張學鋒

[摘 要]習近平總書記在全國“科技三會”上講話指出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在科技創(chuàng)新同等重要的位置。中國科協(xié)黨組書記尚勇在全國科普工作專題匯報會上強調指出，科普永遠是科協(xié)的基業(yè)和看家本領。面對新形勢、新任務，如何抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，推動科普工作轉型升級是當前和今后一個時期各級科協(xié)組織的首要任務和重點工作。

[關鍵詞]科普工作 轉型升級 主動作為 融合發(fā)展

當前，我國正處在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會的關鍵時期和攻堅階段，推動科技進步、堅持創(chuàng)新驅動已成為新時期我國經濟社會發(fā)展的客觀要求。把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，真正使科普工作強起來是習近平總書記對創(chuàng)新發(fā)展理念的新認識、新論斷，也是對科學普及工作的新方向、新要求。面對新形勢、新任務，如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，乘勢而上，加快發(fā)展，實現(xiàn)到2020年我國公民具備基本科學素質的比例超過10%任務目標，促進創(chuàng)新與普及協(xié)同發(fā)展，比翼雙飛，是擺在我們各級科協(xié)組織面前的重大課題和嚴峻考驗。

一、推動科普工作轉型升級，就必須解放思想，奮進爭先

解放思想是破解一切難題的“金鑰匙”，是推動一切工作的“總閥門”。思想解放的程度如何，決定著科學普及的力度和加快發(fā)展的速度，科普發(fā)展無止境，思想解放同樣也永無止境，需要堅持不懈，持之以恒。

（一）從思想認識上找問題

科學普及是推動科技進步、建設創(chuàng)新型國家的基礎和前提，沒有科學普及，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，建設創(chuàng)新型國家就會步履維艱。要深入學習《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動計劃綱要》及習近平總書記關于科技創(chuàng)新系列講話，加強對黨中央、省、市重大科技決策部署的研究與學習，把理論學習的成果轉化為指導科普工作的思維方式和方法。遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮主觀能動性，開展公眾對科普活動的認知和需求狀況的調查研究，以更高的標準重新審視自己，科學認識和看待新時期科學普及工作的重要性，帶頭沖破舊思想、舊辦法的束縛，堅決克服和摒棄驕傲自滿、沾沾自喜、自我欣賞、自我滿足、停滯不前的思維定勢，以強烈的進取意識迎難而上，著力解決好“不想干、不會干、不實干”的問題。

（二）從行為作風上尋差距

科普是事關民族復興的戰(zhàn)略性問題，也是事關社會發(fā)展的全局性問題。中國科協(xié)黨組書記尚勇在全國科普工作專題匯報會上強調指出，科普工作與中央要求和人民群眾的需求相比供給嚴重不足，我們要時刻牢記科普永遠是科協(xié)的基業(yè)和看家本領，必須在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在新的起點上再上新臺階，這是科協(xié)的歷史責任和共同使命。科協(xié)組織，特別是科普工作者，要有“等不起”的緊迫感，“坐不住”的危機感，“慢不得”的使命感，對照先進找差距知不足，自覺向先進對標看齊。責任使命的擔當不能忘，強勁發(fā)展的士氣不能泄，深化改革的勁頭不能減，敢于向積難問題“亮劍”，向短板劣勢“叫板”，自覺戒除“庸、懶、散、浮、拖”，不眼高手低、好高騖遠；不虎頭蛇尾、階段行為；不心浮氣躁、急功近利，腳踏實地，久久為功。

（三）從工作成效上查短板

第九次中國公民科學素質抽樣調查結果顯示，2015年我國公民具備科學素質的比例達到了6.20%，比2005年的1.6%提高了近三倍；比2010年的3.27%提高了近90%，但整體發(fā)展不平衡，與世界發(fā)達國家相比差距仍然很大，遠不能滿足全面建成小康社會和建設創(chuàng)新型國家的需要?？梢哉f，提升全民科學素質工作永遠在路上，科普工作任重而道遠，這就要求我們在新時期科普工作的一切出發(fā)點和落腳點都要圍繞能否提高人民群眾的生產生活水平，能否增加人民群眾的幸福感來進行。要抓住重點人群的不同特點和需求，貼船下篙、量體裁衣、按需科普、精準科普，推動科學傳播從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，從個別“單打獨斗”向整體“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉變。要從經濟社會發(fā)展的發(fā)展中看科普工作是否有作為，要從全民科學素質的變化中看科普工作的措施是否有成效，不斷適應和滿足公眾對科學素質提升的新需求、新期待，以更寬廣的視野、更開放的理念、更科學的方法、更有力的措施推動科普工作不斷向縱深發(fā)展。

二、推動科普工作轉型升級，就必須精準發(fā)力，攻堅破難

隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入實施，公眾的科普需求日益強烈，提升公眾科學素質的任務更加艱巨，科普不可或缺的基礎性作用也更加凸顯。面對當前基層科普組織薄弱、科普宣傳手段方法單一、科普基礎設施建設投入不足、科普人才及經費缺乏、科普服務能力不足等現(xiàn)實問題，理清思路，找準工作的切入點和突破口，著力破解制約和影響科學普及質量及公民科學素質提升速度的瓶頸。

（一） 從頂層設計入手，著力健全完善政策法規(guī)

2002年《中華人民共和國科學技術普及法》誕生；2006年《全民科學素質行動計劃綱要2006—2020》頒布；2007年《加強國家科普能力建設的若干意見》出臺。省級《科學技術協(xié)會條例》和《科學技術普及條例》制定出臺時間更早，實施時間短的一般10年左右，長的達20多年。雖然它們在推動我國科普事業(yè)繁榮發(fā)展和提升公民科學素質中發(fā)揮了積極作用，但與新形勢、新任務、新要求不相適應的問題和矛盾愈加明顯，如針對性差、操作性弱。為此，建議省級以上盡早將政策法規(guī)修訂完善工作納入重要議事日程，及時展開前期調研論證工作，明確責任，并制定時間表。市縣級以下要加強科普工作的統(tǒng)籌，健全完善推動科普工作的方案和意見，特別是建立多部門的科普聯(lián)席會議制度，以此加快科普能力建設步伐，引領各級科協(xié)深化改革，積極作為。

（二）從學習培訓入手，著力提升履職服務能力

當前，科協(xié)改革發(fā)展的任務十分繁重，一些干部的思想政治素質、知識水平和工作能力與形勢任務要求不相匹配，特別是市縣級科協(xié)干部，由于受地方資源資金等影響，工作開展的規(guī)模小、覆蓋面窄，多數(shù)是以會代訓、以干帶學。因此，編印出版新干部培訓教材、開展大規(guī)模的學習培訓比以往任何時候都顯得更為重要、更為緊迫。2017年是各級科協(xié)改革推進落實年，要深入基層開展調研，搞好工作研討交流，抓緊抓實更新知識、專門業(yè)務、專業(yè)技術技能培訓活動，主動將學習、教育、培訓工作納入地方各級干部教育培訓計劃，并形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，通過分級分類開展大規(guī)模的學習教育培訓，切實提升科協(xié)干部履職服務能力，助力科普工作上檔升級。endprint

（三）從突破瓶頸入手，著力破解發(fā)展難題

習近平總書記指出：“改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革，要加快突破推進，已經推出的改革，要加快落實落地?！碑斍埃茀f(xié)組織正處于改革發(fā)展的新起點、新征程，破解科普工作發(fā)展難題、增強發(fā)展內生動力和活力，勢在必行、刻不容緩。

1.創(chuàng)新科普工作理念?？破展ぷ饕彩敲裆ぷ?，科普工作不僅是提升科學素質的重要渠道，也是增進民生幸福、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段。要把握時代發(fā)展脈搏，圍繞黨和政府工作的中心，按照“四服務一加強”工作職能，在響應人民群眾日益增長的科學文化需求，密切聯(lián)系群眾上不懈??；在滿足人們多樣化的精神需求，保障公共服務產品的有效供給上不止步；在提高人民群眾文明幸福生活需求，增強人民群眾的獲得感上不滿足，不斷打造科普惠民利民新品牌。

2.創(chuàng)新科普工作機制。結合科協(xié)系統(tǒng)深化改革，堅持以問題為導向，鞏固深化大科普、大聯(lián)合、大協(xié)作、社會化的工作機制，在聚焦主題、精準選題、解決難題和注重破題上下功夫，選準本地區(qū)、本單位亟待解決，而又可以解決的重點問題合力攻堅、加以突破。發(fā)揮綱要牽頭部門的協(xié)調、聯(lián)絡、督導、調研和服務等工作職責，整合科普資源、推進開放共享，克服單打獨斗、閉門造車和自娛自樂，善于借助各方力量，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，強調聯(lián)合整體行動。

3.創(chuàng)新科普工作方式。創(chuàng)新不僅是方法，更是精神；不僅是要求，更是責任?？茀f(xié)系統(tǒng)權力不大，錢物不多，人少事多，這是一個不爭的事實，而且越到基層特別是縣級，這種情況越明顯。要從不斷滿足公眾科普需求和社會科普需求出發(fā)，圍繞公眾關注的衛(wèi)生健康、食品安全、低碳生活、心理關懷、應急避險等熱點和焦點問題虛功實做，持之以恒，改變平鋪直敘、面面俱到，將上級精神、他山之石和本地的實際有機結合，抓住問題的本質和關鍵，針對一些發(fā)展瓶頸，短板差距問題，以樂于公眾接受和欣賞的方式及載體，及時調整科普工作的重點和方向，按照切口小、能落地、見效快的思路，選準切口，逐一突破。

三、推動科普工作轉型升級，就必須挺膺擔當，主動作為

習近平總書記在全國“科技三會”上講話指出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，就難以實現(xiàn)科技成果的快速轉化。這對于在新起點上推動我國科學普及事業(yè)的發(fā)展，意義重大，影響深遠。

（一）搶抓機遇，乘勢而上

從國家層面看，科協(xié)工作由原來的“三主一家”發(fā)展到“四服務一加強”， 從科普“主力軍”成為科技創(chuàng)新的重要力量。從省級層面看，削枝強干、聚焦主業(yè)，提升全民科學素質工作，到進軍科技創(chuàng)新和經濟建設主戰(zhàn)場，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展成常態(tài)。從市縣層面看，圍繞中心、服務大局，拓展空間，積聚力量推動科技創(chuàng)新，全民參與的民生科普社會化大格局已初步形成。要深刻認識“兩翼”和“同等重要”的內涵，科普工作是科協(xié)的重要工作，只能加強不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。要順勢而為，乘勢而進，更不能有任何的懈怠，誰及時抓住了機遇，誰就抓住了發(fā)展的主動權，誰跑好了科普“最后一公里”，誰就打通了科普的“神經末梢”。

（二）高點定位，自我加壓

面對科普工作爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關頭，要進一步強化各級科協(xié)和廣大科普工作者的實干作風和擔當精神，扎實推進科普供給側改革，堅持高起點站位、高標準要求、高效率推進，抓關鍵，求突破，干在先，走在前，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，以時不我待的緊迫感、勇于擔當?shù)氖姑幸约安贿M則退的危機感，不忘初心，砥礪前行，真正把心思集中在“想干事”上；把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上；把目標落實在“干成事”上，從而推動科普工作高位求進創(chuàng)新發(fā)展。

（三）轉變作風，真抓實干

充分認清新時期科普工作的艱巨性和復雜性，要增強憂患意識，居安思危。要深入基層、深入一線，低調務實，少說多干。要按科學規(guī)律辦事，以認識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律為前提，沉得下心、沉得下身、沉得下力、吃得下苦，銳意進取，真抓實干。要把落腳點放到辦實事、求實效上，抓落實的重點要放在立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎上，而不是追求表面政績，盲目攀比，竭澤而漁。堅持雷厲風行，力戒拖拉疲沓；堅持勤勉干事，力戒得過且過；堅持腳踏實地，力戒心浮氣躁，真正做到對事業(yè)盡心、對工作盡力、對崗位盡職。

四、推動科普工作轉型升級，就必須突出重點，融合發(fā)展

科普是智慧之源，是力量之源，更是創(chuàng)新之源。做好科普工作，提升公眾科學素質，是科協(xié)組織的一項經常性、基礎性工作。當前各級科協(xié)的首要任務就是搶占科普制高點，團結帶領廣大科技工作者進軍經濟建設和科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，把解決具體問題與解決深層次問題聯(lián)系起來，把黨委、政府中心任務與科協(xié)工作結合起來，借勢借力，融合發(fā)展。

（一）抓好科普與教育深度融合，拓展科普“深度”

教育具有傳播、普及科學技術的作用，并且是傳播、普及科學技術的重要渠道，而科普又是教育的擴充和延續(xù)，沒有科普的擴充和延續(xù)，教育就會大大落后于科學技術的發(fā)展，就難以適應時代發(fā)展的需要?？破蘸徒逃翘嵘窨茖W素質建設的重要途徑和手段，二者缺一不可。盡管我國對科普和教育都很重視，但科普與教育手段相對單一，形式呆板枯燥，缺乏互動性、趣味性等問題依然存在，難以吸引公眾廣泛參與。因此，強化思想認識，主動加強與教育部門的溝通協(xié)調，整合校內外科學教育資源，發(fā)展壯大專兼職科技輔導員隊伍，從娃娃抓起，從青少年學生抓起，積極開展科技教育系列活動，促進校外科技活動與學校科學教育有效銜接，激發(fā)青少年科學興趣，培養(yǎng)科學思想和科學精神，增強創(chuàng)新意識、學習能力和實踐能力是一項基礎性、系統(tǒng)工程，必須常抓不懈，形成常態(tài)。

（二）抓好科普與文化深度融合，延伸科普“廣度”endprint

科普文化對大家來說是個既熟悉又陌生的話題，在很長一段時間沒有引起人們的高度關注和系統(tǒng)思考，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法其實就是科普文化的主要內容。為了貫徹落實國務院《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》和《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，2016年中國科協(xié)與文化部聯(lián)合印發(fā)了關于開展“科普文化進萬家活動”通知，推動實施了科普與文化的思維觀念、人員、平臺、資源和活動有效對接，實現(xiàn)科普與文化有效融合，深化群眾性精神文明創(chuàng)建成果，提升公共文化服務能力和公眾科學素質，促進科普與文化在寓教于樂中協(xié)調發(fā)展。實踐證明，科普既是物質文明建設的重要條件，也是提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質，建設社會主義精神文明的重要條件，科普與文化融合發(fā)展，是加速科技創(chuàng)新提升公眾科學素質最有力的杠桿。

（三）抓好科普與新媒體深度融合，提升科普“速度”

隨著我國新媒體的迅速發(fā)展和普及，傳統(tǒng)科普工作方式已經不能滿足大數(shù)據(jù)時代下的公民對提高自身科學文化素質的需求，因此加強科普信息化建設，推動科普與新媒體融合發(fā)展勢在必行?？破招畔⒒菓矛F(xiàn)代信息技術帶動科普轉型升級的必然趨勢，是實現(xiàn)全民科學素質跨越提升的強力引擎，也是對傳統(tǒng)科普的全面創(chuàng)新。各級科協(xié)組織，特別是基層科協(xié)及科普工作者，要盡快將金字塔思維向互聯(lián)網(wǎng)思維轉變，充分運用先進信息技術，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”科普，要像宣傳文化部門抓文化產業(yè)那樣，狠抓科普信息化，狠抓“科普中國”的落地應用。要加強政府資金投入保障力度，運用市場機制，撬動社會力量和資源，催生科普產業(yè)和科普人才隊伍建設發(fā)展，豐富科普傳播內容和渠道，創(chuàng)新線上線下互動形式，不斷滿足公眾的個性化需求，提高科普的時效性和覆蓋面，將科學創(chuàng)新的成果最大限度地普及到人民群眾中去，讓人民群眾公平、充分地享受科技創(chuàng)新帶來的福祉。

五、推動科普工作轉型升級，就必須建強班子，帶好隊伍

科協(xié)組織是黨領導下團結聯(lián)系廣大科技工作者的人民團體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負著為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅動發(fā)展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的重要職責，因此落實群團改革部署、推進科普工作轉型升級，急需一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、能打硬仗的科協(xié)干部隊伍。

（一）加強科協(xié)領導班子建設

結合科協(xié)改革，做到精心謀劃，融入大局，深入學習領會好上級文件精神，積極想方設法爭取黨委、政府的支持，在充分調查研究的基礎上，圍繞突出解決基層科協(xié)干部隊伍中存在的干部隊伍老化、人員力量不足、干部培訓交流少等問題，突出市縣級科協(xié)領導班子建設重點，搞好頂層設計，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準選拔、推薦優(yōu)秀的年輕干部充實到各級領導班子，配齊配強專兼職科協(xié)主席、副主席，抓住科協(xié)改革中的 “關鍵少數(shù)”問題。

（二） 著力打造過硬的干部隊伍

各級科協(xié)要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，把加強理想信念教育作為重大政治責任，把加強道德教育擺到重要位置，通過學習教育，筑牢干部信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要強化日常監(jiān)督管理，針對干部隊伍中存在的推諉扯皮、拖延應付、打小算盤、動小心思的庸政懶政行為和為官不為、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)狠抓干部作風建設，注重實績、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、重視基層，堅持在基層一線、重大工作中考察考核干部，切實把政治強、作風正、敢擔當?shù)母刹窟x出來、用起來，提高基層凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三） 努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

當前，一些地區(qū)、一些單位對科普工作思想重視不夠、形勢認識不透、發(fā)展思路不明，干部隊伍缺少精氣神，整體工作發(fā)展不夠平衡，存在“倒三角”和“新瓶裝舊酒”的問題。在落實改革上、推動綱要工作上存在著半心半意、等待觀望、空喊空轉等消極現(xiàn)象。針對這些問題，要進一步完善干部監(jiān)督問責機制和督查落實機制，樹立鮮明的用人導向，加強科協(xié)干部能力建設，旗幟鮮明地保護干事創(chuàng)業(yè)、突破擔當?shù)母刹?，為擔當者擔當，為負責者負責，讓廣大科協(xié)干部，特別是科普工作者開拓進取，敢闖敢拼，在全面建成小康社會的決定性階段，肩負起科協(xié)系統(tǒng)深化改革、提升公眾科學素質的偉大重任，在推動科學普及轉型升級，助力科技創(chuàng)新上更加奮發(fā)有為，以愛崗敬業(yè)，無私奉獻的實際行動，為經濟社會發(fā)展加油助力。endprint