翟宇環(huán)

[提要] 山東濰坊蔬菜出口歷史悠久。本文采用SWOT分析法，對濰坊蔬菜出口貿(mào)易的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅等進(jìn)行梳理，探討濰坊蔬菜出口發(fā)展的SO擴(kuò)張型策略、ST多元型策略、WO扭轉(zhuǎn)型策略、WT防御型策略，以期助推濰坊蔬菜出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：蔬菜；出口貿(mào)易；SWOT分析

本文系山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2016年院級科研課題：“濰坊蔬菜出口現(xiàn)狀分析及對策研究”（課題編號：YJKT201605）研究成果之一

中圖分類號：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年7月14日

山東濰坊蔬菜在世界享有盛譽(yù)，出口歷史悠久，最早開始于20世紀(jì)70年代末，改革開放以后特別是21世紀(jì)以后得到快速發(fā)展。據(jù)悉，2014年濰坊出口蔬菜在保持連續(xù)四年10%增速的基礎(chǔ)上，初次破百萬噸大關(guān)。2016年濰坊出口蔬菜創(chuàng)匯8.1億美元，占山東省蔬菜出口創(chuàng)匯總金額的1/6，排第3位。濰坊蔬菜出口市場涵蓋100多個國家或地區(qū)，主要集中在亞洲，占總出口總量的60%以上，其中出口到日、韓的蔬菜占濰坊蔬菜出口的1/2以上。

一、濰坊蔬菜出口貿(mào)易SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strength）

1、歷史悠久，根基深厚。濰坊蔬菜出口基地主要集中在安丘、壽光、高密、諸城等縣級市。其中，安丘是濰坊最大的蔬菜出口加工基地，山東省四大出口蔬菜生產(chǎn)加工區(qū)之一，尤其安丘蔬菜歷來在日、韓有很好口碑，被稱為日、韓的菜籃子。壽光被譽(yù)為中國蔬菜之鄉(xiāng)，已有知名品牌可以追溯到明清時代，壽光大棚菜、蔬菜博覽會享譽(yù)中外。濰坊蔬菜種植及出口歷史悠久，所以當(dāng)?shù)卦萍吮姸喑隹谑卟说难芯繖C(jī)構(gòu)、科研人員，而且了解蔬菜出口的外貿(mào)人員很多，農(nóng)戶也較早具備了與國際接軌的蔬菜種植水平。

2、地理環(huán)境優(yōu)越。濰坊四季分明、光照充足、水土豐沛、無霜期長，適合多種蔬菜種植，濰坊主要大宗出口蔬菜有生姜、洋蔥、蒜薹、菠菜、大蒜、牛蒡等，產(chǎn)品涉及保鮮蔬菜、冷凍蔬菜、加工蔬菜等三大類，在日韓及歐美地區(qū)深受歡迎，尤其濰坊與鄰近的日本、韓國氣候條件相似，而蔬菜種植和飲食消費(fèi)習(xí)慣卻截然不同，因此與兩國之間的蔬菜貿(mào)易有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

3、區(qū)位優(yōu)勢明顯。濰坊位于膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，三區(qū)位置疊加，外貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢凸顯。尤其是與日韓隔海相望，以日本為例，其進(jìn)口蔬菜約1/5來自濰坊，濰坊對日蔬菜出口運(yùn)程短、運(yùn)輸成本低。如保鮮洋蔥從美國西海岸運(yùn)到日本橫濱要20天以上，從濰坊安丘運(yùn)往日本橫濱僅需7天，運(yùn)程縮短了2/3，使得運(yùn)輸成本每千克約可降低1美分。

4、軟環(huán)境優(yōu)勢。山東濰坊目前建有我國第一個專業(yè)的蔬菜質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，我國首個食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。為促進(jìn)濰坊蔬菜出口行業(yè)健康有序發(fā)展，當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門高度重視，積極探索有利于促進(jìn)濰坊蔬菜及加工產(chǎn)品出口的具體措施，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。特別是近年來檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對蔬菜出口企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度日益加大，積極破解TBT和SPS，應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（二）劣勢（weakness）

1、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，國際名優(yōu)產(chǎn)品少。雖然近年來濰坊蔬菜種植出口的品種越來越豐富，但仍存在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、品種相對較少、規(guī)模不大、附加值低、國際品牌少、運(yùn)輸保鮮技術(shù)落后等問題。濰坊出口蔬菜深加工產(chǎn)品較少，主要仍以初級產(chǎn)品為主，據(jù)濰坊檢驗檢疫局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，備案登記在冊的300多家蔬菜出口企業(yè)，60%以上為保鮮菜出口企業(yè)。保鮮蔬菜是濰坊出口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，也是高風(fēng)險品種，隨著國外技術(shù)貿(mào)易措施不斷加嚴(yán)，保鮮菜出口企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)量、價格不穩(wěn)定。作為季節(jié)性產(chǎn)品，除了種植、收獲、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)扔绊懗隹谑卟似焚|(zhì)外，其產(chǎn)量、價格及品質(zhì)要求極易受天氣、國際市場需求等主客觀環(huán)境的影響。如，2014年生姜主產(chǎn)區(qū)安丘受前兩年姜價低迷及天氣影響，姜農(nóng)積極性深受打擊，產(chǎn)量下降，姜價上漲。而生姜作為調(diào)味品，其價格“冰火兩重天”現(xiàn)象時常發(fā)生，若太貴可不用或少用，因此國際市場上價格上升到14元/千克就難以繼續(xù)攀升，利潤空間不斷壓低。據(jù)了解生姜收獲后，八成左右的生姜由姜農(nóng)自行窖存，看漲行情下，姜農(nóng)普遍存在惜售心理，要價很高，最終導(dǎo)致采購銷售兩頭難。當(dāng)年安丘30多家出口保鮮生姜加工企業(yè)普遍面臨此難題，多家企業(yè)遭重創(chuàng)，幾乎喪失部分海外市場。

3、出口市場過于集中，出口渠道不暢。盡管濰坊蔬菜海外市場逐步走向多元化，但目前仍主要集中在亞洲，風(fēng)險隱患很高。如，出口日本的大蔥70%以上產(chǎn)自濰坊安丘，2001年日本突然對大蔥實施的緊急限制，使每千克大蔥收購價由0.40元陡然降到0.025元，大量大蔥積壓成堆，給當(dāng)?shù)卮笫[出口企業(yè)和農(nóng)民造成了巨大損失。此外，長期以來濰坊蔬菜出口一般是采用傳統(tǒng)外貿(mào)方式，出口商很少走出去，信息溝通渠道不暢。如2011年韓國某腌漬蔬菜外貿(mào)公司，抓住我方海外市場不暢、易忍氣吞聲等弱勢，將本為經(jīng)韓轉(zhuǎn)口輸日產(chǎn)品申報為韓國銷售，并利用日、韓兩國官方進(jìn)口要求的差異，預(yù)謀進(jìn)行高額索賠，幸好被濰坊當(dāng)局及時戳穿。

4、種植戶、出口企業(yè)整體良莠不齊。目前，濰坊出口蔬菜大部分仍然是農(nóng)戶分散經(jīng)營，種植過程依靠自己的經(jīng)驗和習(xí)慣，尚未形成系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系。如農(nóng)藥、化肥的禁用得不到有效控制，造成了駭人聽聞的濰坊毒生姜、膨大西瓜等事件。濰坊90%左右蔬菜加工企業(yè)屬于小微企業(yè)，市場開拓能力不足，經(jīng)營觀念較落后，整體素質(zhì)相對較低。如為爭奪客戶，部分企業(yè)競相降價、壓價，甚至賠錢經(jīng)營，讓外商坐收漁人之力；因出口利潤空間小，對出口國技術(shù)法規(guī)不了解等原因，部分加工企業(yè)違規(guī)收購備案基地外的廉價原料加工出口，多次出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)等質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響和制約了行業(yè)發(fā)展。

5、政府支持管理力度不到位。在當(dāng)前快進(jìn)快出的國際貿(mào)易形勢下，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)在外貿(mào)管理、出口預(yù)警、檢驗檢疫通關(guān)放行等體制機(jī)制方面仍不完善，限制了當(dāng)?shù)厥卟顺隹诋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，檢驗檢疫保姆式監(jiān)管使得企業(yè)對官方機(jī)構(gòu)產(chǎn)生過度依賴。濰坊檢驗檢疫局每年都會根據(jù)往年蔬菜出口通報情況，制定下一個年度的農(nóng)殘監(jiān)控計劃，使得出口企業(yè)在種植基地管理中存僥幸心理，只要按照慣例不使用農(nóng)殘監(jiān)控計劃中的農(nóng)藥即可，造成企業(yè)主體責(zé)任能動性欠缺，降低了企業(yè)自身對國際蔬菜市場風(fēng)險的警惕性。endprint

（三）機(jī)遇（opportunity）。濰坊外貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢明顯，從國家到地方都高度重視當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展，濰坊蔬菜出口企業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。早在2007年質(zhì)檢部門和省政府在濰坊安丘探索進(jìn)行了出口食品安全區(qū)域化管理試點(diǎn)。2017年我國首個食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地落戶濰坊，將有利于幫扶當(dāng)?shù)厥称忿r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)攻破國外技術(shù)壁壘屏障、順利實現(xiàn)出口。此外，韓國是濰坊的第三大出口國，中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年生效，有利于擴(kuò)大雙邊貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥卟说葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。

目前，我國消費(fèi)者越來越多地傾向于消費(fèi)無公害、綠色有機(jī)蔬菜，由于某些客觀原因，內(nèi)銷與出口的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。2014年李克強(qiáng)提出要促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)（以下簡稱三同）。2016年濰坊安丘的山東魯豐集團(tuán)有限公司成為全國首批出口食品“三同”示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革第一次將食品安全問題提升到至國家戰(zhàn)略層面。因此，借農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、三同工程契機(jī)，可幫促國內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場。

（四）威脅（threat）。目前，不斷升級的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動植物檢驗檢疫要求等都大大提高了蔬菜產(chǎn)品出口門檻。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是目前蔬菜出口企業(yè)面臨的主要障礙。如菠菜是濰坊的大宗出口產(chǎn)品，也是日本對農(nóng)藥殘留要求最高的蔬菜之一。2017年1月6日日本發(fā)布公告，加強(qiáng)對原產(chǎn)于我國的菠菜中茚蟲威的監(jiān)控檢查，將其監(jiān)控檢查頻率提高到30%，原因是對濰坊某食品企業(yè)生產(chǎn)的冷凍菠菜查驗時發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留違反了食品衛(wèi)生法。

金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退，我國大部分產(chǎn)品的海外市場萎縮、利潤空間受擠壓。例如，濰坊壽光產(chǎn)的西紅柿、彩椒等蔬菜，大部分出口到俄羅斯。盧布貶值之前，俄羅斯人購買彩椒如同我們購買進(jìn)口水果，按個賣，價格較高。自從盧布持續(xù)貶值，當(dāng)?shù)厝速徺I力下降。據(jù)統(tǒng)計2015年受盧布貶值影響，加之隨著盧布貶值造成客戶拖延付款，迫不得已出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等使得壽光蔬菜出口量減少了2/3。

二、SWOT矩陣及對策建議（表1）

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