馬希良

實(shí)施職稱評審的看點(diǎn)在哪里

馬希良

近日，人社部辦公廳和教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)教師職稱評審工作的通知》 （以下簡稱 《通知》），是對中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā) 〔2016〕77號）和人力資源社會保障部、教育部 《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》 （人社部發(fā) 〔2015〕79號）的配套細(xì)化文件，對進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、做好正高級教師職稱評審工作、推動(dòng)部屬高校附屬中小學(xué)教師職稱改革入軌、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面給出了實(shí)施辦法和細(xì)則。

那么，在 《通知》指導(dǎo)下，作為中小學(xué)要實(shí)施好教師職稱評審究竟有哪些看點(diǎn)呢？

首先，職稱評審要突出榮譽(yù)性。職稱乃是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，是一種用之于反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。拿破侖曾說： “給我足夠的勛章，我可以征服全世界?！笨梢姌s譽(yù)對工作的重要性。因此，職稱評審要重新強(qiáng)調(diào)其在教師職業(yè)生涯中至高無上的榮譽(yù)性。根據(jù) 《通知》后的附件，可以看出現(xiàn)下中小學(xué)教師的正高級教師職稱是按省份配置名額的，正高級教師職稱既是一種廣大中小學(xué)教師的職業(yè)榮譽(yù)稱號，也是他們破解職業(yè) “天花板效應(yīng)”以及促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的秘鑰。所以，中小學(xué)教師對職稱就應(yīng)該像鳥愛護(hù)羽毛，人愛護(hù)自己眼睛一樣。

過去我們在職稱評聘中業(yè)已存在只進(jìn)不退的問題。既然職稱對中小學(xué)教師是一種至高無上的職業(yè)榮譽(yù)，關(guān)乎教學(xué)水平、教育教學(xué)能力，那么就理應(yīng)是進(jìn)退有序的。因此，職稱改革要突出榮譽(yù)性，一是要突出獎(jiǎng)勵(lì)性。榮譽(yù)也需要落實(shí)，而落實(shí)的做好辦法就是獎(jiǎng)勵(lì)，比如，就像大河網(wǎng)2014年3月6日報(bào)道的那樣，像河南學(xué)習(xí)，對那些在農(nóng)村連續(xù)從事教學(xué)工作30年以上仍在一線教學(xué)的教師 （男教師滿58歲，女教師滿53歲）直接認(rèn)定中級職稱。二是要講究純潔性。俗話說的好， “人分三六九等，木分花梨紫檀”。教師作為一個(gè)群體，問題肯定存在，而職稱既然是一種榮譽(yù)，那么，對教師隊(duì)伍中那些有違師德及違法犯罪的教師職稱就要及時(shí)予以降級、清退處理。保存清退、降級機(jī)制，才能像魚塘中的出水口一樣，保持住中小學(xué)教師隊(duì)伍職稱這汪活水的再平衡與活力。

其次，職稱評審要凸顯激勵(lì)性?？v觀眼下的激勵(lì)理論，不外乎需要層次理論、雙因素理論、期望理論、激勵(lì)過程綜合理論等幾種，但不管激勵(lì)的方式如何新潮，最終都會落實(shí)到薪酬上來。因此，職稱改革要凸顯激勵(lì)性，一是要強(qiáng)調(diào)公平性。即在中小學(xué)教師職稱評聘實(shí)踐中要著重考慮，最大限度地實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部及區(qū)域內(nèi)兩個(gè)層次上的公平：橫向公平——建立在教師的崗位、級別、能力一致的基礎(chǔ)之上公平；縱向的公平——基于教師的專業(yè)發(fā)展具有過程性、延續(xù)性，薪酬增長性的公平。二是不要忘記競爭性。就是通過中小學(xué)職稱相對應(yīng)的薪酬制度來凸顯中小學(xué)教師之間一定的競爭性。具體落實(shí)競爭性就是要在中小學(xué)教師職稱薪酬設(shè)計(jì)上要充分考慮，維護(hù)性因素 （如崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、固定津貼等）和激勵(lì)性因素 （獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、獎(jiǎng)金、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等）。如此這般，一來可以有效落實(shí)馬克思主義創(chuàng)始人強(qiáng)調(diào)的多勞多得原則，二來可以形成階梯式目標(biāo)效應(yīng)吸引教師、留住教師，進(jìn)而使教師為學(xué)校的發(fā)展效力。三是充分發(fā)揮薪級工資的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱工資實(shí)行的13級標(biāo)準(zhǔn)，即員級是13級，初級是12級、11級，中級是10級、9級、8級，副高級是7級、6級、5級，正高級是4級、3級、2級、1級?？v觀中小學(xué)教師職稱工資更多是體現(xiàn)在崗位工資上的差異，為了更有效地減少因職稱評審引發(fā)的教師之間收入的不平衡，彌補(bǔ)收入的不平衡引發(fā)的心理上的貪嗔癡恨等不良情緒，進(jìn)而減緩教師職業(yè)的倦怠，適時(shí)調(diào)整或增大薪級工資在整個(gè)職稱工資中的權(quán)重系數(shù)，非常有利于增強(qiáng)教師隊(duì)伍的和諧以及團(tuán)隊(duì)精神的養(yǎng)成。因?yàn)樾郊壒べY主要體現(xiàn)中小學(xué)教師工作表現(xiàn)和資歷，而中小學(xué)教師工作表現(xiàn)和資歷在現(xiàn)實(shí)中往往是以工作年限來認(rèn)定的。

再之，職稱評審要體現(xiàn)引領(lǐng)性。引領(lǐng)的最高標(biāo)準(zhǔn)就是價(jià)值引導(dǎo)，所以中小學(xué)職稱評審就是要承載教師專業(yè)發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)性。日前通過的 《通知》中明確指出，各地要按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向做好中小學(xué)正高級教師職稱評審工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，樹立中小學(xué)教師發(fā)展的標(biāo)桿和楷模。這就為中小學(xué)教師職稱評審指明了發(fā)展的方向，我們的中小學(xué)教師職稱評審就是要以培養(yǎng)和造就一批又一批引領(lǐng)中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的教育家為導(dǎo)向。總結(jié)過往，在實(shí)施職稱評審時(shí)要克服業(yè)已存在的 “唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的 “三唯”傾向，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向。因此，職稱評審要體現(xiàn)引領(lǐng)性，一是體現(xiàn)簡潔性。大音希聲，大道至簡。在實(shí)施 《通知》時(shí)要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來中小學(xué)教師職稱認(rèn)定、評聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家教師職稱認(rèn)定、評聘的做法，改革過去那種教師資格認(rèn)定與教師職稱評聘相關(guān)系數(shù)較小的做法，建議能不能合二為一，盡量簡化中小學(xué)職稱認(rèn)定、評聘的程序。這方面日本的做法也許能給我們一些啟示。比如，在日本，中小學(xué)教師也實(shí)行職務(wù)聘任制，只有拿到教師資格書，才能擔(dān)任教師職務(wù)。中小學(xué)教師職務(wù)分為首席教師、教師和助理教師三種。其中持有臨時(shí)資格證書的教師，只能擔(dān)任助理教師，持有普通資格證書的，才能擔(dān)任教師和首席教師。日本教師社會地位高、工資待遇高，從而導(dǎo)致師資水平高。即世人所稱的日本教師 “三高”。二是要強(qiáng)調(diào)調(diào)控性。即建立中小學(xué)教師職稱認(rèn)定、評聘調(diào)控機(jī)制。要落地中小學(xué)教師職稱認(rèn)定、評聘調(diào)控制度，就得要完善中小學(xué)教師作為智力資本的評估機(jī)制。即實(shí)踐中把中小學(xué)教師也當(dāng)成一種智力資本。依托智力資本的屬性，通過智力資本價(jià)值創(chuàng)造潛力衡量智力資本存量動(dòng)態(tài)和智力資本價(jià)值提取能力揭示智力資本使用效率這兩個(gè)階段的評估，系統(tǒng)分析智力資本與教育價(jià)值的深層次作用機(jī)理。追尋中小學(xué)教師作為智力資本的最終價(jià)值——價(jià)值創(chuàng)造潛力因數(shù)與價(jià)值提取能力因數(shù)的最大乘積。三是注重評審業(yè)績評價(jià)方式的多樣性。在實(shí)施 《通知》過程中要堅(jiān)守同行專家評審這個(gè)基礎(chǔ)性業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制不動(dòng)搖，同時(shí)也要注重讓中小學(xué)教師職稱評審的落地生根、接地氣，秉持來自于民、用之于民的原則立場，認(rèn)真汲取所在學(xué)校的考核推薦意見、學(xué)生及家長的評價(jià)意見。實(shí)施將說課講課、面試答辯、專家評議等相結(jié)合評審方式，有機(jī)融合 “推門聽課”、“隨機(jī)抽題說課”等現(xiàn)場評價(jià)形式，增加對基本能力素質(zhì)的考核。對農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)教師職稱的評審，要盡可能組建獨(dú)立的評審委員會或評審組，開展單獨(dú)評審，以便以職稱評審為驅(qū)動(dòng)打開一條鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)之路，更好地解決長期困擾鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的 “下不去、留不住、教不好”的問題。

（作者單位：甘肅武威市涼州區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）

責(zé)任編輯 鄒韻文