洪宇翔

突發(fā)事件應(yīng)急管理是高校管理的重要任務(wù)之一。隨著高校規(guī)模的急劇擴(kuò)大， 校園的城市化和開(kāi)放化、后勤服務(wù)的社會(huì)化、課余生活的多樣化、信息來(lái)源的網(wǎng)絡(luò)化等新特征都給高校的安全穩(wěn)定帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患;同時(shí)，大學(xué)生由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有系統(tǒng)的安全防范和法律知識(shí)，往往遇到突發(fā)事件時(shí)不能夠正確應(yīng)對(duì)，因此，大學(xué)生公共安全意識(shí)亟待提升。

公共安全意識(shí)在結(jié)構(gòu)上包括認(rèn)知、態(tài)度和行動(dòng)三個(gè)維度。公共安全認(rèn)知即人們所掌握的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等，包括對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急知識(shí)的了解、對(duì)突發(fā)事件可控程度和嚴(yán)重程度的認(rèn)知等;公共安全態(tài)度是介于刺激和行為反應(yīng)之間的評(píng)價(jià)，包括對(duì)管理部門(mén)的滿(mǎn)意度和信任度等;公共安全行動(dòng)是指行為傾向和決策，包括參與公共安全意識(shí)提升活動(dòng)的傾向、參與突發(fā)事件應(yīng)急管理活動(dòng)的傾向、與管理部門(mén)進(jìn)行行動(dòng)合作的傾向等。 根據(jù)公共安全意識(shí)的這三個(gè)維度，可以借鑒傳播學(xué)效果研究中的“傳播效果階梯理論”三個(gè)層面（認(rèn)知、態(tài)度和行動(dòng)），將公共安全意識(shí)提升的本質(zhì)視為公共安全意識(shí)傳播的有效結(jié)果，從優(yōu)化傳播效果的視角出發(fā)， 設(shè)計(jì)有效提升大學(xué)生公共安全意識(shí)的基本路徑。

明確大學(xué)生公共安全意識(shí)的傳播主體責(zé)任

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 明確規(guī)定：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。 ”因此，大學(xué)生公共安全意識(shí)提升的傳播主體首先應(yīng)該是高校。 高校的保衛(wèi)處、學(xué)生工作部門(mén)、團(tuán)委、心理咨詢(xún)部門(mén)、就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)、黨委宣傳部門(mén)、校醫(yī)院、后勤部門(mén)、學(xué)生社團(tuán)以及專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師等都應(yīng)該發(fā)揮對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育的作用。 但是，公共安全意識(shí)的提升是一個(gè)復(fù)合事務(wù)，難以依靠單一主體完成，尤其是現(xiàn)在的高校與城市其他系統(tǒng)之間的緊密耦合性，導(dǎo)致其他系統(tǒng)的危機(jī)會(huì)很容易蔓延到高校，高校的危機(jī)也會(huì)衍生出其他系統(tǒng)的不穩(wěn)定狀態(tài)。 因此，針對(duì)大學(xué)生公共安全意識(shí)提升的傳播主體需要跨越高校、政府、企業(yè)、社區(qū)等傳統(tǒng)界限，在形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的多元社會(huì)管理格局的基礎(chǔ)上，通過(guò)多元主體參與和聯(lián)動(dòng)來(lái)共同完成大學(xué)生公共安全意識(shí)提升的任務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善公共安全的法律法規(guī)，并將高校納入地區(qū)整體應(yīng)急管理體系（一案三制）;加強(qiáng)公共安全信息在高校的宣傳力度，包括公共安全法律法規(guī)、城市應(yīng)急避難場(chǎng)所、社會(huì)救濟(jì)信息，以及涉及高校的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件等信息的公開(kāi);組織開(kāi)展針對(duì)大學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 企業(yè)可以通過(guò)與高校合作，進(jìn)行適合校園突發(fā)事件特征的公共安全產(chǎn)品和服務(wù)的供給，以及通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展相關(guān)公益慈善活動(dòng)。 媒體可以對(duì)針對(duì)大學(xué)生的公共安全意識(shí)載體進(jìn)行挖掘、組織、融合、包裝，開(kāi)發(fā)一系列適合大學(xué)生話(huà)語(yǔ)體系的內(nèi)容。

創(chuàng)新大學(xué)生公共安全意識(shí)的傳播載體

大學(xué)生公共安全意識(shí)的傳播目的在于幫助大學(xué)生構(gòu)建其對(duì)于公共安全的認(rèn)知體系和行為框架。在該過(guò)程中，以公共安全意識(shí)為目的相關(guān)知識(shí)、信息、情緒體驗(yàn)等可以稱(chēng)為“公共安全意識(shí)源”，這些“意識(shí)源”物質(zhì)化、外化和現(xiàn)實(shí)化的結(jié)果就是公共安全意識(shí)傳播載體。 這些載體可以分為個(gè)人頭腦載體、集體記憶載體和物質(zhì)載體，并且最終通過(guò)物質(zhì)載體進(jìn)行廣域傳播。

個(gè)人頭腦載體是人對(duì)客觀(guān)世界的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為應(yīng)急管理者、專(zhuān)家和普通民眾等個(gè)體對(duì)于公共安全的理解力、判斷力、心理承受能力和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)等。大學(xué)生最常接觸到的個(gè)人頭腦載體來(lái)自與教輔人員的溝通，為此，高校一方面要鼓勵(lì)教輔人員以更為積極和負(fù)責(zé)的態(tài)度向?qū)W生傳播公共安全知識(shí)和技能，另一方面教輔人員也要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的心理狀態(tài)，在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行合理干預(yù)。學(xué)校也要盡可能多地邀請(qǐng)應(yīng)急管理者和專(zhuān)家來(lái)校舉辦講座，傳播公共安全意識(shí)。

集體記憶載體具有集體依賴(lài)的特征，通常顯現(xiàn)于特定的情境氛圍中。 針對(duì)集體載體的傳播，高校可以結(jié)合大學(xué)生最可能卷入的突發(fā)事件類(lèi)型和特征，通過(guò)幸存者口述、記者重訪(fǎng)、事件回顧等多種敘事結(jié)構(gòu)和故事形態(tài)制作紀(jì)錄片和微紀(jì)錄片;媒體也可以根據(jù)大學(xué)生公共安全相關(guān)的目標(biāo)和議程，通過(guò)“新聞聚像”等方式適度重構(gòu)集體記憶，從而加強(qiáng)大學(xué)生公共安全意識(shí)傳播的效果;政府和高校通過(guò)對(duì)紀(jì)念日、紀(jì)念儀式的宣傳等方式， 社會(huì)組織通過(guò)相關(guān)文藝作品的展示，將過(guò)去和現(xiàn)狀連接，觸發(fā)大學(xué)生的集體記憶，進(jìn)而強(qiáng)化其對(duì)公共安全的認(rèn)知、態(tài)度和行為。

物質(zhì)載體包括符號(hào)載體和物化載體兩類(lèi)：符號(hào)載體是以文字、圖形、符號(hào)、聲頻、視頻等手段對(duì)“意識(shí)源”進(jìn)行記錄的實(shí)體，如由個(gè)人頭腦載體和集體載體轉(zhuǎn)化而來(lái)的安全手冊(cè)（畫(huà)冊(cè)）、安全教育視頻、安全教育廣播、安全宣傳日等;物化載體是民眾運(yùn)用其他載體的知識(shí)創(chuàng)造出來(lái)的實(shí)物，可以反映、觸發(fā)和強(qiáng)化“公共安全意識(shí)源”，如應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急設(shè)施、博物館、紀(jì)念碑、紀(jì)念館等，一般需要高校鼓勵(lì)和組織學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)試用或感受。

精細(xì)化管理大學(xué)生公共安全意識(shí)的傳播對(duì)象

公共安全意識(shí)的傳播效果最終是由傳播對(duì)象決定的。對(duì)大學(xué)生公共安全意識(shí)傳播對(duì)象的精細(xì)化管理就要做到在“細(xì)”上著眼，在“精”上下功夫。

“細(xì)” 的最關(guān)鍵的一步就是對(duì)傳播對(duì)象進(jìn)行細(xì)分。 學(xué)生工作部門(mén)可以根據(jù)對(duì)學(xué)生情況的掌握，以大學(xué)生“應(yīng)對(duì)能力”為依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行劃分。 “精”就是要通過(guò)不斷提煉和總結(jié)做到去偽存真， 為傳播受眾提供精準(zhǔn)匹配和精心設(shè)計(jì)的公共安全意識(shí)提升載體和服務(wù)。 傳播主體需要對(duì)大學(xué)生受眾的心理行為特征、公共安全意識(shí)水平、 公共安全意識(shí)提升需求等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，針對(duì)不同性別、年齡、能力特征的學(xué)生構(gòu)建適合其“解碼”的、包括具有共同經(jīng)歷的、符合傳播對(duì)象文化背景的、容易在情感層面引發(fā)共鳴的話(huà)語(yǔ)體系，進(jìn)而提供個(gè)性化的服務(wù)和產(chǎn)品，甚至是全生命周期的服務(wù)和產(chǎn)品， 從而提高傳播的有效性、有序性和可接受性。 此外，傳播主體在載體和服務(wù)提供過(guò)程中要能夠平衡不同主題之間資源調(diào)配的公平性，改善目前諸如針對(duì)治安、交通、消防等方面的指導(dǎo)多于心理健康、 社會(huì)形勢(shì)等方面指導(dǎo)和分析的不平衡現(xiàn)象。

完善大學(xué)生公共安全意識(shí)的傳播渠道

最有效的公共安全意識(shí)傳播渠道應(yīng)該是結(jié)合價(jià)值引導(dǎo)和內(nèi)容交互的多層次傳播渠道。 一方面，通過(guò)議題設(shè)置來(lái)喚醒大學(xué)生安全需求，端正價(jià)值導(dǎo)向。 大學(xué)生公共安全意識(shí)提升過(guò)程中的價(jià)值引導(dǎo)，在于幫助大學(xué)生通過(guò)先前的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和有選擇的知覺(jué)在外信息，自主能動(dòng)地構(gòu)建價(jià)值體系，包括“什么是安全的校園、什么是安全的宿舍、什么安全知識(shí)和技能最有價(jià)值、我是否有能力創(chuàng)造安全，我是否應(yīng)該幫助別人創(chuàng)造安全”等。另一方面，促進(jìn)針對(duì)大學(xué)生公共安全意識(shí)提升的載體在多個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行傳播， 包括廣播電視、書(shū)籍報(bào)刊、新媒體平臺(tái)，以及衍生的活動(dòng)。需要注意的是，這些載體也在一定程度上存在著碎片化和部分內(nèi)容虛假性的問(wèn)題，在傳播過(guò)程中容易造成無(wú)序、無(wú)效的結(jié)果，這就需要傳播主體在對(duì)內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行過(guò)濾的基礎(chǔ)上，合理配置并盤(pán)活原來(lái)無(wú)序堆積的大量碎片化的內(nèi)容，堅(jiān)持以?xún)?nèi)容資源建設(shè)為主，通過(guò)服務(wù)化設(shè)計(jì)，將分散載體資源以分布式共享服務(wù)的方式提供給大學(xué)生群體，并根據(jù)大學(xué)生的個(gè)性化需求以及情景的演化對(duì)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度和調(diào)整，以支持載體的個(gè)性化定制和主動(dòng)推送，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)這些內(nèi)容的價(jià)值。