羅溢斌

[摘 要]當前我國農村中小學教育面臨著輟學率高、投入不足、教育質量較低等問題，只有采取加大教育投入、提高教師待遇、加大補助力度、完善對“留守兒童”心理疏導、遏制農村不良風氣、提高家長的思想認識等措施，才能從根本上提高農村中小學的教學質量。

[關鍵詞]農村中小學；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號]G639.2 [文獻標識碼]A

1 農村中小學教育面臨的問題

1.1 農村中小學輟學率高

截至目前，在部分地區(qū)特別是中西部仍不同程度存在著農村中小學輟學問題。據(jù)相關調查顯示，有些地區(qū)農村小學輟學率達到了2.7%，而初中生輟學率甚至高達11%。尤其是在一些偏遠地區(qū)，這種情況就更為嚴重，這種現(xiàn)狀與我國基礎教育的普及化、大眾化的目標是不一致的。

1.2 農村教育投入嚴重不足

據(jù)統(tǒng)計，2011年普通小學生均公共財政預算事業(yè)費支出城市比農村高近700元，普通初中城市比農村高近900元，而且近年來這種差距有加速擴大的趨勢。投入不足導致部分農村學校在教學儀器設備、圖書資料、學生宿舍、食堂等方面無法達到國家標準，辦學條件長期得不到改善。

1.3 農村教育質量較低

農村教育投入不足所帶來的另一個后果就是工資低、待遇差，因而留不住人才，優(yōu)質的師資力量不愿到農村去，尤其是英語、音樂教師，部分地區(qū)甚至不得不聘用一些未經系統(tǒng)培訓的代課教師任教。在農村中小學存在大量老師由于待遇低而不得不從事農業(yè)、養(yǎng)殖等“副業(yè)”的情況，無法專心致志辦教育，這就嚴重阻礙了農村教學質量的提高。

1.4 “讀書無用論”盛行

由于近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)壓力巨大，出現(xiàn)了本科生就業(yè)不如?？粕踔粮咧猩那闆r，這種“腦體倒掛”現(xiàn)象是造成農村“讀書無用論”重新抬頭的重要原因。加之農村教師待遇差，教學水平不高，致使不少地區(qū)出現(xiàn)了家長、學生看不起老師、看不起知識的情況，這加劇了農村貧窮代際傳遞的現(xiàn)象，出現(xiàn)現(xiàn)實版“放羊娃”的故事。

1.5 父母教育觀念滯后

由于父母本身知識水平有限，父母對子女學好科學文化知識的重要性認識不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導向，對孩子們全面發(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導，造成大多數(shù)農村中小學生缺乏學習自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學習的決心。

2 改善農村中小學教育現(xiàn)狀的對策

2.1 加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

各級政府要采取有效措施，縮小城鄉(xiāng)教育投入差距，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。首先，要建立教育支出與財政支出同步增長機制，確保教育經費總量的法定增長，等于或高于財政收入法定增長率。其次，要落實財政專項基金和區(qū)域教育對口援助，加大對欠發(fā)達地區(qū)的教育投入，保證教育經費在城鄉(xiāng)公平分配。最后，要完善“以縣為主”的教育投入模式，大力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中小學，建立適合農村教育發(fā)展的投入體制，為從根本上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供可靠的制度保障。

2.2 提高農村教師待遇，建立合理的教師流動制度，培養(yǎng)“專職老師”

一方面要通過增加農村教師基本工資、提高績效工資比例、加大支教補貼力度、職稱評審傾斜等措施，構建農村教師成長激勵機制和工資定期增長機制，著力提高農村教師待遇，培養(yǎng)“專職老師”；另一方面，要盡快制定、完善新進教師到農村任教、城市教師到農村支教、農村教師到城市學校學習進修、農村教師流失補償?shù)认嚓P制度，建立起完善的教師流動體系，促進教師在城鄉(xiāng)的合理流動。

2.3 加大對農村貧困學生的補助力度

針對農村貧困學生數(shù)量多、界定難等問題，要著力從三方面予以完善。首先要細化認定指標，認定過程中要堅持定性與定量相結合、實地走訪與自評互評相結合，要真正將認定工作做好做實；其次要擴大自主范圍、提高資助標準。要根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展水平，適時提高義務教育階段貧困生生活補助及普通高中家庭經濟困難學生資助標準，最后要努力爭取更多的社會力量參與到困難學生資助工作中來，促進學校與社會的良好互動。

2.4 加大對“留守兒童”心理疏導

承擔“留守兒童”心理疏導的主體在學校。學校應主動掌握留守兒童的詳細情況，建立“留守兒童”檔案。同時有條件的學校應成立留守兒童心理咨詢室，并配備兼職心理輔導教師。各任課教師應經常關注“留守兒童”的日常生活、學習、心理狀況，發(fā)現(xiàn)問題應及時介入，并做好心理交流與輔導。班主任要定期走訪，詳細了解“留守兒童”的生活、居住情況，并與代理監(jiān)護人做好溝通、對接工作。在心理疏導過程中還要注意做好保密工作，以維護學生的自尊心、自信心。

2.5 努力遏制農村不良風氣

首先，基層政府要加大農村治安管理力度，對賭博等違法犯罪活動要予以經常性打擊，形成高壓態(tài)勢；其次，通過法制進校園、進課堂活動，加大法制宣傳教育力度，讓未成年學生充分認識到賭博的危害性；再次，要加強農村文化建設，通過配齊、完善圖書館、文化館、體育館等設施，為農村群眾開展文化娛樂提供必要的條件和設施，引導青少年健康娛樂、理性娛樂；最后，要重視日常的思想政治教育工作，通過課堂、廣播、櫥窗、宣傳欄等手段，加強社會主義核心價值觀建設，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

改善農村中小學教育條件的“戰(zhàn)斗”不是一天、一月、一年能解決的，需要我們持續(xù)不斷地努力，這也是實現(xiàn)偉大“中國夢”的重要一環(huán)。

[參考文獻]

[1] 呂國光，黃未未.中國農村義務教育：成就、困境和出路[J].黃岡師范學院學報，2010.

[2] 陸敬華.關于農村教育現(xiàn)狀及發(fā)展的思考[J].教育教學論壇，2013.