新工科建設(shè)是應(yīng)對新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)， 從服務(wù)國家戰(zhàn)略、 滿足產(chǎn)業(yè)需求和面向未來發(fā)展的高度，在“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（簡稱“卓越計劃”）的基礎(chǔ)上，提出的一項持續(xù)深化工程教育改革的重大行動計劃。新工科建設(shè)具有反映時代特征、內(nèi)涵新且豐富、多學(xué)科交融、多主體參與、涉及面廣等特點。對新工科建設(shè)核心概念、內(nèi)涵和要求的準(zhǔn)確把握以及本質(zhì)問題的深刻理解是新工科建設(shè)得以順利開展的關(guān)鍵。

新工科的 “新” 是一個廣義的、 動態(tài)的概念

新工科的“新” 是一個廣義的概念，大致可以從“存量更新”和“增量補充”兩方面來看待。在新工科的三類學(xué)科專業(yè)中，新型工科專業(yè)屬于“存量更新”，新生和新興工科專業(yè)屬于“增量補充”。新型工科專業(yè)是針對傳統(tǒng)的、現(xiàn)有的工科專業(yè)這些“存量”，面向產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需要，通過信息化、智能化或其他學(xué)科的滲透而轉(zhuǎn)型、改造和升級即“更新”成的。 新型學(xué)科專業(yè)的“新”可以體現(xiàn)在人才培養(yǎng)全過程中的主要環(huán)節(jié)的改革、變化和發(fā)展。作為新工科的“增量補充”，新生和新興工科專業(yè)的設(shè)置是為了提前布局培養(yǎng)引領(lǐng)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，需要在對國家及產(chǎn)業(yè)未來需求和發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，通過科學(xué)縝密的可行性分析論證后慎重作出。 因此，在新工科建設(shè)過程中，應(yīng)該同時做好“存量更新”和“增量補充”兩方面工作， 而不能片面地追求建設(shè)全新的工程學(xué)科和專業(yè)，忽視了對本校傳統(tǒng)優(yōu)勢工科專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

新工科的“新”還是一個動態(tài)的概念，即對工程學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)工作要求持續(xù)改進，對卓越工程科技人才培養(yǎng)的內(nèi)涵要求不斷更新， 以使得工程學(xué)科、專業(yè)和人才培養(yǎng)始終處于“新”的狀態(tài)。為了貫徹落實新工科的教育教學(xué)理念，新工科專業(yè)必須及時地調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、修訂培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、改革課程體系、更新教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和方向，使這些工作成為常態(tài)。 只有這樣，才能使得新工科專業(yè)培養(yǎng)的人才始終滿足當(dāng)前和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，甚至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。

根據(jù)人才市場的需求變化， 及時地更新學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵、增設(shè)新專業(yè)，持續(xù)不斷地改進人才培養(yǎng)工作，保持學(xué)科和專業(yè)始終處于“新”的狀態(tài)，等等，這些應(yīng)該落實到高等教育中所有學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作中。

新工科不是 “純” 工科

面向未來的新工科所擔(dān)負的責(zé)任遠遠超越了傳統(tǒng)工程領(lǐng)域的范疇。 首先，新工科要解決復(fù)雜工程問題。這些問題邊界不清、具有較高的綜合性、涉及相互沖突的多種因素、超越現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、傳統(tǒng)的方法難以解決，需要協(xié)調(diào)相關(guān)各方利益、運用多學(xué)科知識、具備創(chuàng)新能力。其次，新工科要面對經(jīng)濟社會問題。工程師在解決各種工程問題的同時要面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題， 需要系統(tǒng)地協(xié)調(diào)經(jīng)濟、 社會、政治、環(huán)境、倫理等多方面因素，需要有“大工程觀”，才能成為稱職的工程師。 第三，新工科要迎接未來發(fā)展問題。 面向未來是新工科建設(shè)的主要目標(biāo)，未來發(fā)展問題的難以預(yù)測性、不確定性和動態(tài)復(fù)雜性對新工科建設(shè)的理念、思路、模式和路徑有突破性影響，要求新工科培養(yǎng)出超越現(xiàn)實、面向未來、動態(tài)適應(yīng)的卓越工程科技人才。

以上分析可見，新工科所擔(dān)負的責(zé)任使得其不是“純”工科。 從學(xué)科專業(yè)構(gòu)成角度，新工科必須突破現(xiàn)有工科門類和專業(yè)的劃分，重視不同工程學(xué)科專業(yè)之間的交叉和融合，使之能夠勝任各種復(fù)雜工程問題的解決。 從學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵角度，新工科必須突破現(xiàn)有工科的界定，重視理科、管理、經(jīng)濟、法律、新聞、醫(yī)學(xué)等其他非工科門類學(xué)科對工科的介入滲透，使之能夠在處理工程問題的同時解決好各種經(jīng)濟社會問題。從學(xué)科專業(yè)發(fā)展角度，新工科要立足于長遠和未來，突破各種思維定式，在更大的學(xué)科空間、專業(yè)空間、問題空間、 社會空間和思路空間中去建設(shè)和發(fā)展新工科，使之能夠應(yīng)對各種未來問題。

新工科建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該 “舍近求遠”

不論是國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是經(jīng)濟全球化，對工程人才的需求都不是當(dāng)下的， 而是未來的需要，因此，新工科建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該“舍近求遠”。

注重 “舍近求遠” 是對新經(jīng)濟發(fā)展特征的積極回應(yīng)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的更新和迭代周期將越來越短， 產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對工程人才要求的變化頻率也將加快，如果只瞄準(zhǔn)當(dāng)前人才市場的需要，那么，不可縮短的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)周期將使得工程專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的需要。因此，面向長遠發(fā)展需要、面向未來產(chǎn)業(yè)需求，才能使新工科專業(yè)培養(yǎng)的人才超前于市場需求并能夠引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前一些高校的畢業(yè)生得不到市場充分的接受和認(rèn)可，反映出這些高校的相關(guān)學(xué)科專業(yè)沒有及時調(diào)整、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位脫離未來需要、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容過于陳舊等，這些問題的關(guān)鍵往往在于在這些學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上沒有“舍近求遠”。

新工科培養(yǎng)的人才要 “德才兼?zhèn)洹?/p>

在民族復(fù)興、 國家強盛的實現(xiàn)中國夢之路上，工程師肩負著重要的歷史使命和社會責(zé)任，他們不僅要有過硬的專業(yè)能力和創(chuàng)造力，更需要熱愛祖國、忠于人民、心系民族復(fù)興、具備家國情懷。 因此，新工科在建設(shè)一流專業(yè)、一流工程教育的過程中要注重立德樹人，培養(yǎng)德學(xué)兼修、德才兼?zhèn)涞囊涣鞴こ炭萍既瞬拧?/p>

德才兼?zhèn)涞囊涣鞴こ炭萍既瞬乓邆湟I(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和素質(zhì)。 除了“卓越計劃”規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，新工科專業(yè)培養(yǎng)的人才在知識、能力和素質(zhì)上的要求要做如下拓展。學(xué)科知識方面：多學(xué)科交叉復(fù)合知識、新工科領(lǐng)域前沿知識;專業(yè)能力方面：復(fù)雜工程問題解決能力、非結(jié)構(gòu)化解決問題的能力;非專業(yè)能力方面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、多學(xué)科團隊的協(xié)作能力、研究和創(chuàng)造能力、數(shù)字化能力、工程領(lǐng)導(dǎo)力、動態(tài)適應(yīng)能力、全球勝任力;綜合素質(zhì)方面：工程倫理、社會意識、家國情懷、全球視野、批判性思維、跨學(xué)科和系統(tǒng)思維。

從高等教育整體發(fā)展角度看，強調(diào)德才兼?zhèn)涫切聲r代對高等教育人才培養(yǎng)的總體要求，具備引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展能力是新經(jīng)濟對高等教育人才培養(yǎng)的核心能力要求。

新工科專業(yè)的建設(shè)路徑

學(xué)科和專業(yè)之間存在相互依附、相互影響和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系： 學(xué)科建設(shè)為專業(yè)建設(shè)提供知識體系支撐，是專業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ);專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要方面，專業(yè)是學(xué)科建設(shè)承載的實現(xiàn)人才培養(yǎng)功能的平臺， 人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低取決于學(xué)科發(fā)展的水平， 高質(zhì)量的人才培養(yǎng)又促進了學(xué)科發(fā)展水平的提升。但是，學(xué)科是現(xiàn)代高等教育的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代大學(xué)存在的邏輯起點，大學(xué)是圍繞學(xué)科構(gòu)建起來的。 人們普遍認(rèn)同的學(xué)科、專業(yè)和人才培養(yǎng)三者之間的邏輯關(guān)系是：先有學(xué)科、再有專業(yè)、最后培養(yǎng)人才。 也就是說，高校普遍遵循“設(shè)置院系——開設(shè)專業(yè)——培養(yǎng)人才”這樣一個路徑開啟人才培養(yǎng)工作。不難看出，迄今為止的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)是以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)。

然而，在新工科建設(shè)過程中，上述認(rèn)同和路徑可能被打破。在新經(jīng)濟環(huán)境下，新型學(xué)科專業(yè)的建設(shè)路徑將是：“預(yù)測未來人才市場需求——改造升級現(xiàn)有專業(yè)——調(diào)整完善現(xiàn)有學(xué)科”;新興和新生學(xué)科專業(yè)的建設(shè)路徑將是：“預(yù)測未來人才市場需求—— —學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)同步進行”;新興學(xué)科專業(yè)可以在非實體的組織架構(gòu)上建設(shè)，而不一定設(shè)置實體院系，以提高其動態(tài)適應(yīng)性;只有這樣，新工科建設(shè)才能夠及時或超前地為未來產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出卓越工程科技人才。

從單純“以學(xué)科為基礎(chǔ)”向注重“以市場為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該成為高校各類學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的共識，這不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育提出的要求， 也是高等教育引領(lǐng)社會進步所必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

新工科建設(shè)注重 “模式創(chuàng)新”

在工程人才培養(yǎng)的各個方面，新工科建設(shè)注重培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。 首先，建立和完善政產(chǎn)學(xué)研等多主體協(xié)同育人模式，推進政校合作、產(chǎn)學(xué)融合、校企合作、科教結(jié)合、國際合作等協(xié)同育人體制機制改革。其次，推動高校組織創(chuàng)新：探索建設(shè)高校與行業(yè)企業(yè)共建共管的產(chǎn)業(yè)化學(xué)院;探索建設(shè)集教育、培訓(xùn)、研發(fā)于一體的共享型協(xié)同育人實踐平臺。 第三，探索多學(xué)科交叉融合的工程人才培養(yǎng)模式：建立跨學(xué)科交融的新型組織機構(gòu);開始跨學(xué)科課程，探索面向復(fù)雜工程問題的課程和教學(xué)模式;組建跨學(xué)科教學(xué)團隊，推進跨學(xué)科合作學(xué)習(xí)。第四，強化工程人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)：通過完善課程體系、搭建基地平臺，組織活動競賽，完善工程人才“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”教育體系。 第五，探索個性化人才培養(yǎng)模式：鼓勵學(xué)生在教師指導(dǎo)下自主規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇專業(yè)和自由組合課程。 第六，針對產(chǎn)業(yè)對高層次工程科技人才的需求，探索本研分段連續(xù)培養(yǎng)模式，包括不同階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)、知識結(jié)構(gòu)、課程體系、培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)成果評價等。 第七，推進信息技術(shù)與工程教育的深度融合：通過充分運用各種優(yōu)質(zhì)在線教育資源，改革教育教學(xué)方式方法，提高工程教育效率和教學(xué)效果。

新工科建設(shè)所強調(diào)的以上幾方面人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新不僅適用于工程教育領(lǐng)域，而且也適用于科學(xué)教育和人文教育領(lǐng)域， 尤其是那些直面經(jīng)濟社會發(fā)展、具有廣泛應(yīng)用前景的學(xué)科專業(yè)，如法律、醫(yī)學(xué)、教師、新聞傳媒等。

新工科建設(shè)強調(diào) “分類開展”

新工科建設(shè)涉及所有設(shè)置工科專業(yè)的各類院校，這項行動計劃的實施應(yīng)該根據(jù)這些高校的類型，有重點、有區(qū)別地開展。根據(jù)高校的類型定位和服務(wù)面向，分類開展新工科建設(shè)對工程人才培養(yǎng)和高校的發(fā)展具有如下的重要意義： 一是能夠更好地滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)對不同層次、不同類型工程人才多樣化的需求;二是能夠更好地發(fā)揮不同類型高校的辦學(xué)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色，培養(yǎng)出高水平的工程人才;三是能夠推進不同類型高校之間的合作和協(xié)同發(fā)展，避免“千軍萬馬走獨木橋”的惡性競爭的現(xiàn)象;四是能夠在同類型高校之間展開資源能力相當(dāng)、基于同一起跑線、有利于相互鞭策的良性競爭，從而促進高校的發(fā)展。

根據(jù)新工科建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要， 可以將高校分為優(yōu)勢工科高校、綜合性高校、行業(yè)性高校和一般地方高校四種類型。 優(yōu)勢工科高校要在工程科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮主體作用; 綜合性高校要在催生新技術(shù)和孕育新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用; 行業(yè)性高校要在相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮核心作用; 一般地方高校要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮支撐作業(yè)。顯然，不同類型的高校應(yīng)該有衡量其新工科建設(shè)的不同標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面， 重點應(yīng)該落腳在人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各類高校開展新工科建設(shè)的行動指南和實現(xiàn)新工科建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)。 但不論何種類型高校的新工科建設(shè)，均應(yīng)該遵循三項原則：針對服務(wù)面向、發(fā)揮整體優(yōu)勢、突出培養(yǎng)特色。

作為高等教育大國，全國性的高等教育行動計劃均應(yīng)該強調(diào)“分類”開展或?qū)嵤@方面的重要性不僅僅因為我國有為數(shù)眾多的高等學(xué)校，更是由于我國有廣泛、多樣、大量的各類人才需求，這對于我國構(gòu)建完整的、多元的、“適銷對路”的人才培養(yǎng)體系至關(guān)重要。

新工科建設(shè)要堅持 “扎根中國”

面向產(chǎn)業(yè)、面向世界、面向未來的新工科建設(shè)要堅持“扎根中國”。這里“產(chǎn)業(yè)”是指中國當(dāng)前和未來的產(chǎn)業(yè)，“世界”是指與中國經(jīng)濟發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的外部世界，“未來”是指中國經(jīng)濟社會發(fā)展的未來需要，因此，新經(jīng)濟的建設(shè)必須扎根在中國的土壤和環(huán)境中。

中國經(jīng)濟所取得的舉世矚目的巨大成就充分增強了扎根中國開展新工科建設(shè)的道路自信。我國經(jīng)濟長期以來發(fā)展迅速，其中實體經(jīng)濟貢獻顯著，在以高鐵、航空、航天為代表的諸多領(lǐng)域所取得的成就正是對我國工程教育培養(yǎng)出的工程科技人才在水平和質(zhì)量上的充分肯定，也充分說明了只有立足中國現(xiàn)實國情、自覺服務(wù)中國經(jīng)濟、面向中國未來需要，才是中國工程教育改革和發(fā)展必須選擇的道路。

中國工程教育改革和發(fā)展所取得的成就充分增強了扎根中國開展新工科建設(shè)的制度自信。中國已經(jīng)建成了全球最大的工程教育體系：層次分明、類型多樣、專業(yè)齊全、每年工科畢業(yè)生占世界總數(shù)的 1/3 以上;2010 年啟動的“卓越計劃”不僅極大地促進中國工程教育系統(tǒng)性改革，而且對中國高等教育改革和發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響，引起了國際工程教育界的高度關(guān)注;600 余所高校與國內(nèi)外知名企業(yè)合作辦學(xué)，逐步建立起高校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制;2016 年中國成為《華盛頓協(xié)議》組織的正式成員，標(biāo)志著中國工程教育質(zhì)量認(rèn)證體系實現(xiàn)了國際實質(zhì)等效。以上這些成就正是在中國特色社會主義制度下， 在國家主導(dǎo)、市場競爭、高校自主的體制下取得的，也充分說明只有在中國的制度環(huán)境下才能實現(xiàn)新工科建設(shè)的目標(biāo)。

中國工程教育所取得的成就也充分增強了扎根中國開展新工科建設(shè)的文化自信。中國工程教育根植于中國文化的土壤中，中國工程教育成就的取得離不開中國文化的影響和作用， 中西方文化存在著較大的差異，簡單地照搬硬套西方發(fā)達國家工程教育的經(jīng)驗容易造成“水土不服”。 因此，一方面要重視和發(fā)揮中國文化在新工科建設(shè)中的影響和作用， 推動新工科建設(shè)的深入開展;另一方面要批判性地學(xué)習(xí)和借鑒西方國家工程教育成果、吸取能夠轉(zhuǎn)化并適應(yīng)中國文化土壤的成功經(jīng)驗。

相信新工科建設(shè)能夠與中國高等教育其他領(lǐng)域的改革一樣，向全球高等教育界輸出中國理念、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國模式和中國經(jīng)驗。

新工科建設(shè)需要 “研行合一”

作為“卓越計劃”的升級版，新工科建設(shè)要在更大的范圍、更深的層面和更高的要求上開展，需要提出“新理念”、構(gòu)建“新結(jié)構(gòu)”、探索“新模式”、打造“新標(biāo)準(zhǔn)”和建立“新體系”，因此，存在著大量需要認(rèn)真分析和深入研究的新問題。此外，對于眾多不同類型、不同學(xué)科專業(yè)、 不同定位和服務(wù)面向的參與高校而言，教育部只能提出新工科建設(shè)指導(dǎo)意見，而不可能為每一所高校給出具體的實施意見。 因此，新工科建設(shè)需要做到“研行合一”，即一方面在開展實踐行動之前，需要參與高校對實踐過程中可能遇到的問題預(yù)先進行研究，以指導(dǎo)實踐行動、提高實踐效率和保證實踐效果;另一方面對新工科實踐過程中面臨的問題也需要及時地開展研究，以找到解決問題的思路、途徑和方式，保證新工科實踐的繼續(xù)進。

參與新工科建設(shè)的高校應(yīng)該依據(jù)教育部發(fā)布的《新工科研究與實踐項目指南》開展研究與實踐。在新工科研究方面， 每一所參與高校應(yīng)該根據(jù)本校的類型、定位、服務(wù)面向以及需要研究的問題，選擇適合的研究項目，細化具體的研究內(nèi)容，確定清晰的課題名稱，組建由問題相關(guān)各方參與的研究團隊，給予必要的研究經(jīng)費，提交有指導(dǎo)價值的研究成果。 在新工科實踐方面，參與高校應(yīng)該充分運用本校和外校的研究成果指導(dǎo)新工科建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)新的問題，開啟新的研究，保證新工科建設(shè)始終處于順利、有效的狀態(tài)。

新工科建設(shè)應(yīng)成為高校 “自覺行動” 和 “自主行為”

國家層面提出的任何一項教育改革行動計劃都是基于宏觀的視野、全局的高度和發(fā)展的視角，對所有高校均具有重要的指導(dǎo)作用， 但并不強制性要求所有高校參加，而是鼓勵盡可能多的高校參與，因此，新工科建設(shè)也應(yīng)該成為高校的“自覺行動”和“自主行為”。

高校自覺地參與新工科建設(shè)具有兩方面的重要作用：一是能夠在教育部宏觀指導(dǎo)下，有力地推動本校工程學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和工程教育的改革和發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)急需的工程科技人才;二是能夠提高本校在服務(wù)面向區(qū)域的影響力和社會聲譽，獲得政府、企業(yè)和社會在政策、經(jīng)費和其他教育資源方面更多的支持。

高校自主地開展新工科建設(shè)具有兩方面的重要意義：一是能夠充分調(diào)動高校的主動性、積極性和創(chuàng)新性，使其在沒有外界的干預(yù)下更具個性化、更有創(chuàng)造性地開展新工科建設(shè);二是能夠更好地發(fā)揮高校的辦學(xué)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)多樣化的人才。 但是，高校的“自主行為”需要各級政府進一步簡政放權(quán)，擴大高校包括學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、招生、學(xué)位授予等方面的辦學(xué)自主權(quán)，打破各種束縛工程教育改革與發(fā)展的體制和機制障礙。

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