養(yǎng)出真正社會(huì)部門需求的司法應(yīng)用型人才。

關(guān)鍵詞 協(xié)同培養(yǎng) 應(yīng)用型人才 司法人才 模式

基金項(xiàng)目：本文為江西省教育廳2015年度教學(xué)改革課題成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：JXJG-15-66-1）。

作者簡(jiǎn)介：李虎子、劉怒濤，江西司法警官職業(yè)學(xué)院副教授。

中圖分類號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.091

一、協(xié)同培養(yǎng)司法應(yīng)用型人才的背景

大范圍而言，高職教育也是高等教育的組成部分，在肩負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面也起著舉足輕重的作用。在國(guó)家提出依法治國(guó)方略，努力建設(shè)法治國(guó)家的當(dāng)今，高職類司法院校在培養(yǎng)應(yīng)用型司法人才方面有著不可替代的地位。但是，至今高職類司法院校存在的歷史不長(zhǎng)，在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面很不成熟，存在各種各樣的問題，各種教學(xué)和培養(yǎng)方式還在不斷的探索過程中?？傮w來說，針對(duì)高職類司法院校培養(yǎng)人才的特點(diǎn)，普遍存在的問題是：理論與實(shí)踐分割、科研與教學(xué)脫節(jié)。這種現(xiàn)象已經(jīng)成為制約培養(yǎng)應(yīng)用型人才的瓶頸，應(yīng)該不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索適用應(yīng)用型司法人才的培養(yǎng)方案。就像《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確指出的那樣，我國(guó)教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊。要把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段等?？梢?，改革教育教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的機(jī)制和模式迫在眉睫。

然而，司法類崗位是一門理論性與實(shí)踐性極強(qiáng)的崗位，社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，各類實(shí)務(wù)部門都要求有專業(yè)知識(shí)的人從事和勝任各類崗位，但是，目前普遍存在的問題還是難以得到有效解決。高等院校教育教學(xué)方法還是以老套為主，在教育教學(xué)過程中與實(shí)踐部門缺乏協(xié)同，不了解實(shí)務(wù)部門急需哪些方面的人才，沒有針對(duì)性地去更新教育教學(xué)方法和知識(shí)。另一方面，實(shí)務(wù)部門也是單打獨(dú)斗，缺少與教育教學(xué)部門的聯(lián)系，不會(huì)向教育教學(xué)部門提出社會(huì)急需哪類人才，使教育教學(xué)部門閉門搞教育，這樣就使兩者處于兩難境地。因此，高等院校與實(shí)務(wù)部門等社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才就顯得格外重要和緊迫，應(yīng)用型司法人才的協(xié)同培養(yǎng)尤為如此。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索方面存在的問題

總體來說，高職司法類院校也會(huì)緊跟時(shí)代步伐，在教育教學(xué)方面加快改革，不斷創(chuàng)新，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，在師資力量、教學(xué)效果、課程體系建設(shè)等方面表現(xiàn)尤為突出，但是，也存在一些問題，特別是在與社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)方面更需要進(jìn)一步的探索。

（一）人才培養(yǎng)模式整體設(shè)計(jì)不具有系統(tǒng)性

國(guó)家層面提倡教育教學(xué)改革已經(jīng)有多年了，相關(guān)教育部門也對(duì)改革的路徑、方向等進(jìn)行了指導(dǎo)，但是，在具體的院校教育教學(xué)改革中，還是缺乏整體性和系統(tǒng)性。對(duì)于教學(xué)中學(xué)生需具備的基礎(chǔ)和能力沒有一個(gè)清晰的把握，造成在具體的改革操作中修修補(bǔ)補(bǔ)，甚至存在“運(yùn)動(dòng)式”的改革現(xiàn)象，即在上面教育部門評(píng)估或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視的時(shí)候就突擊下，沒有相關(guān)的壓力就又回復(fù)到原狀。由于院校在具體的改革進(jìn)程中沒有整體設(shè)計(jì)，也不具有系統(tǒng)性，必然產(chǎn)生理論與實(shí)踐、教與學(xué)、校內(nèi)與校外不協(xié)調(diào)等突出問題。

（二）人才培養(yǎng)模式配套制度不具有系統(tǒng)性

高職院校培養(yǎng)學(xué)生的方向和目標(biāo)是具有應(yīng)用型的人才。然而，對(duì)于各專業(yè)具體的人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格沒有進(jìn)行有效的細(xì)化，對(duì)于各專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量也沒有建立起全面且完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。制度配套上往往多針對(duì)具體的改革需要，對(duì)整體的改革制度設(shè)計(jì)不佳，特別是社會(huì)力量的參與在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面的制度設(shè)計(jì)更是缺乏，導(dǎo)致社會(huì)力量在協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才上參與度不足。這勢(shì)必造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)，高職院校培養(yǎng)的人才與社會(huì)實(shí)務(wù)需要的人才脫節(jié)。

（三）人才培養(yǎng)模式考核評(píng)價(jià)不具有系統(tǒng)性

高職教育除了學(xué)生掌握必備的理論知識(shí)外，重要的是突出“實(shí)踐性”、“應(yīng)用性”。當(dāng)前，由于傳統(tǒng)教學(xué)的原因，在考核測(cè)評(píng)學(xué)生的理論知識(shí)方面比較成熟，但是，實(shí)踐性和應(yīng)用性方面的考核和測(cè)評(píng)幾乎是盲區(qū)，沒有形成一套有效的應(yīng)用性考核和測(cè)評(píng)體系，導(dǎo)致無(wú)法監(jiān)測(cè)學(xué)生在應(yīng)用性方面的掌握程度，最終使教育教學(xué)改革難以落到實(shí)處。

（四）人才培養(yǎng)模式隊(duì)伍建設(shè)不具有系統(tǒng)性

由于傳統(tǒng)教育教學(xué)的緣故，理論教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)居于優(yōu)勢(shì)地位，而實(shí)踐性教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)缺乏。學(xué)校在招錄教師時(shí)，也主要優(yōu)先考慮科研能力強(qiáng)的教師，而忽略有實(shí)踐能力教師的招錄。同時(shí)，院校與社會(huì)力量聯(lián)合不積極，在這種人才培養(yǎng)模式中，社會(huì)力量的參與對(duì)人才的培養(yǎng)往往會(huì)起到事半功倍之效，因?yàn)椋瑢?shí)務(wù)部門中往往有具有實(shí)踐能力強(qiáng)的教師，兩者協(xié)同對(duì)于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。

三、協(xié)同培養(yǎng)模式的措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)高職司法院校的教育層次和特點(diǎn)，高職司法院校主要為社會(huì)實(shí)踐部門培養(yǎng)應(yīng)用型的司法人才。盡管目前在人才培養(yǎng)模式上存在一些不足，但是，相關(guān)教育部門和院校都在積極努力探索，高職司法院校與社會(huì)力量協(xié)同培養(yǎng)司法應(yīng)用型人才也是積極探索的一種努力，目的在于培養(yǎng)司法應(yīng)用型人才方面使學(xué)校與社會(huì)需求部門力爭(zhēng)做到無(wú)縫對(duì)接。對(duì)此，該種模式的路徑可從如下幾方面嘗試：

（一）制定培養(yǎng)方案

協(xié)同培養(yǎng)方案的制定在培養(yǎng)應(yīng)用型司法人才方面起著提綱挈領(lǐng)的作用。方案的制定就是在培養(yǎng)人才方面的一個(gè)總體設(shè)計(jì)，在這種設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮人才本身的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)律，以及對(duì)人才培養(yǎng)的過程、方式等有明確的路徑。在制定培養(yǎng)方案過程中，高職院校應(yīng)改變以前單打獨(dú)斗方式，積極主動(dòng)聯(lián)合社會(huì)力量共同制定。高職司法院校主要是為監(jiān)獄、戒毒、司法所等社會(huì)部門培養(yǎng)相關(guān)應(yīng)用型人才，因此，在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，高職院校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合這些實(shí)務(wù)部門共同進(jìn)行，積極汲取實(shí)務(wù)部門的有效意見，為培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)人才制定切實(shí)可行的方案。高職院校與社會(huì)部門共同制定培養(yǎng)方案才能在指導(dǎo)思想、基本原則、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、保障措施等方面做到科學(xué)合理。特別是在設(shè)置課程時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的銜接、理論課程與實(shí)踐課程的結(jié)合；在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)注意理論教學(xué)與頂崗實(shí)習(xí)銜接，主動(dòng)學(xué)習(xí)與被動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合；在課時(shí)的設(shè)置上，真正實(shí)現(xiàn)理論課時(shí)與實(shí)踐課時(shí)相結(jié)合，并且科學(xué)合理安排理論課時(shí)與實(shí)踐課時(shí)的比例等等。這種培養(yǎng)方案的制定在于突出這類人才培養(yǎng)的“應(yīng)用型”。endprint

（二）建設(shè)課程體系

在司法應(yīng)用型人才協(xié)同培養(yǎng)的工作中，課程體系的建構(gòu)和實(shí)施是最重要的環(huán)節(jié)之一。高職司法院校升格十多年來，在課程體系建設(shè)方面取得了顯著成果，但是，問題也比較突出。在人才培養(yǎng)方面，要根據(jù)崗位和社會(huì)需求，高職院校要及時(shí)調(diào)整課程體系建設(shè)。具體而言，在構(gòu)建課程體系時(shí)要積極創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的模式，建立有市場(chǎng)應(yīng)用的課程體系，對(duì)學(xué)生需要掌握的不同技能分類進(jìn)行培養(yǎng)，有針對(duì)性地使學(xué)生的專業(yè)技能得到提高，更有利于課程結(jié)構(gòu)得到切實(shí)的優(yōu)化。在課程體系的構(gòu)建思路上，加強(qiáng)基礎(chǔ)性課程的設(shè)置，讓學(xué)生在理論上掌握必須和夠用的知識(shí)就行，不必理論性太強(qiáng)太深；建立開放性、彈性化的課程結(jié)構(gòu)，高職教育重在應(yīng)用，除了夠用的理論知識(shí)外，課程結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有大部分的實(shí)踐性，這就要求課程結(jié)構(gòu)的開放和彈性，做到理論與實(shí)踐的結(jié)合；優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、更新教學(xué)方法、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，課程體系建設(shè)必須要求教學(xué)內(nèi)容的整合，教學(xué)方法的革新，改變傳統(tǒng)重理論知識(shí)的灌輸，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力的提高。如果建立起了這樣的課程體系并付之實(shí)施，學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后，能很快適應(yīng)類似的崗位，省去了用人額外培訓(xùn)等的諸多成本。

（三）優(yōu)化師資隊(duì)伍

根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)和方向，高職司法院校主要是為監(jiān)獄、戒毒、司法所等社會(huì)實(shí)務(wù)部門培養(yǎng)人才，因此，在協(xié)同培養(yǎng)過程中，高職司法院校與社會(huì)實(shí)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)共同建設(shè)師資隊(duì)伍，簽訂相關(guān)協(xié)議，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的方案圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型司法人才的中心進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。甚至有必要成立協(xié)同培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，由指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行為規(guī)范、責(zé)任與義務(wù)提出明確要求。由于社會(huì)實(shí)務(wù)部門中有許多具有豐富經(jīng)驗(yàn)和能力的工作人員，可以聘任他們來學(xué)校兼任教師，充分發(fā)揮他們的實(shí)踐特長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期的計(jì)劃，派遣學(xué)校教師到社會(huì)實(shí)務(wù)部門去掛職或頂崗學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)親臨實(shí)務(wù)工作，獲得最現(xiàn)實(shí)的素材和案例，豐富自己的教學(xué)。也就是說，院校與社會(huì)實(shí)務(wù)部門協(xié)同建設(shè)教師隊(duì)伍，一方面解決學(xué)校傳統(tǒng)教育過程中閉門造車的純理論講授的現(xiàn)象，另一方面，又解決實(shí)務(wù)部門現(xiàn)有的教育資源未能充分發(fā)揮的現(xiàn)象，使開放的專業(yè)教學(xué)模式和開放的育人環(huán)境并舉，使司法應(yīng)用型人才的培養(yǎng)得到真正的提升。

（四）強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地是對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力訓(xùn)練、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，也是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和綜合應(yīng)用能力的重要環(huán)節(jié)。在協(xié)同培養(yǎng)的過程中應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，特別對(duì)于實(shí)踐性很強(qiáng)的司法職業(yè)而言尤其如此。在協(xié)同培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮實(shí)務(wù)部門現(xiàn)有的崗位條件，可以讓這些崗位變成真真切切的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校也可模擬這些崗位條件創(chuàng)造些實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的載體，實(shí)習(xí)基地的人才資源質(zhì)量、制度、場(chǎng)地設(shè)施等是決定學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)成效的決定性因素。

（五）注重專業(yè)建設(shè)

市場(chǎng)需求什么專業(yè)性的司法人才，社會(huì)實(shí)務(wù)部門反映靈敏度最高，因此，在專業(yè)建設(shè)方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與社會(huì)實(shí)務(wù)部門共同進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。當(dāng)然，在具有的建設(shè)過程中，以學(xué)校為主，建立專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)品牌專業(yè)、特色專業(yè)的建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使設(shè)置的專業(yè)符合市場(chǎng)需求和具有更強(qiáng)的生命力，為實(shí)務(wù)部門源源不斷地提供市場(chǎng)需要的人才。

四、協(xié)同培養(yǎng)模式的保障途徑

（一）人員協(xié)同保障

人才培養(yǎng)是一所學(xué)校所有部門和教職員工的共同責(zé)任，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的達(dá)成度取決于各職能部門和全體教職員工圍繞人才培養(yǎng)中心開展工作的能力、水平和成效。學(xué)校培養(yǎng)人才不是哪一個(gè)人的事，也不是哪一個(gè)部門的事，而是整個(gè)學(xué)校的核心工作，因此，在培養(yǎng)工作方面需要學(xué)校全體教職員工的共同努力，各職能部門各負(fù)其責(zé)，各教職員工擔(dān)當(dāng)任務(wù)，形成一個(gè)完整的鏈條，鏈條上的每個(gè)連接點(diǎn)都能對(duì)應(yīng)每個(gè)部門、每個(gè)員工的工作崗位和職責(zé)。在學(xué)校的協(xié)同培養(yǎng)過程中，如果哪個(gè)部門不作為，哪個(gè)教職員工行為消極，都會(huì)對(duì)協(xié)同培養(yǎng)計(jì)劃造成障礙，從而影響協(xié)同培養(yǎng)計(jì)劃的順利進(jìn)行。為此，學(xué)校各部門和全體教職員工都應(yīng)以人才培養(yǎng)為中心來開展工作，制定計(jì)劃落實(shí)協(xié)同培養(yǎng)人才的各項(xiàng)措施，把該項(xiàng)工作納入年度考核目標(biāo)，對(duì)各部門和教職員工給予獎(jiǎng)懲。

（二）組織與經(jīng)費(fèi)保障

培養(yǎng)人才是每所高校重中之重的工作，高職司法院校也不例外，不過，高職司法院校在人才培養(yǎng)方面又側(cè)重于應(yīng)用型或?qū)嵺`性，對(duì)此，高職司法院校應(yīng)當(dāng)在組織和經(jīng)費(fèi)方面提供充分的保障。就學(xué)校層面而言，可組成協(xié)同培養(yǎng)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，或由某部門專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，方便與社會(huì)實(shí)務(wù)部門和本校各部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作能夠順利開展。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)協(xié)同培養(yǎng)模式改革的經(jīng)費(fèi)支持力度，甚至可把該經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校每年的預(yù)算開支。

（三）質(zhì)量監(jiān)控體系保障

協(xié)同培養(yǎng)模式建構(gòu)的目的就在于能夠培養(yǎng)市場(chǎng)需求的人才。換言之，為市場(chǎng)提供高質(zhì)量的人才。因此，需要制定一套能夠評(píng)價(jià)或檢測(cè)人才質(zhì)量的監(jiān)控體系，對(duì)理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、考試評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，確保協(xié)同培養(yǎng)出來的學(xué)生質(zhì)量合格。建立健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)施人才培養(yǎng)質(zhì)量的精細(xì)化管理。建立信息采集系統(tǒng)，加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)。建立質(zhì)量監(jiān)控組織，提供專業(yè)化的教學(xué)支持和服務(wù)。實(shí)行協(xié)同培養(yǎng)人才專業(yè)評(píng)估制度，及時(shí)反饋在各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問題、評(píng)估結(jié)果并加以改正和不斷完善。

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