龐付玲

（廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，南寧 530006）

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。”報(bào)告揭示了生態(tài)建設(shè)的重要性，彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。當(dāng)前我國(guó)正面臨著水土流失、水污染、空氣污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，著重研究習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想，不僅有助于改善當(dāng)前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也有助于為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，對(duì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要的價(jià)值。

一、習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的時(shí)代背景和理論溯源

（一）習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的時(shí)代背景

1.著眼于承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際責(zé)任的戰(zhàn)略選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，氣候變暖、臭氧層被破壞等全球性環(huán)境問(wèn)題日漸凸顯，世界各國(guó)生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐漸覺(jué)醒，可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，許多國(guó)家紛紛采取各種保護(hù)環(huán)境的措施，實(shí)現(xiàn)“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。2015年，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上指出，在應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題上，我國(guó)向來(lái)“積極參與氣候變化國(guó)際合作”，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)氣候變暖等生態(tài)問(wèn)題，我國(guó)愿意主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題上愿意與世界各國(guó)一起攜手共進(jìn)，共同建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的提出，既表明了我國(guó)愿意順應(yīng)環(huán)保發(fā)展潮流，走可持續(xù)發(fā)展之路，也表明了我國(guó)會(huì)積極參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境治理，承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。

2.著眼于破解傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式陷入了發(fā)展桎梏，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一方面，由于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式存在資源的過(guò)分開(kāi)采和利用率不高的問(wèn)題，易造成資源的短缺和浪費(fèi)，使得資源供給矛盾愈加嚴(yán)峻；另一方面，多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，雖然經(jīng)濟(jì)得到了高速增長(zhǎng)，但生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，致使生態(tài)環(huán)境承載力接近極限。日益凸顯的生態(tài)問(wèn)題與資源供給不足要求必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，在保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中尋求平衡點(diǎn)，習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想則是破解當(dāng)前傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展所面臨困境的戰(zhàn)略選擇。

3.著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境被破壞的速度也在迅速加快，環(huán)境污染排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)環(huán)境自身的承載量，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，霧霾、土地荒漠化、水資源污染現(xiàn)象層出不窮，生態(tài)治理能力遠(yuǎn)不及被破壞的速度，環(huán)境污染呈現(xiàn)出愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)逐漸減緩為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式逐漸由粗放型轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“新常態(tài)”階段。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重發(fā)展的可持續(xù)性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想正是著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展所提出的，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)目標(biāo)。

（二）習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的理論溯源

1.對(duì)馬克思恩格斯生態(tài)思想的繼承和延續(xù)。馬克思恩格斯認(rèn)為人與自然、社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的整體，處理這三者關(guān)系的最高標(biāo)準(zhǔn)是“人類(lèi)同自然界的和解以及人類(lèi)本身的和解”，提出人與自然和諧相處的思想。一方面，“人是在大自然中孕育而生的，是自然界長(zhǎng)期進(jìn)化的產(chǎn)物?！比耸亲匀唤绲囊徊糠?，人類(lèi)的發(fā)展要依賴(lài)自然生態(tài)環(huán)境而存在，自然環(huán)境是人賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件。另一方面，馬克思恩格斯在認(rèn)識(shí)和改造自然界時(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記“我們統(tǒng)治自然界，決不像征服統(tǒng)治異族一樣”，告誡我們“不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，要求我們必須遵守自然客觀規(guī)律，做到人與自然和諧相處，反之，則會(huì)受到自然無(wú)情地報(bào)復(fù)。馬克思恩格斯辯證地闡釋了人與自然是休戚與共的有機(jī)統(tǒng)一體，充分體現(xiàn)了他們對(duì)自然環(huán)境的重視，習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想來(lái)源于馬克思恩格斯生態(tài)思想，是對(duì)馬克思恩格斯生態(tài)思想的繼承和延續(xù)。

2.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人生態(tài)理念的創(chuàng)新和發(fā)展。如今，在馬克思主義理論的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，在不斷地摸索中走出了一條符合中國(guó)實(shí)際，具有中國(guó)特色的“生態(tài)保護(hù)”道路。毛澤東認(rèn)為“大自然是可以逐步被人們認(rèn)識(shí)并合理利用的”，在認(rèn)識(shí)和改造自然的過(guò)程中一定要遵循其客觀規(guī)律，反之則會(huì)成為大自然的奴隸，他先后提出了興建水利、植樹(shù)造林等一系列保護(hù)自然環(huán)境的具體措施。鄧小平提倡“植樹(shù)造林”，指出植樹(shù)造林是造福后代應(yīng)盡職責(zé)，應(yīng)代代相傳。江澤民提出在生態(tài)建設(shè)中“必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤在全面認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將生態(tài)文明建設(shè)納入到社會(huì)主義建設(shè)總布局，形成“五位一體”，充分體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視。習(xí)近平在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨人不同時(shí)期生態(tài)保護(hù)理念的基礎(chǔ)上，提出了為人民創(chuàng)造良好生活環(huán)境的新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人生態(tài)理念的創(chuàng)新和發(fā)展。

3.對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化生態(tài)智慧的闡述和挖掘。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，以“儒、道、佛”為主的傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)智慧。一是以“仁愛(ài)”為核心的儒家學(xué)說(shuō)?？鬃釉浴八臅r(shí)行焉，萬(wàn)物生焉”，萬(wàn)物生長(zhǎng)有自身生長(zhǎng)規(guī)律，不因他人意志而停止生長(zhǎng)，是“天命”也。荀子認(rèn)為應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和利用自然發(fā)展規(guī)律更好地保護(hù)自然，以“制天命而用之”。二是以“道法自然”為核心的道家思想。道家認(rèn)為“道”可生萬(wàn)物，乃萬(wàn)物之本源。老子曾言“人法地，地法天，天法道，道法自然”，人類(lèi)要遵循自然萬(wàn)物規(guī)律才能得以全安，反之，則會(huì)受到懲罰。莊子認(rèn)為“天地萬(wàn)物與我并生，萬(wàn)物與我為一”，人和自然渾然一體，要與天地萬(wàn)物和諧相處。三是以“眾生平等”為核心的佛教思想。佛教主張“天地同根，萬(wàn)物一體，法界通融”，世間萬(wàn)物相互依存，密不可分，都同屬于自然界。佛教認(rèn)為“善惡報(bào)應(yīng)，禍福相承”，強(qiáng)調(diào)我們要善待自然，不能無(wú)節(jié)制無(wú)限制地索取，否則會(huì)引起生態(tài)失衡，會(huì)遭到大自然無(wú)情的報(bào)復(fù)。古人對(duì)人與自然關(guān)系的思考，為習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想奠定了濃厚的文化淵源。習(xí)近平立足于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)古人生態(tài)智慧進(jìn)一步地闡述和挖掘，并賦予其時(shí)代性，為建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力的文化支撐。

二、習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的價(jià)值功能和現(xiàn)實(shí)困境

（一）習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的價(jià)值功能

1.習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的理論價(jià)值。第一，豐富馬克思主義生態(tài)觀理論。首先，關(guān)于自然界地位的論述。馬克思主義認(rèn)為人是自然界的產(chǎn)物，與自然環(huán)境休戚與共，習(xí)近平在繼承此思想的基礎(chǔ)上，認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)最基本的關(guān)系是人與自然之間的關(guān)系，把自然界當(dāng)做“人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提”。其次，關(guān)于人與自然界關(guān)系的論述。馬克思主義指出，人與自然的關(guān)系是互相依賴(lài)，雙向互動(dòng)的，在處理人與自然的關(guān)系中要尊重、順應(yīng)自然發(fā)展的規(guī)律，習(xí)近平根據(jù)新時(shí)代發(fā)展的需要，在黨的十九大報(bào)告中指出：“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！弊詈?，關(guān)于生產(chǎn)力理論的論述。習(xí)近平在繼承馬克思主義關(guān)于自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力論述的基礎(chǔ)上，高度重視生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系問(wèn)題，提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念。

第二，豐富新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的論述，既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的一脈相承，又是結(jié)合新時(shí)代我國(guó)所面臨的生態(tài)環(huán)境治理新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家為保護(hù)環(huán)境出臺(tái)了一系列政策，將保護(hù)環(huán)境作為國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策，系統(tǒng)回答了什么是保護(hù)環(huán)境，如何保護(hù)環(huán)境等問(wèn)題。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在此基礎(chǔ)之上對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)又有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和發(fā)展，習(xí)近平在黨的十九大中指出，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！蔽覀?cè)谕七M(jìn)美麗強(qiáng)國(guó)的建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行“兩山論”，為建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)，為創(chuàng)造美好生活環(huán)境而奮斗。

第三，拓展了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。黨的十九大報(bào)告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，不僅要滿(mǎn)足廣大民眾對(duì)美好生活的物質(zhì)和精神財(cái)富的需要，也要滿(mǎn)足廣大民眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，因此我們?cè)诮ㄔO(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)要堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的發(fā)展要求，習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的進(jìn)一步拓展。一方面，將建設(shè)“美麗強(qiáng)國(guó)”上升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，有利于解決我國(guó)當(dāng)前所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力具有重要意義。另一方面，將建設(shè)“美麗強(qiáng)國(guó)”作為黨的執(zhí)政導(dǎo)向，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重點(diǎn)之一，建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是“以人為本”根本宗旨的具體體現(xiàn)。

2.習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的實(shí)踐價(jià)值。第一，有助于全面深化改革，促進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入全面深化改革階段，我們要蹄疾步穩(wěn)，破除各方面困境，不斷提高治理能力，探索新時(shí)代適合我國(guó)國(guó)情的治理方略。習(xí)近平美麗強(qiáng)國(guó)思想的提出，一方面有助于全面深化改革。將建設(shè)“美麗強(qiáng)國(guó)”融入到改革中，破除一切不合時(shí)宜的生態(tài)弊端，構(gòu)建系統(tǒng)化的生態(tài)建設(shè)體系，為推進(jìn)全面深化改革和實(shí)現(xiàn)國(guó)家和諧發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。另一方面有助于生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，健全相應(yīng)政策法律制度，改善生態(tài)環(huán)境，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程具有不可替代的作用。

第二，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉卑l(fā)展期間，明確指出在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，要不斷改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在生產(chǎn)投入高，產(chǎn)出低等問(wèn)題，容易造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和環(huán)境污染等現(xiàn)象，習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的提出，一方面有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將“美麗強(qiáng)國(guó)”生態(tài)思想融入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，取締資源消耗高、排放超標(biāo)的“黑色產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)“黑色產(chǎn)業(yè)”改革轉(zhuǎn)型，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化和高級(jí)化；另一方面有助于加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。將“美麗強(qiáng)國(guó)”思想融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以生態(tài)文明建設(shè)積極推進(jìn)“綠色、循環(huán)、低碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使“綠水青山”轉(zhuǎn)化成為“金山銀山”。

第三，有助于生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十七大至十九大報(bào)告中都大量涉及怎么進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題，黨和國(guó)家在不同時(shí)期都一直致力于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。黨的十七大報(bào)告中指出“要建設(shè)生態(tài)文明”。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，推廣綠色消費(fèi)模式，將“綠色發(fā)展”寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。十八大報(bào)告將“生態(tài)文明”提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，形成“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局。十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要加快生態(tài)文明建設(shè)，把我國(guó)建設(shè)成美麗強(qiáng)國(guó)，以滿(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需要。習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想，不僅有利于加快生態(tài)文明的建設(shè)，使生態(tài)文明理念深入人心，也有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的社會(huì)。

（二）習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的現(xiàn)實(shí)困境

1.在經(jīng)濟(jì)上：增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。回顧我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大成就的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境面臨著資源匱乏、環(huán)境污染嚴(yán)重的巨大壓力。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，雖然目前我國(guó)把轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式放至未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，但對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)度依賴(lài)使得短期內(nèi)無(wú)法進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)。農(nóng)業(yè)方面，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，“產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化”經(jīng)營(yíng)起步晚，區(qū)域布局不合理，受自然災(zāi)害影響大，未形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。工業(yè)方面，“高投入低效益”的重工業(yè)所占比例大，低水平工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，技術(shù)含量低且過(guò)分依賴(lài)引進(jìn)，缺乏自主研發(fā)能力，“高端型、環(huán)保型”的新興工業(yè)比重小。服務(wù)業(yè)方面，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)薄弱，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重阻礙了我國(guó)實(shí)現(xiàn)美麗強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的進(jìn)程。

2.在政策上：生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全。我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制雖已基本成型，但仍待完善與健全。其一，國(guó)家相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制不完善。現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律中除《環(huán)境保護(hù)法》外，缺乏統(tǒng)一性，如《水法》等多數(shù)法律僅是單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律，缺乏綜合性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法，法律條文沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)法反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的新的環(huán)境問(wèn)題，易出現(xiàn)“法律空洞”。其二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制不健全。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)較少，監(jiān)管局限性大且力量薄弱，監(jiān)管執(zhí)法人力資源配備不足，使得一些部門(mén)中出現(xiàn)“執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力”的現(xiàn)象，加之法律賦予的相關(guān)執(zhí)法權(quán)限有限，缺乏協(xié)調(diào)各方利益機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)的需要。其三，地方政府存在不科學(xué)的制度體系。有些地方政府為了追求所謂的“政績(jī)”，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)部分能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的污染企業(yè)采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，忽視了環(huán)境污染、資源匱乏的問(wèn)題。

3.在思想上：生態(tài)環(huán)境保護(hù)道德意識(shí)淡薄。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，公民生態(tài)意識(shí)的高低直接反映出其對(duì)生態(tài)保護(hù)踐行程度，我國(guó)公民生態(tài)文明意識(shí)呈現(xiàn)出“淺層環(huán)境意識(shí)高，深層環(huán)境意識(shí)低”狀態(tài)。目前我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事環(huán)保教育事業(yè)的專(zhuān)職人員較少，大多數(shù)環(huán)保教育手段僅停留在傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)中，無(wú)法使受教育者真正理解生態(tài)文明的內(nèi)涵，加之受教育主體局限于學(xué)生群體，覆蓋面積小，使得大部分社會(huì)民眾對(duì)生態(tài)環(huán)保相關(guān)知識(shí)的掌握處于初步認(rèn)識(shí)階段。公民環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒程度不高，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題過(guò)度依賴(lài)于政府，認(rèn)為治理環(huán)境污染問(wèn)題是政府應(yīng)盡的職責(zé)，與自己毫無(wú)關(guān)系，把造成環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題歸咎于政府監(jiān)督管理不到位等原因，無(wú)法認(rèn)清自身的責(zé)任，缺乏生態(tài)文明意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了美麗強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

三、習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的建設(shè)原則和實(shí)踐路徑

（一）習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的建設(shè)原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧是黨在執(zhí)政時(shí)一以貫之的重要經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)的根本原則。統(tǒng)籌兼顧以最廣大人民利益為基點(diǎn)，協(xié)調(diào)并處理各方利益關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，全人類(lèi)形成了一個(gè)緊密相連的共同體，面對(duì)全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)自解決，需要其他國(guó)家共同解決。因此，在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的過(guò)程中要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，善于從全局出發(fā)把握發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)造良好的氛圍，攜手其他國(guó)家共同面對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題挑戰(zhàn)。

2.堅(jiān)持平等公平原則。平等公平原則是指當(dāng)代人與后代人在使用自然資源問(wèn)題上享有平等的機(jī)會(huì)，同時(shí)也肩負(fù)著平等的生態(tài)責(zé)任。在美麗強(qiáng)國(guó)建設(shè)中要堅(jiān)持平等公平原則，一是要注重處理人與自然之間的關(guān)系。人類(lèi)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要承認(rèn)自然的客觀規(guī)律，注意尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。二是要注重處理當(dāng)代人之間的關(guān)系。每個(gè)人都享有發(fā)展自身的權(quán)利，不能損害他人權(quán)利以換取自身的發(fā)展，應(yīng)共同攜手謀取發(fā)展。三是要注重處理當(dāng)代與后代之間的關(guān)系。當(dāng)代人在發(fā)展建設(shè)時(shí)，要綜合考慮后代發(fā)展需要，不能為了滿(mǎn)足當(dāng)前的發(fā)展而透支后代所需的生態(tài)環(huán)境，建立合理的分配機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)子孫后代的永續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展原則是指在遵循自然客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃分配資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處和永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是新時(shí)代建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)所要遵循的核心原則。一方面，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境提供豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)保障，良好的生態(tài)環(huán)境則是經(jīng)濟(jì)得到永續(xù)發(fā)展的重要前提。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要注意兼顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要充分考慮自然環(huán)境的可承載能力，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展控制在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境兩者的良性互動(dòng)和永續(xù)發(fā)展。

（二）習(xí)近平新時(shí)代美麗強(qiáng)國(guó)思想的實(shí)踐路徑

1.政策先行：完善相關(guān)生態(tài)體制機(jī)制。首先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用。政府主動(dòng)擔(dān)起完善相關(guān)生態(tài)體制機(jī)制的責(zé)任，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的人力、物力投入與政策上的扶持，對(duì)社會(huì)各方力量進(jìn)行有效引導(dǎo)，為美麗強(qiáng)國(guó)建設(shè)消除各種屏障，加快建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。其次，健全政府管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立“綠色部門(mén)”。建立綠色服務(wù)型政府是加快實(shí)現(xiàn)美麗強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要保障，政府綠色服務(wù)部門(mén)以推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)為宗旨，制定與時(shí)俱進(jìn)的綠色衡量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的秩序，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)途徑。最后，實(shí)行“兩手抓”責(zé)任追究制度。“一手抓”領(lǐng)導(dǎo)干部，制定相應(yīng)生態(tài)績(jī)效考核制度，增加生態(tài)文明建設(shè)在考核中的比重，將“生態(tài)紅線(xiàn)”納入考核制度，對(duì)在職期間或離任后出現(xiàn)重大生態(tài)問(wèn)題的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度；“一手抓”企業(yè)環(huán)保主體，明確企業(yè)“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)治理”的生態(tài)責(zé)任，對(duì)那些以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)管理者，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

2.教育引導(dǎo)：培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。意識(shí)影響著行為，對(duì)行為具有重要的指導(dǎo)作用。首先，從企業(yè)管理者出發(fā)，大力普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)管理者普遍認(rèn)為進(jìn)行綠色技術(shù)革新會(huì)加大企業(yè)的資金投入，降低企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而對(duì)進(jìn)行綠色技術(shù)革新產(chǎn)生抵觸心理，拒絕改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)管理者生態(tài)環(huán)保宣傳教育，大力普及環(huán)保知識(shí)，提高他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。其次，從公民出發(fā)，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，提倡綠色消費(fèi)?，F(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)民眾在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，缺乏環(huán)保意識(shí)。因此，各地政府可以利用新媒體對(duì)公民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)，大力弘揚(yáng)節(jié)約資源、適度合理的消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)公民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，在實(shí)踐中樹(shù)立公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，切實(shí)有效地轉(zhuǎn)變公民的消費(fèi)觀念，使環(huán)保意識(shí)深入人心。最后，從政府官員出發(fā)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。政府官員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是踐行生態(tài)保護(hù)理念的關(guān)鍵，各級(jí)政府官員要不斷提高各自的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作生活中帶頭做生態(tài)文明建設(shè)的“示范者、宣傳者”，做保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“實(shí)踐者、示范者”，為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

3.技術(shù)支撐：提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。綠色技術(shù)旨在減少生態(tài)環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。綠色技術(shù)創(chuàng)新為建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，是促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障。首先，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新。為推進(jìn)我國(guó)美麗強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，政府應(yīng)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，積極鼓勵(lì)資源消耗大、產(chǎn)能低的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，政府加大對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的資金投入和技術(shù)支持，不斷推動(dòng)企業(yè)研發(fā)綠色環(huán)保新技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。其次，加強(qiáng)產(chǎn)研學(xué)合作。通過(guò)合作，調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新的積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研學(xué)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為進(jìn)一步促進(jìn)綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，適當(dāng)鼓勵(lì)有能力的企業(yè)建立技術(shù)自主研發(fā)中心，提高企業(yè)研發(fā)新技術(shù)的信心，使綠色技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的轉(zhuǎn)換。最后，重視培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才。政府和企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)投入，攜手共同培育高新技術(shù)人才，鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)以形成適合企業(yè)自身發(fā)展需求的高新科技群，有效提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和激發(fā)企業(yè)活力。

4.法律監(jiān)督：健全生態(tài)法律法規(guī)建設(shè)。健全的法律法規(guī)是推進(jìn)美麗強(qiáng)國(guó)順利進(jìn)行的強(qiáng)有力保障，在建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的進(jìn)程中需要從各個(gè)層面建立健全的生態(tài)法律法規(guī)，形成完善的法律保障體系。首先，構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)為核心的立法體系，加快生態(tài)立法。盡管我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上出臺(tái)了許多相關(guān)的法律法規(guī)，但僅是單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律，缺乏綜合性生態(tài)環(huán)境防護(hù)法律，堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為核心，對(duì)現(xiàn)行法律重新審視，完善相關(guān)生態(tài)法律法規(guī)，防止法律“空洞”，形成有效的防控和治理法律體系。其次，推進(jìn)司法建設(shè)。有效的司法保障是推進(jìn)美麗強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。通過(guò)推進(jìn)司法建設(shè)，對(duì)破壞環(huán)境等違法行為給予嚴(yán)厲的懲罰，進(jìn)一步維護(hù)法律權(quán)威，完善相應(yīng)法律懲罰制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用。最后，強(qiáng)化執(zhí)法力度。法律的生命力在于實(shí)施，在推進(jìn)美麗強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)于那些嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、個(gè)人依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)地處置，杜絕執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，為我國(guó)建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)建立堅(jiān)固的法律法規(guī)監(jiān)管保障。

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