任保平 李夢欣

（ 西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 陜西 西安 710127）

黨的十九大報(bào)告指出：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。意味著我國已把經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高作為發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的解讀，涵蓋了以穩(wěn)定態(tài)勢增長的經(jīng)濟(jì)數(shù)量、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效率提升，以技術(shù)高級化形成的生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬遞增，以最少的資源環(huán)境代價(jià)獲取社會效益最優(yōu)，以人的發(fā)展為核心的社會福利最大化。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，打破了傳統(tǒng)意義上用經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，建立在一個(gè)較長的時(shí)間跨度和不同的地理空間上，逐漸形成持續(xù)、穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)、和諧的動態(tài)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，兼顧了經(jīng)濟(jì)健康、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和人民福利的融合。在主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式下，以構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)來衡量城市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能更全面更具象地評價(jià)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量狀態(tài)和特征。從廣義的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量定義出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)增長的效率，經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，福利變化與成果分配，生態(tài)環(huán)境代價(jià)和國民素質(zhì)六個(gè)維度構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價(jià)體系[1]，對我國35個(gè)重點(diǎn)城市（省會，副省級，計(jì)劃單列市）經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展情況進(jìn)行定量的測算和度量，比較分析時(shí)間推進(jìn)和空間區(qū)位雙向互動作用下各地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢。特別是近年來，地區(qū)內(nèi)部之間發(fā)展不平衡，地區(qū)之間存在區(qū)域失衡的矛盾日漸凸顯，試圖通過維度分解和區(qū)位因素分析，對重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量現(xiàn)狀做出解釋，探索各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化機(jī)制，為未來各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高提出相應(yīng)的路徑實(shí)現(xiàn)。

表1 地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)構(gòu)成一覽表

一、我國主要城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的狀態(tài)分析

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的概念，相較于經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量，不僅包括了對經(jīng)濟(jì)增長速度的測量，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率程度、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健性和資源的配置走向，并注重人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率高低是以生產(chǎn)投入過程中，供給結(jié)構(gòu)所包括的勞動、資本、技術(shù)的回報(bào)率以及全要素生產(chǎn)率來反映[2]，并通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)抗沖擊程度和熨平經(jīng)濟(jì)波動的能力也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康的良好狀態(tài)，同時(shí)一國應(yīng)著力于自然資源的合理利用和人力資源的全面培育，輔以綠色生態(tài)治理的建設(shè)，以打開平衡、協(xié)調(diào)、強(qiáng)勁發(fā)展的新局面?；趯?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量內(nèi)涵的審視和探討，從六個(gè)維度構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)體系。

根據(jù)上述指標(biāo)體系，對我國重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行測度和排序，結(jié)果見表2（其中，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境代價(jià)指標(biāo)已經(jīng)過逆指標(biāo)處理）。

表3 2000—2015年重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)排序一覽表

從表2中可以看出，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合指數(shù)排在前五位的城市分別是北京、海口、杭州、濟(jì)南和深圳，其平均經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)為16.4，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)排在后五位的城市分別是合肥、西寧、哈爾濱、呼和浩特、重慶，其平均經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為11.9，與排在前八位城市均值相差4.5，差距較大。從各個(gè)維度的分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行分析，可以看到經(jīng)濟(jì)增長的效率水平排在前五位的城市分別是西寧、?？?、貴陽、蘭州、昆明，排在后五位的城市分別是大連、杭州、廣州、南京、上海，說明這些城市的經(jīng)濟(jì)效率水平較低，亟待提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率程度。在經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)維度中，排在前五位的城市分別是海口，杭州、福州、寧波、合肥，這些城市經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)水平較好，而排在后五位的城市分別是廣州、呼和浩特、烏魯木齊、大連、深圳，這些城市的經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)水平較低，說明經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)問題有待調(diào)整和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性維度中，排在前五位的城市分別是太原、烏魯木齊、哈爾濱、石家莊、?？?，其平均經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性指數(shù)為2.99。排在后五位的城市分別為成都、天津、重慶、廣州、上海，其平均經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性指數(shù)為1.07，與前五位平均穩(wěn)定性指數(shù)相差近兩倍，意味著這些城市的經(jīng)濟(jì)波動性較大，抗沖擊水平較弱。而福利變化和成果分配指數(shù)中，排在前五位的城市依次為北京、深圳、上海、廣州、杭州，其平均福利分配指數(shù)為2.96,而排在后五位的城市西寧、重慶、南寧、哈爾濱、石家莊，其平均福利指數(shù)為0.44,與最優(yōu)組相差大約六倍，說明這些地區(qū)的人口的福利和成果分配程度較差，未來發(fā)展之中需要合理的重視并調(diào)整地方人民的福利水平。生態(tài)環(huán)境代價(jià)的分項(xiàng)維度中，排在前五位的城市分別為青島、成都、武漢、濟(jì)南、天津，排在后五位的城市為烏魯木齊、太原、西寧、合肥、哈爾濱，排名靠后的城市應(yīng)該注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的排放和治理，并且對能源消耗進(jìn)行合理的控制和規(guī)劃。國民素質(zhì)維度中，深圳、北京、南京、上海、武漢排在前五位，而排在后五位的城市為長沙、鄭州、呼和浩特、銀川、西寧，說明這些地區(qū)國民素質(zhì)水平比較低，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)對國民能力素質(zhì)進(jìn)行培育和提高。

表3反映了2000-2015年我國重點(diǎn)城市各年度經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)的排序情況，其中北京、?？?、深圳常年處于35個(gè)重點(diǎn)城市中的頂尖水平，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量發(fā)展具有顯著的優(yōu)越性，同時(shí)，從各維度分項(xiàng)指標(biāo)可以看出，北京的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量處于首位是由于北京地區(qū)的國民素質(zhì)和福利成果分配一直處于前列，北京要想進(jìn)一步的發(fā)展，可以提高經(jīng)濟(jì)增長的效率、穩(wěn)定性水平以及生態(tài)環(huán)境代價(jià)，以促進(jìn)進(jìn)一步的增長。海口作為旅游業(yè)發(fā)展為主的城市，其生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展良好，但國民素質(zhì)、成果分配福利水平以及穩(wěn)定性方面指數(shù)值仍然偏低，需要進(jìn)行重點(diǎn)提高。而深圳市的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性水平不高，其余分項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展突出，且兩極分化嚴(yán)重，重點(diǎn)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和改革。近年來，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)步最快的城市為杭州、太原、貴陽、福州，相較于2000年分別提升25名、22名、20名、11名。相反，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量常年落后的城市有哈爾濱、合肥、重慶、呼和浩特、南昌、鄭州，說明這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量水平最弱。而廣州、天津、烏魯木齊、武漢、長春、銀川、西寧處于逐漸退步之中，其中最為嚴(yán)重的西寧、長春、銀川分別退步25名、24名、24名。而大連、天津、鄭州、長沙、沈陽、昆明、蘭州等城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量處于偏低狀態(tài)，各個(gè)分項(xiàng)維度都有待進(jìn)一步提高和發(fā)展。

二、我國主要城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的空間特征

通過經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的各維度統(tǒng)計(jì)分析和總指數(shù)的時(shí)間趨勢變化分析，可以大體看出現(xiàn)階段我國主要城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的狀態(tài)和特點(diǎn)。然而，對各地方進(jìn)行較系統(tǒng)較全面的特征分析則需要從區(qū)位因素度量，以填補(bǔ)空間影響變動的空白。由于各個(gè)地方的資源初始稟賦不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同以及發(fā)展優(yōu)勢的區(qū)別，利用空間格局特征分析可以進(jìn)一步研究各城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，基于此，利用GIS10.0進(jìn)行空間演示，嘗試歸納城市間地理依賴性和發(fā)展關(guān)聯(lián)性的特征。

圖1 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)空間變化特征

通過GIS制圖對2015年度的時(shí)空變化特征進(jìn)行描述，從城市分布區(qū)位可以看出，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較優(yōu)秀的城市大多分布在東部地區(qū)，如北京、杭州、青島、深圳、濟(jì)南、?？?，說明近年來，東部地區(qū)大多數(shù)城市更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)注重民眾的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境沖突向利益和諧化的轉(zhuǎn)變，對于污染的治理和生態(tài)的建設(shè)意識增強(qiáng)。雖然中西部地區(qū)的貴陽、西安、太原等城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量值也相對較好，但是銀川、西寧的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量卻下滑嚴(yán)重，呼和浩特、合肥、南昌、鄭州等地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量一直處于落后，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量仍然處于不平衡發(fā)展的狀態(tài)，總體優(yōu)勢較弱，且經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)化問題嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較差，致使地區(qū)優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量值也相對較弱，東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)的升級和調(diào)整仍然是重點(diǎn)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行接續(xù)依然是難點(diǎn)，且長期的工業(yè)化模式造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)偏低，也進(jìn)一步阻礙了地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高?？傮w來看，我國重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量可以歸納為由東部地區(qū)高集聚向中西部地區(qū)低集聚呈放射狀演變，在東西方向上，東部地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重心，南北方向上，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重心呈明顯向南移動。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展在東部、南部地區(qū)呈空間擴(kuò)張狀態(tài)，且經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量較好的城市對周邊城市有顯著的拉動作用。

圖2 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長效率指數(shù)空間變化特征

從經(jīng)濟(jì)增長的效率指標(biāo)空間分布可以看出，經(jīng)濟(jì)增長效率值最高的城市位于西部地區(qū)，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率處于中等水平，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，以技術(shù)變動影響的資源配置優(yōu)越性不足，全要素生產(chǎn)率水平偏低。然而，東北地區(qū)以及東部沿海城市的發(fā)展效率較低，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率顯著下滑說明資源利用率低，集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并未形成，高投入，高排放，高污染，低效益的資源使用方式[3]對資源透支十分嚴(yán)重。而東北地區(qū)由于傳統(tǒng)企業(yè)體制僵化，高效率的資源型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成，使得東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率發(fā)展十分緩慢。

圖3 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)指數(shù)空間變化特征

從經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)指標(biāo)空間變化可以看出，東部地區(qū)的杭州、?？?、福州的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)展良好，而其余城市的結(jié)構(gòu)失衡依然嚴(yán)重。而西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)都有了明顯改善，但仍然存在一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的地區(qū)亟需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。中部地區(qū)和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于全國較為落后的地區(qū)，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，各省之間缺乏協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。而東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體水平依然較弱。

圖4 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性指數(shù)空間變化

經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性指標(biāo)的空間變化顯示，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性較高的城市大多數(shù)位于黃河以北地區(qū)，而東部地區(qū)、南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性水平較弱。東部地區(qū)、中南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然快，但波動性較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受外部環(huán)境、內(nèi)部變動而大起大落。相對而言，西部地區(qū)、東北地區(qū)的穩(wěn)定性較強(qiáng)。因此，亟待對東南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)短期波動進(jìn)行調(diào)整，并且與長期趨勢的影響相結(jié)合，熨平經(jīng)濟(jì)增長的波動性，在防止經(jīng)濟(jì)蕭條的同時(shí)，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)過熱[4]，以維持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

圖5 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長福利變化與成果分配指數(shù)空間變化特征

經(jīng)濟(jì)增長的福利變化和成果分配空間分布中，東部地區(qū)的福利變化與成果分配處于明顯的優(yōu)勢，說明東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，十分關(guān)注人民的福利水平，重視人民共享經(jīng)濟(jì)增長碩果。中部地區(qū)在改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施方面雖有進(jìn)步，但與東部地區(qū)仍存在明顯差距。而西部地區(qū)、東北地區(qū)福利變化與成果分配指數(shù)落后，說明對基本社會福利的關(guān)注程度較低，在民生方面的相關(guān)制度政策不健全，亟待促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的綜合發(fā)展。

圖6 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)空間變化特征

從經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境代價(jià)空間分布可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境代價(jià)最小?？傮w來看，東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)相對較好，但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式導(dǎo)致的環(huán)境污染、能源消耗大且浪費(fèi)嚴(yán)重等問題依然嚴(yán)峻。中部地區(qū)和東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境代價(jià)偏高，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，中部地區(qū)傳統(tǒng)加工業(yè)基地密集，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使得產(chǎn)業(yè)耗能嚴(yán)重。而東北地區(qū)是傳統(tǒng)重工業(yè)基地，大量的能源消耗和污染排放使得生態(tài)環(huán)境岌岌可危。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的代價(jià)最高，單位GDP的耗能以及廢氣廢物的排放都高于全國平均水平，因此應(yīng)當(dāng)全面提高環(huán)境污染治理能力。

圖7 2015年我國重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)增長國民素質(zhì)指數(shù)空間變化特征

經(jīng)濟(jì)增長的國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)指標(biāo)維度空間分布圖顯示，東部地區(qū)國民素質(zhì)水平最高，其中科學(xué)技術(shù)支出占比較高，對創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及新常態(tài)背景下動力的轉(zhuǎn)換起到了推動作用。中部地區(qū)國民素質(zhì)水平緊隨其后，該地區(qū)國民素質(zhì)程度日益增強(qiáng)。但是西部地區(qū)以及東北地區(qū)的國民素質(zhì)水平偏弱，說明西部地區(qū)對于科學(xué)創(chuàng)新能力的培育及重視度并不高，因此，未來西部地區(qū)提高地方自主創(chuàng)新實(shí)力將成為偉大而深刻的變革方向。

三、我國主要城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的動態(tài)比較分析與根源探究

通過時(shí)間演進(jìn)和空間維度對地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的分析不難發(fā)現(xiàn)，我國地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量在時(shí)間維度和空間分布都存在對應(yīng)的發(fā)展規(guī)律和分布特征，在時(shí)間推送和空間集聚之間都具有動態(tài)變化關(guān)系。因此，試圖從地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的時(shí)間-空間雙向互動作用出發(fā)，一方面將我國35個(gè)重點(diǎn)城市依賴地理位置相關(guān)性分置四大區(qū)域帶，另一方面從時(shí)間趨勢性對區(qū)域的分項(xiàng)維度進(jìn)行比較分析，歸納和解讀城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的狀態(tài)和特征的同時(shí)，對其發(fā)展阻礙進(jìn)行根源探究分析，為設(shè)計(jì)未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑提供必要的支撐。

圖8 2000—2015年分區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量變化

圖9 2000—2015年東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長各分項(xiàng)維度變化情況

圖10 2000—2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長各分項(xiàng)維度變化情況

圖11 2000—2015中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長各分項(xiàng)維度變化情況

圖12 2000—2015東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長各分項(xiàng)維度變化情況

對于東部地區(qū)2000—2015年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的測度結(jié)果表明，近些年東部地區(qū)15個(gè)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)數(shù)量在增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量卻呈現(xiàn)波動性增長的基本態(tài)勢，且2007年經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量值最低為15.02，而2008年達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的峰值17.49。分項(xiàng)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配指數(shù)、國民素質(zhì)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)相對其他地區(qū)較好，而東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)和效率水平則相對較弱，說明東部地區(qū)存在資源利用率低、配置不合理以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題。其一，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻力日趨加重，東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)為宏觀層次的供給結(jié)構(gòu)以及中觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)。近年來，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所提升，大部分城市的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有明顯的優(yōu)勢，其產(chǎn)出份額超過第二產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率較低，意味著現(xiàn)代化的高端服務(wù)業(yè)體系尚未形成。東部地區(qū)的投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)指數(shù)也嚴(yán)重偏離適度值，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益低下的問題依然存在。供給結(jié)構(gòu)方面，要素供給無法突破規(guī)模報(bào)酬遞減、產(chǎn)品供給卻分層次的供求失衡。其二，東部地區(qū)的資本生產(chǎn)率與技術(shù)效率較低，一方面由于資本、勞動力的大量投入，使得生產(chǎn)的邊際量遞減，另一方面則是由于技術(shù)水平的缺失，致使投入要素配置還存在相當(dāng)程度的帕累托改進(jìn)。無論是新古典經(jīng)濟(jì)增長模型的技術(shù)外生性，還是新經(jīng)濟(jì)增長理論的技術(shù)內(nèi)生化，都充分強(qiáng)調(diào)了技術(shù)的決定性地位。然而，新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長舊動力停滯，新動力卻青黃不接，傳統(tǒng)的模仿式技術(shù)進(jìn)步模式與新階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑背離，且不斷被瓦解與重構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為的過渡轉(zhuǎn)換效應(yīng)則無限依賴于創(chuàng)新力量與科技支撐，而突破型科技卻只是剛具雛形。模仿型技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新型技術(shù)進(jìn)步雖有親緣關(guān)系，實(shí)則卻大相徑庭。創(chuàng)新型技術(shù)進(jìn)步不僅要求由動力重塑帶來的創(chuàng)新制度變革，更要求技術(shù)層面的構(gòu)建、篩選及演化路徑支持，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式變遷。

西部地區(qū)2000—2015年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度顯示，自2000年以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在不斷加快，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也有所提升，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指數(shù)在2001年最低為12.98，而2008、2009年最大值達(dá)到15.9左右，近年來卻有所下滑。從分項(xiàng)指標(biāo)來看，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率較好，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)近年來也穩(wěn)定提升，其中二、三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，且西安、成都、貴陽、蘭州、昆明的三產(chǎn)比重已超越二產(chǎn)占比，說明西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在不斷加快。然而，經(jīng)濟(jì)增長的福利變化與成果分配、經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及國民素質(zhì)指數(shù)卻逐年遞減，呈現(xiàn)顯著下滑的基本態(tài)勢，而生態(tài)環(huán)境代價(jià)雖近年來有所提高，但在全國仍處于落后的劣勢，意味著西部地區(qū)伴隨著高速的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)三元矛盾逐漸凸顯，不和諧因素高居不下，持續(xù)下降的福利分配以及日趨惡化的環(huán)境質(zhì)量給未來的發(fā)展造成深深的隱憂。其一，西部地區(qū)社會保障層次低且力度薄弱，國民素質(zhì)水平較低。西部地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程加快的同時(shí)，人民生活水平不斷提高，但收入差距增大，城鄉(xiāng)二元分化差異矛盾也十分尖銳，一方面由于收入分配制度不完善，二次分配的調(diào)節(jié)作用沒有充分發(fā)揮。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)社保制度的不健全，共同構(gòu)成了人民成果分配不和諧的主要成因，導(dǎo)致二元差異分化較大。另一方面國民素質(zhì)的培養(yǎng)力度不夠，地方政府對于科教事業(yè)的支出所占比重較小，居民整體的教育程度有待提高。其二，西部地區(qū)作為我國主要的能源開發(fā)地，60％的礦產(chǎn)資源以及大量的煤炭、石油、天然氣都是由西北地區(qū)開采輸出的，這種資源的業(yè)態(tài)形式催生出資源浪費(fèi)嚴(yán)重，致使生態(tài)環(huán)境遭遇新的危機(jī)，與資源集約、環(huán)境友好型的初衷相悖。

中部地區(qū)2000—2015年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度結(jié)果表明，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相對較弱，大部分年度都處于全國最低水平，2007年只有12.17，2008年最高只達(dá)到14.88，說明中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度雖然連年上升，但是中部地區(qū)的質(zhì)量狀態(tài)確是不容樂觀的，整體處于顯著的下降趨勢。分項(xiàng)指標(biāo)顯示，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長的效率水平相對較好、福利變化與成果分配、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性和國民素質(zhì)指數(shù)值偏低但總體上是有所提高。相對而言，中部地區(qū)的穩(wěn)定性指數(shù)波動較大，且經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)指數(shù)不斷走低，生態(tài)環(huán)境代價(jià)也處于全國較低層次。反映出中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，且對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有慣性依賴。不僅如此，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動性較大，生態(tài)環(huán)境約束力漸強(qiáng)，環(huán)境治理力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏離，高耗能、高污染等隱患加劇。其一，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，沒有形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢。中部地區(qū)的合肥、呼和浩特、長沙、鄭州等地產(chǎn)業(yè)高級化指數(shù)較低，二產(chǎn)份額落后于三產(chǎn)份額，第二產(chǎn)業(yè)依然是帶動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，中部地區(qū)不僅沒有形成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，而且第二產(chǎn)業(yè)長期以傳統(tǒng)加工業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品趨同化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致比較優(yōu)勢無法發(fā)揮，地區(qū)競爭優(yōu)勢難以形成。其二，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動較大，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性易受沖擊，經(jīng)濟(jì)抗干擾能力較差。經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性指數(shù)處于較大的波動之中，這種短期的經(jīng)濟(jì)波動主要表現(xiàn)在失業(yè)率和物價(jià)指數(shù)上。一方面，中部很多地區(qū)農(nóng)業(yè)占比較大且二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量直接或間接的影響經(jīng)濟(jì)增長的波動，從而反映在物價(jià)指數(shù)上，進(jìn)一步誘致失業(yè)率上升。另一方面，中部地區(qū)的穩(wěn)定性受到供需結(jié)構(gòu)影響，當(dāng)較高投資率遇到減弱的外需時(shí)，供給需求市場失衡，資本無法收回，即表現(xiàn)為波動的震蕩走勢。其三，中部地區(qū)資源利用率低，環(huán)境問題連年惡化。中部地區(qū)環(huán)境問題的投入治理機(jī)制尚未完善，結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能尚未全面落實(shí)。首先要注重綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，推動綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其次要抑制能耗的非合理性增長，有意識因應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三元共進(jìn)的永續(xù)發(fā)展。

在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量排名落后，且整體處于不斷下滑的基本態(tài)勢，2008年最高達(dá)到15.07，而在2015年下滑到12.72，下降幅度超過15個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的局勢較為嚴(yán)峻。從分項(xiàng)指標(biāo)來看，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性隨著時(shí)間演進(jìn)，不斷提升。而經(jīng)濟(jì)增長的福利水平和國民素質(zhì)指數(shù)卻連年走低，持續(xù)下降，同時(shí)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)低，二產(chǎn)占比重較高。其經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長的效率相比其他三個(gè)區(qū)域相對較差，處于全國較低水平。經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境代價(jià)指數(shù)近年來略有提高，但整體依然偏弱。說明東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在突出的結(jié)構(gòu)性問題，生產(chǎn)效率低下、資源結(jié)構(gòu)配置失衡，與此用時(shí)，生態(tài)環(huán)境代價(jià)較大、人民福利水平低下等問題也致使東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長受到阻力。其一，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)動力不足。自國家推出支持東北地區(qū)轉(zhuǎn)型和改造的戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度加快，然而東北地區(qū)作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，國企占比過大、體制僵化，很多傳統(tǒng)企業(yè)都處于衰退期，雖然有振興東北的政策傾斜，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、供需結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新能力有限使得傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型困難、新興產(chǎn)業(yè)銜接不上。一方面老工業(yè)基地企業(yè)改制，大規(guī)模國有企業(yè)兼并重組，會造成一批大規(guī)模的失業(yè)職工，而新興產(chǎn)業(yè)剛起步，短期無法吸收大量人口，不僅增加了國企改革難度，而且是對社會保障體系的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。另一方面，調(diào)整東北地區(qū)結(jié)構(gòu)不僅要將發(fā)展方式轉(zhuǎn)向集約連貫、協(xié)同拉動的模式中，同時(shí)需要把經(jīng)濟(jì)增長的動力切換到科技指引、創(chuàng)新驅(qū)動的軌跡上，形成環(huán)境生態(tài)的變革式修補(bǔ)。其二，東北地區(qū)常年的重工業(yè)化導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)問題積重難返，治理任務(wù)難度艱巨。盡管我國全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是與其他地區(qū)相比，東北地區(qū)工業(yè)化階段資源開采過度，部分地區(qū)植被破環(huán)嚴(yán)重，生態(tài)危機(jī)加劇，歷史遺留下的環(huán)境治理難度高、任務(wù)重且不容小覷。

四、我國主要城市未來提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑設(shè)計(jì)

通過截面數(shù)據(jù)分析、空間格局特征描述、時(shí)間—空間雙向互動三個(gè)繼起的環(huán)節(jié)比較分析了我國重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的現(xiàn)狀、特征和基本發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，歸納各地區(qū)存在的制約因素，探究并挖掘其內(nèi)在根源，試圖找到地方質(zhì)量發(fā)展的破解對策。結(jié)果顯示，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的語境下，地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的差異分化嚴(yán)重，地方內(nèi)部矛盾突出，外部關(guān)聯(lián)帶動作用卻顯著不足。而我國正處于“十三五”階段，也是全面建設(shè)小康的決勝階段，不僅要發(fā)揮地方內(nèi)部的提質(zhì)增效性，更要堅(jiān)持區(qū)域布局不可分割性的聯(lián)動發(fā)展取向?；诖耍疚膰L試給出關(guān)于未來各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展建議，從約束效應(yīng)中選擇匹配且具有廣泛適應(yīng)的路徑設(shè)計(jì)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給，重視創(chuàng)新帶來的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變效應(yīng)

東部地區(qū)的大多數(shù)城市，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量都處于全國領(lǐng)先水平，而支持東部地區(qū)率先發(fā)展的首要任務(wù)是提升經(jīng)濟(jì)增長效率以及進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給。在長期供給體制扭曲的積累下，東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾抑制了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的進(jìn)一步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)低端飽和且高端鎖定，第三產(chǎn)業(yè)正處于供給擴(kuò)張階段而尚未成熟。因此，一方面要破除結(jié)構(gòu)性障礙，降低企業(yè)成本，堅(jiān)持放管并重，使企業(yè)輕裝上陣，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，同時(shí)形成新的產(chǎn)業(yè)供給體系以適應(yīng)新階段的需求變化。另一方面要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的形成及擴(kuò)張，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢。二是要提升自主創(chuàng)新能力，重觀改革開放近40年的發(fā)展進(jìn)程，科技革命、創(chuàng)新實(shí)力引領(lǐng)了我國的崛起奇跡，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革的重構(gòu)時(shí)期，我國建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國已成為主流的發(fā)展趨勢。而發(fā)展較快較好的東部地區(qū)不僅要努力提高自主創(chuàng)新實(shí)力，更要著力于創(chuàng)新型高層次的人才培養(yǎng)，打造創(chuàng)新高地。一方面，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，增強(qiáng)資源優(yōu)選配置能力，提高投入產(chǎn)出效率，注重經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的增長。另一方面，要從技術(shù)創(chuàng)新上升到科技創(chuàng)新的高度?？v觀歷史，每一次產(chǎn)業(yè)革命都會帶來制度的變遷、行為模式的演進(jìn)乃至社會化的變革。而當(dāng)今世界正面臨著“智能制造”主導(dǎo)的第三次產(chǎn)業(yè)革命，我國要爭取占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握核心科技能力，并將突破性科技轉(zhuǎn)換投入生產(chǎn)中，調(diào)整結(jié)構(gòu)層面的轉(zhuǎn)變效應(yīng)，從而建立一套高效率、低耗能、優(yōu)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展。

（二）挖掘人口質(zhì)量紅利，促進(jìn)全民福利共享共惠

西部地區(qū)的城市在未來的發(fā)展中應(yīng)著重提高全民福利分配和國民素質(zhì)水平，在經(jīng)濟(jì)增長速度加快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，也要將經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行融合，提高地區(qū)民生建設(shè)。一是要加強(qiáng)福利機(jī)制擴(kuò)張，提高全民成果分配水平。一方面，充分發(fā)揮三次分配的調(diào)節(jié)功能，避免制度內(nèi)初次分配的失衡，同時(shí)注重二次分配的公平機(jī)制，促進(jìn)人民收入多樣化，增收穩(wěn)定化。另一方面，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的實(shí)施，擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面，同時(shí)需要提升地區(qū)人民全面財(cái)富水平。二是要化解城鄉(xiāng)二元分化的差異。西部地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程加快的同時(shí)，地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分化增大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等矛盾日趨直上。一方面可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展幼芽，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范園區(qū)，形成西部農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，重視農(nóng)村以及落后地區(qū)的政策傾斜，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果全民共享，經(jīng)濟(jì)效益惠及于民的終極目標(biāo)。三是要激發(fā)人口質(zhì)量紅利。我國人口紅利的峰值已過，勞動力人口紅利消失殆盡，但我國人口的質(zhì)量紅利卻遠(yuǎn)未到頭，亟待開發(fā)。一方面，加大科學(xué)教育支出份額，加強(qiáng)人力資本的培養(yǎng)，提高勞動力人口素質(zhì)和技能水平。另一方面，深層次的挖掘接續(xù)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口質(zhì)量潛能，旨在培養(yǎng)一批高層次的技術(shù)人員和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，同時(shí)提高國民素質(zhì)的代際傳承能力，形成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新稟賦，延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的新紀(jì)元。

（三）開拓區(qū)域合作思路，實(shí)行橫縱雙向互動的包容性競爭機(jī)制

中部地區(qū)具有“橫貫東西，縱通南北”獨(dú)特的地理空間指向，本應(yīng)統(tǒng)籌東、中、西全局。然而中部地區(qū)很多城市不僅產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)狀嚴(yán)重，城市間產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，而且中部地區(qū)的集聚和輻射作用有限，經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢被抑制。因此，亟待加強(qiáng)開拓區(qū)域合作的新思路，一是要構(gòu)建區(qū)域間橫縱雙向的包容性競爭環(huán)境，允許區(qū)域間城市發(fā)展的多元化和差異性。在區(qū)域內(nèi)形成協(xié)調(diào)、兼容的競爭模式，在統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃下，因地制宜地進(jìn)行整體布局，不僅要建立相輔相成的產(chǎn)業(yè)體系，而且要避免區(qū)域內(nèi)惡性競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)以及地區(qū)行業(yè)自成體系的情況。二是要在區(qū)域外打造穩(wěn)定、包容、聯(lián)動式的經(jīng)濟(jì)增長模式。由于區(qū)域間關(guān)聯(lián)度較低、協(xié)作性較差，要素在空間層面上配置不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量不協(xié)調(diào)等問題造成的區(qū)域間失衡嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)層次分化。因此，要推進(jìn)各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)部門的相互拉動和要素流通機(jī)制，同時(shí)形成包容式的制度氛圍，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)，破除傳統(tǒng)范式下的區(qū)域發(fā)展的間隙，避免區(qū)域間政策碎片化，以調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)的劣勢收斂和優(yōu)勢激發(fā)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域間開放、互動、競爭的機(jī)制選擇，發(fā)展“四大板塊”區(qū)域合作、協(xié)調(diào)競爭的戰(zhàn)略組合，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，以擴(kuò)大中部地區(qū)的雙軸輻射帶動力[5]。

（四）調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長集約循環(huán)轉(zhuǎn)型，著力生態(tài)補(bǔ)償作用點(diǎn)

東北地區(qū)未來的發(fā)展應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，近年來，東北地區(qū)森林采育失調(diào)，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，水土流失加劇，礦產(chǎn)資源大幅度減少等問題已經(jīng)給我們敲響了警鐘，這種有增長無生態(tài)的發(fā)展模式對于代際的永續(xù)發(fā)展是致命的。因此必須樹立綠色低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展組合戰(zhàn)略理念，突出資源詛咒重圍，傾向于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑下生態(tài)修復(fù)的價(jià)值判斷。一是建立資源高效循環(huán)使用機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長集約化轉(zhuǎn)型。一方面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)廢物、建筑垃圾等合理的資源化回收再利用，以及對廢氣、廢水進(jìn)行無害化處理，強(qiáng)化節(jié)能意識。另一方面要加大環(huán)境綜合治理程度，嚴(yán)格控制碳排放以及污染防治監(jiān)管。最后是調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)模式向集約化轉(zhuǎn)型，健全集約化評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格把控各產(chǎn)業(yè)資源投入、污染排放配套標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高資源利用的綜合效益。二是推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償增長點(diǎn)，構(gòu)建綠色新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。東北地區(qū)常年生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重，自然環(huán)境遭到破壞，因此，亟須進(jìn)行生態(tài)連廊的全面修復(fù)。一方面要從根源保護(hù)，進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)?；男迯?fù)治理。另一方面大力打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，分別推進(jìn)草原、森林、濕地、湖泊、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)治理與補(bǔ)償機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。三是擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。通過建設(shè)城鄉(xiāng)綠蔭，加大濕地公園、森林公園的保護(hù)力度等，豐富生態(tài)產(chǎn)品，著力于打造生態(tài)體驗(yàn)精品路線，開拓綠色舒適的休閑生態(tài)空間，構(gòu)建全方位生態(tài)健康、綠色和諧的新棋局。