李建文

【摘 要】自2013年習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧重要思想以來，在將近四年的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實踐中，各地取得的扶貧成果豐碩，貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了很大改變。如今離實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)已經(jīng)不到四年時間，但一些貧困村離脫貧致富和實現(xiàn)全面小康與目標(biāo)要求還有很大差距，一些黨員干部尤其是某些村干部不認(rèn)真落實黨的精準(zhǔn)扶貧政策，使精準(zhǔn)扶貧陷入困局。村級黨組織是黨在農(nóng)村各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，唯有加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，方能有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。我們要通過堅決整頓軟弱渙散村級黨組織、嚴(yán)格落實問責(zé)制度、強(qiáng)化理想信念教育和培育弘揚優(yōu)良作風(fēng)等方面予以解決精準(zhǔn)扶貧中面臨的困局。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；基層黨建；實效性

黨的十八大以來，黨中央審時度勢，針對扶貧開發(fā)不夠精準(zhǔn)的現(xiàn)象，在新的歷史條件下提出了“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。自精準(zhǔn)扶貧實施以來，貧困地區(qū)的面貌又一次得到了極大改變。隨著精準(zhǔn)扶貧實踐的向前推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧過程中也面臨著諸多困惑，從理論上探索這些困惑對破解精準(zhǔn)扶貧困局有著重要的現(xiàn)實意義。本文擬從加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)角度來對破解精準(zhǔn)扶貧困局予以簡要探討。

一、精準(zhǔn)扶貧與村級黨組織

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。新中國成立以來，黨中央高度重視貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活狀況，為改變貧困地區(qū)的貧困面貌做出了不少努力。改革開放后，扶貧開發(fā)再次被提上重要議事日程，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，黨和政府推進(jìn)扶貧開發(fā)的能力不斷增強(qiáng)，貧困地區(qū)的面貌也比以往任何時候有了更加大的改變。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史高度，為決勝全面建成小康社會，為徹底改變貧困地區(qū)的貧困面貌，提出并有效推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧，簡單地講就是針對之前大水漫灌式的扶貧策略而要求更加精確、準(zhǔn)確，要求識別貧困對象要精準(zhǔn)、幫扶措施要精準(zhǔn)等方方面面都要精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場在農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織是實施精準(zhǔn)扶貧的主要力量，特別是村級黨組織，與廣大貧困地區(qū)農(nóng)民群眾朝夕相處，對農(nóng)民群眾的意愿訴求更加了解。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，不管任何事業(yè)，都需要村級黨組織大力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，村級黨組織的在鄉(xiāng)村的重要性毋庸置疑，全面加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)對開展鄉(xiāng)村各項事業(yè)有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

面對精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的諸多疑惑，理論上和實踐中人們都在思考如何更加有效的破解精準(zhǔn)扶貧困局，但從加強(qiáng)村級黨組織角度探討的相對較少。事實證明，精準(zhǔn)扶貧落實的好的地方，往往是當(dāng)?shù)卮寮夵h組織健康有力、領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的較好的地方。原因就在于精準(zhǔn)扶貧要求從識別到幫扶等方方面面都要精確準(zhǔn)確，不管精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度辦法再怎么完善，最后還得靠推進(jìn)扶貧的一線力量來落實，而這其中村級黨組織有著不可替代的作用，但現(xiàn)實中我們往往忽略了這一點。

二、加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)對破解精準(zhǔn)扶貧困局的重要意義

全面建成小康社會是我們黨實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)極為重要的戰(zhàn)略內(nèi)容。如今離實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)已經(jīng)不到四年時間，但一些貧困村離脫貧致富和實現(xiàn)全面小康與目標(biāo)要求還有很大差距。精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場在農(nóng)村，而村級黨組織又是黨在農(nóng)村各項事業(yè)中的主心骨，在精準(zhǔn)扶貧中扮演著無替代的角色。但在精準(zhǔn)扶貧實踐中一些村級黨組織所發(fā)揮的作用不盡如人意。因此在距離實現(xiàn)全面小康迫在眉睫的形勢下，只有加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)方能破解精準(zhǔn)扶貧困局。

從深層意義上來說，精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)工程，但在實踐中，一些扶貧工作者只將精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作一項單一工作，單就扶貧而扶貧，于是出現(xiàn)了越扶越貧，貧困群眾生產(chǎn)生活并沒有明顯改善的現(xiàn)狀。不但要將精準(zhǔn)扶貧工作本身牢牢抓在手上，而且要從與精準(zhǔn)扶貧密切相關(guān)的各項工作入手，做到以相關(guān)工作推動精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧帶動相關(guān)工作。因此，在農(nóng)村面臨的精準(zhǔn)扶貧困局必須得從加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)入手來破解，也可以說從抓主要矛盾的方法論講，只有加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，堅決整頓軟弱渙散村級黨組織，方能從根本上破解目前出現(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧困局。

自從2013年習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧重要思想以來，在將近四年的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實踐中，各地取得的扶貧成果豐碩，貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了很大改變，黨在貧困地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)更加鞏固。但一些村干部將黨的精準(zhǔn)扶貧政策當(dāng)作自己對貧困群眾的施舍、肥親厚友、利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，對上則糊弄高一級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對下則弄虛作假、期滿群眾，不落實黨的精準(zhǔn)扶貧政策，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生了不可估量的破壞。因此，在面對精準(zhǔn)扶貧中存在的這些問題時，唯有堅決整頓軟弱渙散村級黨組織、及時有效處理不合格村級黨組織、大力加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)入手才能破解精準(zhǔn)扶貧困局。

三、加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)助推破解精準(zhǔn)扶貧困局對策探析

村級黨組織在各項事業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)村黨員發(fā)揮著先鋒模范作用，面對精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的種種問題，唯有全力加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)方能最終破解精準(zhǔn)扶貧困局。我們要通過堅決整頓軟弱渙散村級黨組織、嚴(yán)格落實問責(zé)制度、強(qiáng)化理想信念教育和培育弘揚優(yōu)良作風(fēng)等方面予以解決。

第一，通過上級組織摸排、看精準(zhǔn)扶貧成效、廣泛聽取農(nóng)民群眾意見等方式確定軟弱渙散村級黨組織數(shù)量和基本情況。在得到確定情況后要通過各種有效方式深挖這些村級黨組織為何軟弱渙散的深層次原因，對癥下藥，依法依規(guī)堅決予以整治，該撤換的撤換，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，建立一個廣大黨員支持、農(nóng)民群眾擁護(hù)的村級黨組織。與此同時還要加強(qiáng)村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織的整頓力度，力促形成一個能有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用、能有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的村級黨組織。

第二，有一個良好的村級黨組織，就有了一個快速有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“領(lǐng)頭雁”，但一次次黨的建設(shè)實踐告訴我們，在依靠廣大黨員自覺性的同時必須要有制度作保障，用問責(zé)制度來推動精準(zhǔn)扶貧快速有效落實不妨為上上策。目前形成的五級書記抓扶貧、層層簽訂脫貧責(zé)任狀等機(jī)制是在精準(zhǔn)扶貧中落實問責(zé)制度的有效方法，但層層傳導(dǎo)的壓力明顯不夠，尤其是越往下越?jīng)]壓力，上面干著急，下面“穩(wěn)坐釣魚船”。因此必須將壓力傳導(dǎo)到最底層、把問責(zé)制落實到最底層才能從根本上解決精準(zhǔn)扶中出現(xiàn)的種種問題。

第三，從思想上加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨進(jìn)行自身建設(shè)的一條基本規(guī)律。在整頓村級黨組織、落實問責(zé)制度的同時我們要通過理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)以及現(xiàn)場教學(xué)、參觀典型等方法堅定農(nóng)村黨員的理想信念，使其更加牢固的樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念與責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，真正從內(nèi)心深處認(rèn)同黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和中國共產(chǎn)黨的立黨初心，更加積極地帶領(lǐng)廣大貧困群眾實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

第四，培育優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對農(nóng)民群眾樹立文化自信能夠營造良好的社會氛圍，也是推動精準(zhǔn)扶貧政策落地生根的有力支撐。通過樹立典型、學(xué)習(xí)榜樣與獎勵先進(jìn)、懲治消極腐敗等措施大力弘揚社會主義核心價值觀，培育優(yōu)良農(nóng)村新風(fēng)尚，使農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌更加積極向上，從而為有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、破解精準(zhǔn)扶貧困局提供精神支撐。endprint