郭玉良

全面從嚴(yán)治黨是推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的支撐點(diǎn)， 也是體現(xiàn)辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨的關(guān)鍵點(diǎn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”、嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”、在“關(guān)鍵少數(shù)”中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、在全體黨員中推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過(guò)嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格制度，用實(shí)實(shí)在在的巨大成效，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的偉大進(jìn)展，整肅了黨風(fēng)、振奮了民風(fēng)，極大地凈化和改善了政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)， 形成了一整套從嚴(yán)治黨的體制、機(jī)制和制度安排，尤為重要的是找到了實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的邏輯起點(diǎn)和實(shí)踐起點(diǎn)， 這就是黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起， 從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。 在工作實(shí)踐中，我們要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。

在責(zé)任意識(shí)上 “重視起來(lái)”

進(jìn)一步明確原理，才能進(jìn)一步把握原則。 重視黨的基層組織建設(shè)不僅是態(tài)度問(wèn)題，也是切實(shí)鞏固責(zé)任意識(shí)的問(wèn)題。我們必須牢固樹(shù)立把抓好黨建作為最大政績(jī)的理念， 確立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把提高工作標(biāo)準(zhǔn)作為樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是看齊意識(shí)的關(guān)鍵。

1.理念—— 把抓好黨建作為最大政績(jī)

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那天起就與中華民族的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在不到一百年的時(shí)間里，中華民族走上了“前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”的康莊大道，不僅用舉世矚目的發(fā)展成就有力地回答了中國(guó)人能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、能不能“運(yùn)用科學(xué)和機(jī)械”的問(wèn)題，回答了“歷史沒(méi)有終結(jié)，也不可能被終結(jié)”的問(wèn)題，更在全球治理和發(fā)展中為“人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、思考和把握，在領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，黨形成了哪些“區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志”，學(xué)習(xí)、思考和把握“革命理想高于天”“唯有犧牲多壯志”“不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓”等黨的建設(shè)中的核心要素在當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)現(xiàn)途徑。

堅(jiān)持思想建黨、 組織建黨與制度治黨相結(jié)合，同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力。我們既要深入學(xué)習(xí)、思考和把握為什么要把思想政治建設(shè)放在首位，為什么要把紀(jì)律挺在前頭，為什么要把強(qiáng)化政治功能與強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合等需要理論武裝的問(wèn)題;也要深入觀察、思考和把握怎樣補(bǔ)足精神上的鈣，為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次“活動(dòng)”，為什么一些黨內(nèi)不良風(fēng)氣會(huì)“頑固性呈現(xiàn)”等需要用實(shí)踐來(lái)破解的問(wèn)題。

2.導(dǎo)向—— 黨的一切工作到支部

牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)打牢黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵路徑。 中國(guó)共產(chǎn)黨之所以歷史上能夠戰(zhàn)勝許許多多的艱難困苦，成為一支不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)椤案鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的”， 這是黨的基層組織特別是黨支部成為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)的一個(gè)根本原理。黨的支部是黨最基本的組織， 是把黨員組織起來(lái)的最直接的形式，沒(méi)有支部，黨就沒(méi)有基礎(chǔ)，黨就會(huì)渙散。我們要樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落實(shí)到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部，把群眾工作落實(shí)到支部， 使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，成為黨治國(guó)理政的巨大政治優(yōu)勢(shì)。

3.標(biāo)準(zhǔn)—— 牢固樹(shù)立看齊意識(shí)

牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)是一個(gè)全黨性的要求。 在思想和工作實(shí)踐中，這四個(gè)意識(shí)是否樹(shù)立，樹(shù)立得是否牢固，關(guān)鍵在看齊意識(shí)?？待R就是要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)中央精神和要求看齊，既要避免“盆景化”，以少數(shù)優(yōu)秀典型來(lái)代替整體水平，又要在認(rèn)清工作矛盾、問(wèn)題的同時(shí)，體現(xiàn)黨要管黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 檢驗(yàn)看齊意識(shí)是否樹(shù)立，就是看能不能用可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)要求我們的工作，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，既要反對(duì)命令主義，也要反對(duì)尾巴主義，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史使命和歷史自覺(jué)。

在責(zé)任機(jī)制上 “鞏固起來(lái)”

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體， 是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。落實(shí)從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是要在組織生活方面形成穩(wěn)定的責(zé)任機(jī)制。

1.在制度建設(shè)上抓好“規(guī)定性”

《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)黨內(nèi)生活的內(nèi)容和時(shí)間提出了嚴(yán)格的要求，這種規(guī)定性要在制度設(shè)計(jì)上完全體現(xiàn)出來(lái)。 第一，全面完整地落實(shí)組織生活的基本形式。即必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。第二，規(guī)定組織生活開(kāi)展的時(shí)間。 當(dāng)前一些基層組織軟弱渙散，一些部門(mén)黨的工作弱化、邊緣化，在根本上都與不能長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展支部活動(dòng)有關(guān)。 第三，規(guī)定和謀劃好黨日活動(dòng)的主題，過(guò)程性、階段性進(jìn)展持續(xù)抓、一起抓，政治功能、服務(wù)功能持續(xù)鞏固、一起鞏固。

2.在組織生活質(zhì)量上抓好“成長(zhǎng)性”

一是講好黨課。 “掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”， 講黨課是體現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)的重要過(guò)程和方式，是保證組織生活質(zhì)量的一種重要體現(xiàn)。 從一定程度上講，領(lǐng)導(dǎo)干部能不能講黨課，能不能講好黨課，能不能堅(jiān)持長(zhǎng)期講好黨課，是檢驗(yàn)黨內(nèi)政治生活能否正常開(kāi)展的一個(gè)重要標(biāo)尺。 因此，需要把能講黨課、講好黨課作為基層黨組織特別是支部書(shū)記的一項(xiàng)基本任務(wù)。

二是開(kāi)好生活會(huì)。生活會(huì)不僅要達(dá)到紅臉出汗的效果，更為重要的是，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)的方式，能夠“把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)”，形成干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越、明確標(biāo)準(zhǔn)的“共同語(yǔ)言”，也就是黨的核心價(jià)值觀在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的具體體現(xiàn)。能不能把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，是保證組織生活質(zhì)量進(jìn)而保證政治生活質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)尺。

三是搞好整改。 面對(duì)組織生活中存在的這樣那樣的問(wèn)題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極做好針對(duì)性的整改。整改工作需要切記“抓而不緊，等于不抓;抓而不實(shí)，等于白抓”。 抓整改要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，一些問(wèn)題看起來(lái)不大，卻是影響大局的頑癥，就決不能放過(guò)。 抓整改就要抓落實(shí)， 抓落實(shí)如釘釘子，“釘不到點(diǎn)上，釘子要打歪;釘?shù)搅它c(diǎn)上，只釘一兩下，釘子會(huì)掉下來(lái);釘個(gè)三四下，過(guò)不久釘子仍然會(huì)松動(dòng);只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固”。 抓整改就是抓作風(fēng)的養(yǎng)成，黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)都要靠日常的行為來(lái)養(yǎng)成，都要在解決具體問(wèn)題當(dāng)中來(lái)體現(xiàn)、來(lái)檢驗(yàn)。

3.在維護(hù)組織生活的運(yùn)行上抓好“嚴(yán)肅性”

在維護(hù)組織生活的運(yùn)行上， 必須增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，這是黨內(nèi)政治生活的必然屬性，是黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是維護(hù)組織生活嚴(yán)肅性的基本要求。

政治性就是要把黨的紀(jì)律挺在前頭，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把黨員教育、干部管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有效結(jié)合起來(lái)，用好提醒、約談、函詢和誡勉等方式方法，使管黨治黨從只盯住少數(shù)人逐步向管住大多數(shù)人轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。

時(shí)代性就是要在具體工作中做到需求出發(fā)、服務(wù)入手，激發(fā)黨員的主體意識(shí)。 黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，組織生活就要不斷調(diào)整和適應(yīng)這個(gè)階段的要求。 離開(kāi)了時(shí)代性，黨內(nèi)生活就缺少生機(jī)與活力。 要強(qiáng)化黨員的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)起黨員的積極性，激發(fā)出黨員個(gè)人事業(yè)發(fā)展和自我完善的動(dòng)力。

原則性就是要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，要求別人做到的自己首先做到;要求別人不做的，自己首先不做。 要在“準(zhǔn)確性上重復(fù)”，堅(jiān)持原則不能是一時(shí)一事之所為，更不能打感情牌、人情牌。 要勤于“大題小做”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行黨員義務(wù)，按時(shí)主動(dòng)交納黨費(fèi)，以普通黨員身份參加組織生活，落實(shí)承諾責(zé)任，接受黨內(nèi)監(jiān)督，做好榜樣。要善于“小題大做”，對(duì)違反原則的個(gè)案，要舉一反三、由表及里，做好梳理表象、分析原因、引以為戒、下不為例的工作。

戰(zhàn)斗性就是要堅(jiān)持不懈地把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。 沒(méi)有戰(zhàn)斗性就沒(méi)有戰(zhàn)斗力，要防止組織生活庸俗化、隨意化、平淡化。每一位黨員都要勤于思考“我們是為誰(shuí)工作的”這個(gè)基本問(wèn)題，處理好對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)自己真誠(chéng)、對(duì)同志坦誠(chéng)的關(guān)系，用自己的實(shí)際行動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，做到講黨性不講私情、講真理不講面子，勇于自我批評(píng)、敢于大膽批評(píng)。在具體工作中，每一位黨員都要增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨服務(wù)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，做事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

在責(zé)任成效上 “帶動(dòng)起來(lái)”

全面從嚴(yán)治黨，從政治功能上講，目的是要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”。 從服務(wù)功能上講， 目的是要體現(xiàn)黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，為各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證， 實(shí)現(xiàn) “自身過(guò)硬要打鐵”。

一是在黨委層面處理好政治要求和發(fā)展需求的關(guān)系。通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)思想建黨、組織建黨和制度治黨的各項(xiàng)要求，把堅(jiān)定的理想信念，把堅(jiān)持社會(huì)主義制度自信、理論自信、道路自信和文化自信，體現(xiàn)到高校發(fā)展的目標(biāo)要求、階段性要求和謀事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中來(lái)。 在當(dāng)前形勢(shì)下，尤其要重點(diǎn)在組織生活中學(xué)習(xí)、 貫徹好全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，弄清楚高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

二是在支部層面解決好黨務(wù)和業(yè)務(wù)的關(guān)系。 “支部建在連上”不僅是一個(gè)組織設(shè)置的問(wèn)題，更是一個(gè)如何抓住士兵思想的問(wèn)題， 是一個(gè)如何體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是一個(gè)如何在不同崗位、不同行業(yè)展示黨組織的先進(jìn)性和黨員先鋒模范作用的問(wèn)題。 周恩來(lái)同志曾深刻地指出：“所謂支部生活，并不是僅僅開(kāi)會(huì)聽(tīng)政治報(bào)告、交納黨費(fèi)就算完事，最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題、工作問(wèn)題。 ”所謂黨務(wù)、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象是根本就不應(yīng)存在的，就像人體中的大腦與心臟是同等重要一樣，黨務(wù)集中體現(xiàn)在黨組織的政治功能上，業(yè)務(wù)集中體現(xiàn)在黨組織的服務(wù)功能上，政治功能又集中體現(xiàn)于理想信念的精神動(dòng)力上，服務(wù)功能則體現(xiàn)于干事創(chuàng)業(yè)的工作能力上，兩者集中統(tǒng)一于支部的組織使命上，體現(xiàn)于黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力上。

三是在黨員層面解決好優(yōu)秀與合格的關(guān)系。優(yōu)秀是相對(duì)的，而合格是黨對(duì)每一名黨員的基本要求。 中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界范圍內(nèi)的先進(jìn)政黨，對(duì)黨員的要求是極其嚴(yán)格的。 從黨與社會(huì)的關(guān)系而言，合格就是一種優(yōu)秀。從黨內(nèi)關(guān)系而言，合格黨員越多，優(yōu)秀黨員就越優(yōu)秀。作為黨的基層組織，黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)都要把黨員隊(duì)伍建設(shè)的注意力放在做合格共產(chǎn)黨員方面上來(lái)。 習(xí)近平總書(shū)記指出：

“思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃。 ”做合格黨員，就要黨性強(qiáng)，就要在黨的組織生活中、在個(gè)人磨練中經(jīng)常打掃思想上的灰塵，明確意識(shí)到不是黨齡越長(zhǎng)，黨性就一定越強(qiáng)。 做合格黨員，就要本領(lǐng)高，立足自身的工作崗位，傾聽(tīng)時(shí)代的聲音，走在時(shí)代的前列，用可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，發(fā)揮好先鋒模范作用。 做合格黨員，就要形象好，樹(shù)立信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明的政治形象，精益求精、追求卓越的職業(yè)形象，我為人人、人人為我的社會(huì)形象。

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