郭 爍 徐 誠(chéng)

（1.河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，鄭州 475000；2.廣西百色學(xué)院 人事處，廣西 百色 533000）

中共十八大以來(lái)，黨的反腐倡廉建設(shè)在懲腐方面持續(xù)保持了高壓反腐的態(tài)勢(shì)，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，在反腐倡廉制度建設(shè)方面積極改革創(chuàng)新，更加有效地發(fā)揮制度作用，逐漸減少腐敗寄生的土壤，一系列舉措使黨的反腐倡廉建設(shè)贏得了人民群眾的廣泛支持，贏得了國(guó)內(nèi)外的廣泛好評(píng)。在當(dāng)今全面從嚴(yán)治黨的背景下，黨將更加全面地落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，黨的建設(shè)的各方面都將緊緊圍繞一個(gè)“嚴(yán)”字，其中也包含了反腐倡廉建設(shè)。在全面從嚴(yán)治黨的指引下，黨的反腐倡廉建設(shè)無(wú)疑將展現(xiàn)更廣闊的延伸以及更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，目的是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使廣大黨員干部“不敢腐”、“不能腐”以致“不想腐”，最終錘煉出一支引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的優(yōu)秀隊(duì)伍。

此時(shí)距中共十八大的召開已經(jīng)近五個(gè)年頭，距以“全面從嚴(yán)治黨”為主題召開的中共十八屆六中全會(huì)也已經(jīng)過(guò)了相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，黨的反腐倡廉建設(shè)所形成的高壓反腐的態(tài)勢(shì)持續(xù)不斷，反腐倡廉各項(xiàng)工作也呈現(xiàn)出越收越緊的趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)下，黨的反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展必然引發(fā)新的階段性的特征和階段性的特征反饋于社會(huì)問(wèn)題的具體表現(xiàn)，而社會(huì)問(wèn)題的具體表現(xiàn)又將和黨的反腐倡廉建設(shè)互相影響、互相作用。那么，黨的反腐倡廉建設(shè)是否面臨新的問(wèn)題？

一、全面從嚴(yán)治黨新的嚴(yán)格要求和反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的雙重影響是否會(huì)阻礙黨的發(fā)展

中共十八大以來(lái)，黨為保證其先進(jìn)性和純潔性，首先采取了以作風(fēng)建設(shè)為主要抓手的一系列自我凈化的舉措，緊接著，“打虎拍蠅”，狠抓反腐倡廉建設(shè)，形成了高壓的反腐態(tài)勢(shì)。隨著形勢(shì)發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)過(guò)一些擔(dān)心：高壓反腐政策的打擊面會(huì)不會(huì)太大？會(huì)不會(huì)使黨員干部“不敢為”乃至“不作為”？會(huì)不會(huì)引發(fā)黨內(nèi)動(dòng)亂以致阻礙黨的發(fā)展？中共十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》后，無(wú)疑加劇了這種擔(dān)心。在學(xué)術(shù)界，雖然有學(xué)者認(rèn)為高壓反腐不是“懶政”、“不作為”的根源，但是也有學(xué)者從社會(huì)學(xué)或公共管理學(xué)的角度進(jìn)行考量，認(rèn)為高壓反腐等政策會(huì)影響官員的政治信心和對(duì)未來(lái)的預(yù)期。那么，全面從嚴(yán)治黨新的嚴(yán)格要求和反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的雙重影響是否就是阻礙黨發(fā)展的不利要素？其實(shí)，如果我們啟用歷史智慧，采取歷史唯物主義的基本立場(chǎng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析，就能知道當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨對(duì)黨的建設(shè)的全方位的收緊不僅不是阻礙黨發(fā)展的不利要素，反而是使黨自我更新、自我進(jìn)化的積極發(fā)展要素。

縱觀國(guó)際共運(yùn)史，沒(méi)有哪一支工人階級(jí)政黨是因?yàn)橹吸h嚴(yán)格而走向毀滅的；同時(shí)反觀蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，恰恰因?yàn)橹吸h不嚴(yán)導(dǎo)致利益固化、腐敗蔓延，導(dǎo)致其工人階級(jí)執(zhí)政黨的先進(jìn)性的喪失，最終被蘇聯(lián)人民所拋棄。

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨史中也多次出現(xiàn)大規(guī)模的、以嚴(yán)格治黨為目的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，歷次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)以及具體的方式、方法可能不盡相同，但是對(duì)黨的嚴(yán)格要求卻是相同的。整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)必然以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為指向，期間肯定會(huì)引發(fā)不少投機(jī)分子的不滿，但黨必然要凈化隊(duì)伍以達(dá)到自我更新；在整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束以后，成績(jī)一定是主要的，整黨整風(fēng)不僅沒(méi)有引發(fā)動(dòng)亂，黨的發(fā)展也沒(méi)有停滯不前。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，不得不提的就是新民主主義革命時(shí)期的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1942年至1945年，全黨范圍內(nèi)開展了著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。延安整風(fēng)清除了“左”傾的影響，破除了教條主義的桎梏，有效地加強(qiáng)了黨的建設(shè)，為中共七大的勝利召開以及新民主主義革命的勝利發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)時(shí)也有不少對(duì)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的質(zhì)疑和詆毀，最著名的就是國(guó)民黨方面的發(fā)難。任卓宣（葉青）在《毛澤東底三風(fēng)運(yùn)動(dòng)》一文中詆毀延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是共產(chǎn)黨派系斗爭(zhēng)的表現(xiàn)；國(guó)民黨《中央周刊》發(fā)表《中共批評(píng)本身錯(cuò)誤》一文，“力圖通過(guò)大肆渲染整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中揭露出來(lái)的問(wèn)題達(dá)到混淆視聽(tīng)、動(dòng)搖人心的目的”；國(guó)民黨還在《共產(chǎn)黨的三風(fēng)問(wèn)題》一文中譏諷延安整風(fēng)不會(huì)有好結(jié)果。實(shí)際上，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)不僅通過(guò)了歷史的檢驗(yàn)，證明了其偉大的積極意義，后來(lái)連國(guó)民黨的領(lǐng)袖——蔣介石在國(guó)民黨日薄西山、每況日下的時(shí)候也“開始將目光轉(zhuǎn)向日益強(qiáng)大的對(duì)手，也因此對(duì)延安整風(fēng)有了新的認(rèn)識(shí)”。

如果再考慮當(dāng)今反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)的影響，同樣以1983年至1987年的整黨運(yùn)動(dòng)為例，這次整黨運(yùn)動(dòng)的一個(gè)很重要的方面就是整治當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，如糾正群眾有極大意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊化和特權(quán)現(xiàn)象，整治了違法亂紀(jì)、侵害國(guó)家利益和群眾利益等現(xiàn)象。這對(duì)當(dāng)今反腐倡廉建設(shè)同樣有借鑒意義。在當(dāng)今全面從嚴(yán)治黨背景下，黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大對(duì)腐敗的打擊力度，將有效地維護(hù)清正廉潔的政治生態(tài)，有效地履行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的莊嚴(yán)承諾，有效地保持黨的先進(jìn)性和純潔性，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，將使黨更加煥發(fā)活力，而不是消極沉淪。

如今，中國(guó)共產(chǎn)黨毫不動(dòng)搖、毫不妥協(xié)地堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”，不僅逐漸摒棄了以往大搞“運(yùn)動(dòng)”來(lái)治黨的方式，更采取了緊跟時(shí)代發(fā)展，依托制度、教育等更加科學(xué)的方式、方法，更加深入地“全面從嚴(yán)治黨”。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)共產(chǎn)黨“從嚴(yán)治黨”的核心從未改變，黨必將通過(guò)“從嚴(yán)治黨”來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)黨的發(fā)展。

二、高壓反腐是否不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來(lái)，關(guān)于腐敗是否是潤(rùn)滑劑的爭(zhēng)論一直不曾停歇。腐敗是潤(rùn)滑劑的觀點(diǎn)可以追溯至亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中對(duì)腐敗正面效應(yīng)的表述：“持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為在制度不完善的國(guó)家，腐敗可以幫助企業(yè)繞開無(wú)效率的政府行政干預(yù)，從而降低市場(chǎng)扭曲帶來(lái)的成本而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！彪S著中國(guó)改革開放的不斷深入，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)過(guò)蔓延之勢(shì)，危及黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)；但同時(shí)黨的反腐倡廉建設(shè)也在不斷深入和完善。在腐敗與反腐敗的交鋒中，腐敗是潤(rùn)滑劑的觀點(diǎn)在批判中開始折中，有人認(rèn)為低水平的腐敗是潤(rùn)滑劑，高水平的腐敗才是有害的。如果這種觀點(diǎn)繼續(xù)存在，那么，在如今全面從嚴(yán)治黨的背景下，在持續(xù)不斷的高壓反腐態(tài)勢(shì)下，“低水平的腐敗”也終將被消滅，高壓反腐是否就不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

其實(shí)站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論調(diào)本身就很荒誕。黨的階級(jí)立場(chǎng)在本質(zhì)上是與腐敗現(xiàn)象相互對(duì)立的，當(dāng)前黨又必須“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，對(duì)腐敗現(xiàn)象區(qū)別對(duì)待本就是別有用心，如果在高壓反腐的態(tài)勢(shì)下再高唱反腐不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論調(diào)，其觀點(diǎn)指向無(wú)疑是在弱化黨反腐敗工作的積極意義，而“全面從嚴(yán)治黨”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)也將有所動(dòng)搖。另外需要特別指出的是，關(guān)于高水平腐敗與低水平腐敗的論點(diǎn)，涉及腐敗程度的研究；而對(duì)于腐敗程度的研究，學(xué)術(shù)界多是從國(guó)際視野下，在分析腐敗成因的研究基礎(chǔ)上，以跨國(guó)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)樣本等，尋找腐敗的結(jié)構(gòu)性因素；我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)然是旗幟鮮明地反對(duì)一切腐敗的，所以我國(guó)對(duì)腐敗的表述大多是定義性質(zhì)的，現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也沒(méi)有對(duì)高水平腐敗抑或低水平腐敗作明顯的區(qū)分，更多的是考量腐敗程度的影響因素以及對(duì)腐敗的治理。

早在改革開放之初，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人就旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，改革開放以來(lái)的各個(gè)時(shí)期，黨不斷將反腐敗斗爭(zhēng)擺在突出位置，不斷將反腐倡廉建設(shè)納入戰(zhàn)略高度進(jìn)行考量。中共十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，圍繞著治國(guó)理政的主線，不斷深化對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，并將反腐倡廉構(gòu)筑在黨的治國(guó)理政的大政方針中。中共十八大的報(bào)告中，黨強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”；在中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督體系成為全面深化改革的重要內(nèi)容；在中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中，又要求“強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”；中共十八屆五中全會(huì)在分析形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，“強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期……要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。”在以全面從嚴(yán)治黨為主題召開的十八屆六中全會(huì)中，黨提出“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。”黨始終保持著對(duì)腐敗問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)，并經(jīng)由推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，不斷提高對(duì)腐敗的治理能力。一方面是如何最終消除腐敗，另一方面是使防治腐敗有效地支援國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)，當(dāng)然，也包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

十八大以來(lái)，黨在堅(jiān)決反對(duì)腐敗的同時(shí)，首先是利用積極有效的反腐舉措，有效支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。反腐是順應(yīng)民心、順應(yīng)時(shí)代的必然選擇，在中國(guó)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)下，完善黨的反腐倡廉建設(shè)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，一是逐漸減少權(quán)力的設(shè)租空間，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，有利于創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；二是逐漸減少不利于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的尋租行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、健康地增長(zhǎng)。從政府方面考量，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素優(yōu)化升級(jí)，政府需要加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力又要求向正常的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，政府又需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；總之，作為政府方面，就是該管的事情一定要管好，該放的權(quán)一定要放足。加大反腐力度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少政府在行政審批方面的行賄受賄以及吃拿卡要，壓縮權(quán)力尋租的空間，正是簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，將有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。完善預(yù)防和懲治腐敗體系，使官員不敢腐、不能腐乃至不能腐，將有效純潔和凈化黨的隊(duì)伍，使各級(jí)黨員干部與中央步調(diào)一致，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)方面的積極性，有利于政策的制定和實(shí)施，有利于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的政策性引導(dǎo)，并加強(qiáng)和完善政府調(diào)控。從市場(chǎng)方面考量，在如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，政府不缺位也不越位是為前提，而加大反腐力度，減少尋租行為，同樣是重中之重。企業(yè)用于“公關(guān)”的經(jīng)費(fèi)少了，既凈化了市場(chǎng)環(huán)境，又減少了企業(yè)運(yùn)行成本；“權(quán)錢勾結(jié)”等黑幕少了，同樣凈化市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)釋放正常的市場(chǎng)信號(hào)，加強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)者信心；破除行業(yè)“官僚背景”，打破“官商”利益紐帶，加強(qiáng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)潛能，又有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

其次，黨的積極有效的反腐舉措也在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改革創(chuàng)新積蓄力量。發(fā)展永無(wú)止境，改革同樣永無(wú)止境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)也是如此。加強(qiáng)和完善反腐倡廉建設(shè)，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，凈化黨的隊(duì)伍，將有效地為各項(xiàng)改革事業(yè)保駕護(hù)航，這是改革開放以來(lái)已被反復(fù)證明的。在一個(gè)清正廉潔的政治環(huán)境下有序、全面推進(jìn)改革，將不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，也將不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紅利。

總之，無(wú)論高水平的腐敗還是低水平的腐敗都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，高壓反腐不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的怪論既經(jīng)不起推敲也經(jīng)不起科學(xué)的檢驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨勢(shì)在必行，高壓反腐已得民心。

三、全面從嚴(yán)治黨是不是一陣風(fēng)

中共十八屆六中全會(huì)召開以來(lái)，黨積極貫徹“全面從嚴(yán)治黨”的各方面的嚴(yán)格要求，但還是有一些質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為這次黨的“全面從嚴(yán)治黨”只是一陣風(fēng)。如果我們體察過(guò)往，“一陣風(fēng)”的聲音在黨成立以來(lái)屢屢出現(xiàn)，從改革開放以來(lái)更是不曾消弭。黨在一些歷史時(shí)期的嚴(yán)管作風(fēng)，有人認(rèn)為是一陣風(fēng)；大力懲腐，也有人認(rèn)為是一陣風(fēng)。中共十八大召開至今，黨的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)不斷，關(guān)于反腐一陣風(fēng)的論調(diào)似乎已經(jīng)不再流行，隨著“全面從嚴(yán)治黨”在黨的全會(huì)的高度部署完畢，一陣風(fēng)的論調(diào)則開始轉(zhuǎn)移到“全面從嚴(yán)治黨”上來(lái)，認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨”是一陣風(fēng)。如果仔細(xì)考量這“一陣風(fēng)”論調(diào)的內(nèi)在邏輯，再聯(lián)系黨具體的反腐倡廉建設(shè)，不難得到這樣一種邏輯：“全面從嚴(yán)治黨”只是黨一時(shí)的舉措，過(guò)不了多少時(shí)日，黨將放松各方面的嚴(yán)格要求，那么反腐高壓態(tài)勢(shì)也將有所松動(dòng)。如果任由這種“一陣風(fēng)”的論調(diào)蔓延，不僅危害“全面從嚴(yán)治黨”的部署，更危害黨的自身建設(shè)，包括反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨是不是一陣風(fēng)的問(wèn)題，首先以黨對(duì)“從嚴(yán)治黨”的決心為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行考量，結(jié)合黨的從嚴(yán)治黨方針在理論、實(shí)踐兩個(gè)層面的發(fā)展，此次的全面從嚴(yán)治黨絕對(duì)不是一陣風(fēng)。早在2012年11月15日，習(xí)近平總書記上任伊始，在同中外記者的見(jiàn)面會(huì)上就針對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)存在的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等亟待解決的問(wèn)題告誡全黨：“全黨必須警醒起來(lái)”。中共十八大召開后不到一個(gè)月，中央政治局就召開會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，以作風(fēng)建設(shè)為突破口和主要抓手，發(fā)出了從嚴(yán)治黨的明確信號(hào)。2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事。2013年4月19日，中央政治局再次召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始在全黨范圍內(nèi)自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)意見(jiàn)，為新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨指出了方向。2015年，習(xí)近平總書記在立足于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，多次重申和強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性，也不斷提出管黨治黨的新要求。2016年1月12日，總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上系統(tǒng)闡釋了全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，即：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在于全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！笔裹h的從嚴(yán)治黨的方針在理論層面有了重要提升。2016年10月24日至27日召開的中共十八屆六中全會(huì)的主要議程，就是中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。時(shí)至2017年，黨對(duì)于從嚴(yán)治黨的決心從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖，而“全面從嚴(yán)治黨”由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)和理論發(fā)展，必然已經(jīng)落地生根。全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)嚴(yán)格要求已逐漸升華為全體黨員干部的共同標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)在要求，也不斷融入黨和國(guó)家的方針政策中，成為良好政治生態(tài)的重要內(nèi)容。

全面從嚴(yán)治黨既然不是一陣風(fēng)，那么由全面從嚴(yán)治黨的中斷導(dǎo)致反腐高壓態(tài)勢(shì)松動(dòng)的邏輯自然也無(wú)從談起。其實(shí)，如果再仔細(xì)梳理黨關(guān)于從嚴(yán)治黨的內(nèi)在機(jī)制發(fā)展和現(xiàn)階段對(duì)全面從嚴(yán)治黨的整體部署，黨其實(shí)一直在著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高管黨治黨能力。一個(gè)先進(jìn)的、科學(xué)的執(zhí)政黨建設(shè)體系，這就是對(duì)“一陣風(fēng)”論調(diào)的更加有力的回應(yīng)。

改革開放以來(lái)，在面對(duì)執(zhí)政條件變化的同時(shí)，黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路新的歷史征程中不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程。經(jīng)過(guò)了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，逐漸形成了一個(gè)比較系統(tǒng)和完整的政黨建設(shè)理論體系。在不斷圍繞黨的任務(wù)，并豐富發(fā)展黨的建設(shè)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的建設(shè)已呈現(xiàn)了以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉五大建設(shè)為重點(diǎn)的總體布局。對(duì)于黨的建設(shè)內(nèi)在機(jī)制的發(fā)展，其實(shí)已經(jīng)滿足個(gè)體性與整體性的統(tǒng)一。就全面從嚴(yán)治黨是否是一陣風(fēng)而言，在黨的建設(shè)體系內(nèi)，制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)，為“全面從嚴(yán)治黨”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。黨內(nèi)法規(guī)、相關(guān)備案審查及解釋等系列配套可以經(jīng)由制度建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地固定下來(lái)，而在具體實(shí)施方面，在“三嚴(yán)三實(shí)”的要求下，不斷嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，有效地營(yíng)造出一個(gè)良好的政治生態(tài)，使“全面從嚴(yán)治黨”形成內(nèi)在的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、務(wù)實(shí)性和實(shí)效性相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，使“全面從嚴(yán)治黨”很難蛻變?yōu)樗^的“一陣風(fēng)”。

另外，“全面從嚴(yán)治黨”的部署還伴隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)。中共十七屆四中全會(huì)以來(lái)，黨緊緊圍繞新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的要求，將黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)有效結(jié)合。中共十八大以來(lái)，黨將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，使“全面從嚴(yán)治黨”融入黨治國(guó)理政的整體戰(zhàn)略。“全面從嚴(yán)治黨”使黨成為“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略舉措的前提條件，成為“全面深化改革”戰(zhàn)略舉措的根本保證。如今的“全面從嚴(yán)治黨”并不是單純地就黨的建設(shè)而進(jìn)行黨的建設(shè)，黨的建設(shè)在國(guó)家層面也有了新的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只要黨努力推進(jìn)治國(guó)理政水平現(xiàn)代化，“全面從嚴(yán)治黨”就能始終保持常態(tài)化。

綜合以上，“全面從嚴(yán)治黨”不是一陣風(fēng)，高壓反腐的態(tài)勢(shì)必然還將持續(xù)，那些高談“一陣風(fēng)”的論調(diào)可休矣。

［1］［2］盧毅.國(guó)民黨眼中的延安整風(fēng)［J］.黨的文獻(xiàn)，2010（3）：76－81.

［3］關(guān)于整黨的基本總結(jié)和進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)［DB/OL］.（1987 －5 －26）［2017 －11 －1］.http：//cpc.people.com.cn/GB/67481/77196/77202/5293474.html？kfr.

［4］姚樹潔.對(duì)“反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的科學(xué)解析［J］.人民論壇，2015（03）：24－27.

［5］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.（2015－10－30）［2017－11－2］.http：//cpc.people.com.cn/n/2015/1030/c64094－27756155.html.

［6］［7］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.（2016－10－28）［2017－11－5］.http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1028/c64094－28814467.html.