郭國強(qiáng)

摘 要：文章首先闡述了專業(yè)建設(shè)對本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大影響，說明了專業(yè)評估在現(xiàn)階段對促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展及人才質(zhì)量提升的重要作用。接著介紹了評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及其特點(diǎn)，同時(shí)還簡要介紹了專業(yè)評估實(shí)施過程中評估準(zhǔn)備、評估實(shí)施、評估整改幾個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題。最后，文章從專業(yè)定位、人才質(zhì)量觀、專業(yè)課程體系構(gòu)建、專業(yè)評估對日常工作的促進(jìn)作用四個(gè)方面報(bào)告了作者的研究及工作心得。

關(guān)鍵詞：專業(yè)評估；評估指標(biāo)體系；專業(yè)定位；人才質(zhì)量觀；高校分類發(fā)展

為了摸清專業(yè)建設(shè)家底，促進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展及學(xué)校全面向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，作為地方本科高校的湖南文理學(xué)院于2015年在省內(nèi)率先開展了校內(nèi)本科專業(yè)評估工作。評估達(dá)到了預(yù)期的目的，得到了上級教育主管部門、專家等的充分肯定。按照國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室2016年初發(fā)出的有關(guān)本科專業(yè)評估試點(diǎn)工作的文件精神，為更好地做好本科專業(yè)評估的準(zhǔn)備工作，作者從立意、操作、研究及感想幾個(gè)方面報(bào)告有關(guān)開展校內(nèi)專業(yè)評估的心得體會。

一、為什么選擇開展校內(nèi)專業(yè)評估

1.明確高等教育深化改革方向，把握提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的著力點(diǎn)

潘懋元教授等提出，我國高等教育大眾化發(fā)展的重要方向在于推動高校分層分類、合理定位。他們的“不同類型的高等教育……應(yīng)當(dāng)由不同的教育機(jī)構(gòu)來實(shí)施”的觀點(diǎn)，成為促進(jìn)高校分類發(fā)展的一個(gè)理論依據(jù)。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)【2015】7號）既發(fā)出了引導(dǎo)高等教育分類發(fā)展的明確信號，也從頂層設(shè)計(jì)高度明確了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義。分類發(fā)展將促使部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，并把專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)作為工作重點(diǎn)。

提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量既是高校工作的目標(biāo)，也是政府與社會的期盼。專業(yè)連接了高校與社會，“招工難、就業(yè)難”既產(chǎn)生了較大的社會影響，也給高校施加了巨大的工作壓力。出現(xiàn)“招工難、就業(yè)難”問題的直接原因是專業(yè)人才的供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不適應(yīng)，深層次原因是我國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。人才供給與需求不匹配問題就是人才質(zhì)量問題。教育主管部門曾經(jīng)期望借助行政手段（熱門專業(yè)審批等措施）調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)人才結(jié)構(gòu)來促進(jìn)人才質(zhì)量提升，但效果并不理想。國內(nèi)部分省市正積極試點(diǎn)的“按專業(yè)（類）招生”，是一種以近市場化手段迫使高校主動優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)專業(yè)辦學(xué)實(shí)力進(jìn)而促進(jìn)人才質(zhì)量提升的有效舉措。

增強(qiáng)專業(yè)競爭實(shí)力、培育專業(yè)特色成為高校提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的著力點(diǎn)。在教育部已部署開展本科教學(xué)審核評估的情況下，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室還確定在近年開展本科專業(yè)評估試點(diǎn)工作，很明顯，這不是簡單的加壓力而是突出緊迫性，要求并督促各高校以專業(yè)評估為抓手，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，以促進(jìn)本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。

2.以評促改、以評促建，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

合格評估、水平評估是高校本科教學(xué)評估工作中使用最多的評估方式，都是針對辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，能夠?qū)k學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)水平進(jìn)行評測并給出整體性評估結(jié)論。但是，這類評估一方面會因難以避免功利性操作導(dǎo)致結(jié)論失真，另一方面因數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)特性使得結(jié)果無法反映不同專業(yè)在同一指標(biāo)上的差異，指標(biāo)觀測值“被平均”的可能性大。根據(jù)這樣的評估結(jié)論，很難發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的具體問題，對評估整改的直接指導(dǎo)效果往往大打折扣。

開展校內(nèi)專業(yè)評估，目的在于強(qiáng)化教學(xué)院（系）以專業(yè)實(shí)力及特色求發(fā)展的專業(yè)建設(shè)理念。校內(nèi)專業(yè)評估所使用的指標(biāo)體系，既能體現(xiàn)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)思想，又對學(xué)校專業(yè)建設(shè)的實(shí)情具有良好的針對性。評估指標(biāo)體系中融入專業(yè)認(rèn)證理念，通過專業(yè)評估就能促進(jìn)專業(yè)建設(shè)更規(guī)范，并顯著提升專業(yè)建設(shè)水平。通過評估，能摸清每個(gè)專業(yè)建設(shè)的家底，查找專業(yè)建設(shè)中的不足，并通過實(shí)施相應(yīng)的整改措施，激發(fā)專業(yè)建設(shè)的內(nèi)動力。校內(nèi)實(shí)施專業(yè)評估，還能最大可能回避多種因素對評估結(jié)論的準(zhǔn)確性的影響，自然而然，評估結(jié)果能為專業(yè)調(diào)整與退出提供重要依據(jù)。

二、專業(yè)評估指標(biāo)體系的確定

1.專業(yè)評估指標(biāo)設(shè)計(jì)

2.指標(biāo)設(shè)計(jì)特點(diǎn)

（1）兼容并蓄，理念為先。具體表現(xiàn)為：

一是人才質(zhì)量觀與時(shí)俱進(jìn)。人才質(zhì)量觀是開放的質(zhì)量觀，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)的各環(huán)節(jié)都可以接納社會有關(guān)資源（師資、設(shè)備等）助力人才培養(yǎng)，人才質(zhì)量自然也要接受社會各方的評價(jià)?；谶@樣的思考，指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)以內(nèi)容更豐富的“培養(yǎng)過程”“培養(yǎng)效果”替代了其他類似指標(biāo)體系體系中的“教學(xué)過程”“教學(xué)效果”。正因?yàn)殛P(guān)注人才培養(yǎng)效果，指標(biāo)把社會人士、校友近5年對人才質(zhì)量的反饋信息、把學(xué)生在校外學(xué)習(xí)的質(zhì)量評價(jià)方式及成效等作為觀測重點(diǎn)內(nèi)容。

二是專業(yè)建設(shè)理念實(shí)際可觀測。專業(yè)定位及應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)是否適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要？是否對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求？專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、課程體系改造是否更有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)？專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的質(zhì)量保障措施是否具體可操作？是否具有持續(xù)改進(jìn)與成長的機(jī)制？專業(yè)人才質(zhì)量評價(jià)機(jī)制是否到位、有效？考查這些指標(biāo)時(shí)，都要求提供充足的佐證材料。

三是檢測課程體系優(yōu)化是否到位。對專業(yè)課程體系考查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注課程體系設(shè)計(jì)或重構(gòu)是否貫徹“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”思想？該取消的課程是否取消？實(shí)踐教學(xué)體系是否清晰？能以實(shí)踐課開的是否做到位了？各類課程比例關(guān)系是否更合理？等等。

四是集思廣益。指標(biāo)體系中兼容了水平評估、審核評估、專業(yè)認(rèn)證的思想與觀念，兼顧學(xué)校深度轉(zhuǎn)型實(shí)際需求，考慮了不同類專業(yè)的差異，基于中等偏上的要求來統(tǒng)一設(shè)定指標(biāo)評估等級與權(quán)重，既體現(xiàn)學(xué)校的引導(dǎo)也表明學(xué)校的要求。

（2）植根實(shí)際，彰顯個(gè)性。專業(yè)評估的評估指標(biāo)對地方本科學(xué)院的專業(yè)建設(shè)實(shí)際（含細(xì)節(jié)）必須有很強(qiáng)的針對性。由于校內(nèi)評估不同于外來評估，必須考慮學(xué)校的實(shí)際，指標(biāo)的選擇、指標(biāo)的權(quán)重都必須綜合多方因素考慮后確定，對指標(biāo)等級要求偏高或偏低都不合適。偏低不利于專業(yè)建設(shè)水平提升，偏高就脫離了地方本科學(xué)校專業(yè)建設(shè)的實(shí)際。為準(zhǔn)確反映專業(yè)建設(shè)實(shí)際，對有關(guān)共享性教學(xué)資源（師資、教學(xué)設(shè)備等）的指標(biāo)都有特別的考慮。原則是支持資源共享，但不能因?yàn)橘Y源共享影響教學(xué)質(zhì)量，有關(guān)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)對資源的真實(shí)需求和實(shí)際使用量。對指標(biāo)體系中的指標(biāo)，能定量考查的盡量采取定量比較，為減少工作量，有的指標(biāo)以重點(diǎn)指標(biāo)為依據(jù)對相關(guān)的一些指標(biāo)進(jìn)行定性評價(jià)。

（3）點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。在各重點(diǎn)指標(biāo)中，對“人才培養(yǎng)方案”，主要考查專業(yè)每年兩次的常態(tài)化調(diào)研情況、企業(yè)或行業(yè)對人才培養(yǎng)方案給出的修訂建議、確定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的依據(jù)，以及“工學(xué)交替、產(chǎn)教融合”的執(zhí)行情況。對“師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)重要考查點(diǎn)，其一是每個(gè)專業(yè)對師資的基本要求是否滿足，其二是強(qiáng)調(diào)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量，其占比不應(yīng)低于30%。對“實(shí)驗(yàn)室與實(shí)踐基地建設(shè)”，側(cè)重于對實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件的保障度以及執(zhí)行情況的考查。對“教學(xué)改革與課程建設(shè)”，重點(diǎn)考查課程體系的適時(shí)優(yōu)化與重構(gòu)情況，考查理論課與實(shí)踐課程比例關(guān)系，考查課程教學(xué)的分階段、多方式考核與最終驗(yàn)收情況，考查專業(yè)主干課程實(shí)施案例式、研究性、項(xiàng)目式等教學(xué)模式的比例是否達(dá)到50%以上。對“實(shí)踐教學(xué)”，側(cè)重對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)及實(shí)踐課程體系構(gòu)建情況、實(shí)踐類課程設(shè)置、集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重、實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容重構(gòu)和優(yōu)化及時(shí)性、實(shí)驗(yàn)室開放等方面的考查，尤其關(guān)注對校外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作成效及考核方式的評價(jià)。對“質(zhì)量監(jiān)控”，重點(diǎn)考查教學(xué)院（系）教學(xué)質(zhì)量管理體系的完整有效狀況以及教學(xué)檢查與評價(jià)的信息反饋和改進(jìn)機(jī)制。對“學(xué)習(xí)質(zhì)量”主要以不同學(xué)校的同類專業(yè)之間可類比指標(biāo)（省級學(xué)科競賽）考核專業(yè)人才質(zhì)量。

三、校內(nèi)專業(yè)評估的實(shí)操過程

1.評估準(zhǔn)備

首先，結(jié)合學(xué)校實(shí)際并考慮專業(yè)評估與其他類評估的差異擬定評估指標(biāo)體系，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評審指標(biāo)體系，證實(shí)其科學(xué)、合理、實(shí)用、可信。其次，加強(qiáng)對有關(guān)人員的培訓(xùn)，以便人們準(zhǔn)確把握每個(gè)評估指標(biāo)的內(nèi)涵、觀測點(diǎn)及注意事項(xiàng)。最后，學(xué)校、學(xué)院（系）要指導(dǎo)各專業(yè)評估負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織實(shí)施專業(yè)自評、準(zhǔn)備迎評支撐材料、撰寫專業(yè)自評報(bào)告。在此過程中，學(xué)校還要組織校內(nèi)專家對自評報(bào)告進(jìn)行客觀性審查。

2.評估實(shí)施

第一步是遴選專家。為了使專業(yè)評估結(jié)論客觀、公正、準(zhǔn)確、權(quán)威，根據(jù)省教育廳的推薦、結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我們先后聘請了20位專家，其中多數(shù)是教育部聘任的評估專家，而且主要是外省的專家，專家組長由國內(nèi)知名專家擔(dān)任。

第二步是函審自評報(bào)告。根據(jù)學(xué)科分類，各專業(yè)的自評報(bào)告電子版要發(fā)送給預(yù)聘專家進(jìn)行函審。函審意見暫不公開，作為最終評審結(jié)論的重要組成部分。

第三步是專家組進(jìn)?，F(xiàn)場考查。現(xiàn)場考查專家組共分成文、理、工、藝體四組。專家組根據(jù)指標(biāo)體系，通過多種方式全面考查各專業(yè)建設(shè)情況，專家組綜合函評意見形成評估最終結(jié)論。

第四步是意見反饋。在考查現(xiàn)場，專家組對每個(gè)專業(yè)考查情況進(jìn)行初步反饋，尤其對存在的不足提出建設(shè)性意見和建議。在學(xué)校召開評估意見反饋大會上，各組專家主要針對組內(nèi)每個(gè)專業(yè)存在的突出問題進(jìn)行揭示，并提出整改意見與建議。

3.評估整改

根據(jù)專家指出的問題，結(jié)合專業(yè)實(shí)際，各專業(yè)負(fù)責(zé)人列出專業(yè)問題清單，提交整改方案。學(xué)校分類整理出學(xué)校層面的問題總清單和整改責(zé)任清單，責(zé)令各有關(guān)職能部門、學(xué)院（系）專業(yè)制定或修訂整改實(shí)施方案。學(xué)校通過專題會議明確整改措施、目標(biāo)、責(zé)任單位及時(shí)間要求。

四、有關(guān)專業(yè)建設(shè)值得思考的幾個(gè)問題

1.專業(yè)建設(shè)最首要的工作是搞好專業(yè)定位

專業(yè)定位是專業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握發(fā)展機(jī)遇的前提，也是確保專業(yè)可持續(xù)發(fā)展、培育專業(yè)特色的關(guān)鍵。從專業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況看，專業(yè)定位工作不扎實(shí)的情況還很普遍。主要反映在專業(yè)定位及發(fā)展規(guī)劃模糊，比較宏觀籠統(tǒng)，而且專業(yè)定位缺少對社會需求的準(zhǔn)確預(yù)測與跟蹤。在確定專業(yè)定位時(shí)，要堅(jiān)持比較性優(yōu)勢與功能效益性相結(jié)合的原則，既要利用自身在教學(xué)資源方面的優(yōu)勢與特色建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)（群），也要找到專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)在人才供需方面的良好結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)在專業(yè)建設(shè)方面學(xué)校與社會的多贏發(fā)展。在確定專業(yè)定位前，認(rèn)真做好專業(yè)發(fā)展的全面調(diào)研是非常重要的事情。要廣泛聽取校友相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的意見，定期邀請行業(yè)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c學(xué)校專業(yè)設(shè)置評議與論證等。這些措施有利于避免專業(yè)建設(shè)的盲目性。學(xué)校定位影響校內(nèi)專業(yè)定位，學(xué)校的多數(shù)專業(yè)或主要專業(yè)必須緊扣學(xué)校辦學(xué)定位來明確專業(yè)定位。

2.構(gòu)造開放、多樣的專業(yè)人才質(zhì)量觀

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于“新常態(tài)”下，我們既要重構(gòu)富有時(shí)代內(nèi)涵的人才觀，又必須接納開放、多樣的人才質(zhì)量觀。學(xué)校通過提升教學(xué)質(zhì)量來保障人才質(zhì)量，但人才質(zhì)量不等同于教學(xué)質(zhì)量，也不是完全由學(xué)校說了算。由于社會資源（師資、設(shè)備、項(xiàng)目等）已進(jìn)入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在評估中，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的觀測，除常規(guī)觀測點(diǎn)外，還注重校友、地方用人單位、省內(nèi)外典型用人單位的反饋信息。在大力推進(jìn)校企合作等人才培養(yǎng)模式改革的過程中，校外教學(xué)場所的教學(xué)質(zhì)量對人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響越來越突出。因此，必須充實(shí)原有的質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容，對學(xué)生在這些場合的培養(yǎng)質(zhì)量也要有確定的檢測方法、手段，從而確保學(xué)生在任何場所的培養(yǎng)質(zhì)量測量都有規(guī)可依。專業(yè)越貼近經(jīng)濟(jì)社會的需求，專業(yè)人才的質(zhì)量觀的開放性、多樣性就越應(yīng)該得到更多關(guān)注。

3.專業(yè)課程體系優(yōu)化與重構(gòu)是強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵

在教學(xué)實(shí)施過程中，課程體系是最重要的教學(xué)導(dǎo)向文件，也是教學(xué)資源對學(xué)生供給的內(nèi)容清單。課程體系優(yōu)化與重構(gòu)時(shí)，不僅要考慮新型人才的知識結(jié)構(gòu)，還要考慮其素質(zhì)結(jié)構(gòu)?？紤]知識結(jié)構(gòu)而設(shè)定課程時(shí)，不僅要優(yōu)化不同類型、性質(zhì)的課程的結(jié)構(gòu)比例問題，還要考慮課程內(nèi)不同教學(xué)方式的課時(shí)比例問題。課程體系既要結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與趨勢，又要突出社會需求與學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向。既要認(rèn)真考慮學(xué)科知識的完備性確定必修課程，又要能結(jié)合行業(yè)企業(yè)需求，給開發(fā)新課程留有空間。既要按有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)好公共課程的總課時(shí)量，又要合理設(shè)定課堂內(nèi)、課堂外的課時(shí)比例。創(chuàng)新源于實(shí)踐，實(shí)踐有益創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)有利于增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。提升學(xué)生實(shí)踐能力的有效措施是在構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系的基礎(chǔ)上增設(shè)或改增實(shí)踐課程，加大實(shí)踐教學(xué)課程的比例。如對有些實(shí)踐性很突出的課程，要么改為實(shí)踐課程，要么大比例減少理論講授的課時(shí)，通過在實(shí)踐現(xiàn)場講學(xué)、實(shí)踐，真正做到強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)。

4.校內(nèi)專業(yè)評估是促進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的有效措施，應(yīng)常態(tài)化

內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展是地方高校努力要做的工作，而專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展是重要基礎(chǔ)。校內(nèi)專業(yè)評估，對本科專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行全面審視，既重視專業(yè)建設(shè)過程，也重視專業(yè)建設(shè)效果，有利于不斷改進(jìn)專業(yè)建設(shè)。校內(nèi)專業(yè)評估，功利性很小，能真正發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中被掩飾、忽視、潛在的問題。校內(nèi)專業(yè)評估，既能因地制宜地制定評估指標(biāo)體系，又能表現(xiàn)出學(xué)校在專業(yè)建設(shè)方面的導(dǎo)向，既客觀、公正，又權(quán)威、可行、可信。

五、結(jié)語

校內(nèi)專業(yè)評估啟動之初，無論是中層干部還是教師，大都不以為然。其原因既有對評估的成見，也有對校內(nèi)評估必要性、可行性、客觀性、權(quán)威性的懷疑。通過認(rèn)真組織，評估結(jié)果使大家有“不評不知道、一評嚇一跳”感覺，最突出的是學(xué)校根據(jù)評估結(jié)論而大張旗鼓進(jìn)行的專業(yè)整改，徹底感動了每位教職工。

通過評估的組織與實(shí)施，無論是學(xué)校還是專家普遍感到，如何充分體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”還是一個(gè)有待認(rèn)真落實(shí)的問題。大家認(rèn)為，無論是辦學(xué)還是評估，我們都要更多地關(guān)注學(xué)生入學(xué)后的實(shí)際變化、收獲與感受。

[責(zé)任編輯：陳立民]