鄭磊

摘 要：黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，管黨治黨的成效最終體現(xiàn)在基層。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓展延伸黨建工作的深度、廣度，完善工作機(jī)制，現(xiàn)階段，我國黨建工作整體已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但科學(xué)推進(jìn)基層黨建仍舊面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，有待我們進(jìn)一步的實(shí)踐探索解決。

關(guān)鍵詞：基層黨建；科學(xué)化；黨員；素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)；方法

黨的十八屆六中全會對新形勢下進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨作出了總部署。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”。 在全國教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)，重視黨的建設(shè)的科學(xué)化水平?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”一直是我黨重要的建黨綱領(lǐng)，黨風(fēng)建設(shè)工作也是具有中國特色的思想政治建設(shè)活動(dòng)。我國社會經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也處于轉(zhuǎn)型階段，社會生活與生產(chǎn)對于黨建工作科學(xué)化的重視度也在不斷地上升，尤其是針對基層黨建工作。現(xiàn)階段，我國黨建工作科學(xué)化水平整體已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但科學(xué)推進(jìn)基層黨建水平的推進(jìn)仍舊面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，有待我們進(jìn)一步的實(shí)踐探索解決。

一、科學(xué)推進(jìn)基層黨建的重要意義

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有非常嚴(yán)密而完整組織體系的政黨，基層組織則是這個(gè)體系的重要基石，通過將全國范圍內(nèi)的基層黨組織聯(lián)系起來，將黨員組織起來，才能形成世界第一大黨的有機(jī)整體，成為一個(gè)有超強(qiáng)戰(zhàn)斗力的政黨，繼而形成我黨特有的組織優(yōu)勢?？茖W(xué)推進(jìn)基層黨建的重要意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，有助于進(jìn)一步的推動(dòng)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“科學(xué)發(fā)展觀”是我國十八大提出的重要發(fā)展綱領(lǐng)，也帶領(lǐng)著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此對應(yīng)的，基層黨組織建設(shè)工作也需要進(jìn)行科學(xué)化的改革，來提升基層黨建工作的有效性和科學(xué)性，提升黨建工作效率，推動(dòng)基層政務(wù)的科學(xué)化管理，繼而由下自上的推動(dòng)社會與經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展。

另一方面，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，有助于提升黨的執(zhí)政能力，新時(shí)期，國情與黨情都發(fā)生了變化，黨和國家要不斷的探索出解決問題的對策，基層黨組織作為基礎(chǔ)，在黨的執(zhí)政過程中的重要作用是不言而喻的，一旦基層問題堆積，就會對黨的執(zhí)政能力造成嚴(yán)重的阻礙，只有積極保障了科學(xué)推進(jìn)基層黨建水平，才能夠保障黨的執(zhí)政能力，從而促進(jìn)黨和國家的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前科學(xué)推進(jìn)基層黨建面臨的問題與挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的建設(shè)，黨風(fēng)建設(shè)工作也是具有中國特色的思想政治建設(shè)活動(dòng)。我國社會經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也處于轉(zhuǎn)型階段，社會生活與生產(chǎn)對于黨建工作科學(xué)化的重視度也在不斷地上升?，F(xiàn)階段，我國黨建工作科學(xué)化水平整體已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷的提升，在“全球化”影響下，思想也在不斷的發(fā)生改變。一些黨員干部思想變動(dòng)也更加劇烈，有違黨風(fēng)黨紀(jì)的情況也不斷增加，在新的時(shí)期，我國黨組織建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)也不斷增多，有待我們進(jìn)一步的實(shí)踐探索解決。

（一）基層黨組織覆蓋不足，影響力弱化

我國正處于市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出全新的面貌，無論是市場結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)體系，都形成了較大的轉(zhuǎn)變。市場體制的轉(zhuǎn)型為黨建工作也帶來了新的問題，新的經(jīng)濟(jì)體系的生成，基層黨組織對這些新的經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的覆蓋不到的現(xiàn)象。絕大多是絕大多數(shù)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中都不具備成立基層黨組織的條件，導(dǎo)致我國基層黨建工作的部分缺失，使得整體建設(shè)力度無法提高。與此同時(shí)，許多基層黨組織發(fā)展方向集中在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)上，對黨的建設(shè)重視不夠，認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致基層黨組織的作用得不到有利的發(fā)揮。

（二）基層黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善，黨員素質(zhì)不高

在黨建工作開展過程中，黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善性和高質(zhì)量性是黨建工作得以順利進(jìn)行的首要條件。但目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)黨組織內(nèi)部，存在較為嚴(yán)重的黨員素質(zhì)不高、組織內(nèi)老齡化嚴(yán)重的問題。組織內(nèi)高齡黨員對于科學(xué)化技術(shù)掌握能力較差，在思想上還存在著一定的抵觸心理，因而導(dǎo)致科學(xué)推進(jìn)基層黨建工作開展手足。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也難以吸納高素質(zhì)、高知識水平的青年黨員，導(dǎo)致新黨員思想水平無法滿足需求，使得基層黨建工作的整體質(zhì)量受到影響。

三、科學(xué)推進(jìn)基層黨建實(shí)踐路徑

（一）明確基層黨組織定位，拓展基層黨組織工作領(lǐng)域

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型條件下基層黨組織設(shè)置中出現(xiàn)的問題，我黨應(yīng)該從實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)的擴(kuò)張基層黨組織的工作覆蓋面，并進(jìn)一步的明確基層黨組織的職能定位?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新：

其一，以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者社會形勢發(fā)展實(shí)際需要為前提，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、黨員人數(shù)實(shí)際情況，依托經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)模塊來建立基層黨組織；以組建統(tǒng)管單位黨委為重點(diǎn)，建立外來單位黨組織管理體系；針對流動(dòng)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，采取依托組建、區(qū)域組建和聯(lián)合組建等模式，在流動(dòng)黨員比較集中的地方設(shè)置專門的駐外黨組織，以社區(qū)管理為主體，建立流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)。

其二，基層黨組織應(yīng)該進(jìn)一步的擴(kuò)大黨建工作的影響范圍，提升基層黨建工作的科學(xué)化發(fā)展。應(yīng)該利用科學(xué)的指導(dǎo)理論來展開科學(xué)化的發(fā)展方針，利用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)一步的提升黨建工作效率。同時(shí)基層黨組織還應(yīng)該加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，積極聆聽群眾的心聲、建議，不斷擴(kuò)大黨建工作的影響范圍，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的帶頭作用，也加強(qiáng)基層黨建工作對其他組織的帶動(dòng)作用。

（二）建立長效機(jī)制是加強(qiáng)基層黨建的有效途徑

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，必須要有健全和完善的長效機(jī)制，才能穩(wěn)定基層黨員干部隊(duì)伍和黨的服務(wù)質(zhì)量，才能受到群眾的滿意、群眾的歡迎、群眾的認(rèn)可。一是要貫徹落實(shí)十八大以來習(xí)近平治國理政的思想和要求；二是要?jiǎng)?chuàng)造性地健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制，建立和完善黨群聯(lián)系機(jī)制、黨內(nèi)選舉機(jī)制、黨建工作責(zé)任機(jī)制、黨員教育常態(tài)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體管理機(jī)制；三是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，從發(fā)展的觀點(diǎn)創(chuàng)新黨建新機(jī)制。

四、結(jié)束語

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要從基層抓起，使基層黨組織建設(shè)不斷適應(yīng)新的形勢，充實(shí)新的內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代特色，以改革創(chuàng)新精神不斷提高和完善基層黨組織建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恩寶，張麗杰：切實(shí)提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的路徑選擇[J]，黨政干部學(xué)刊，

2011年第9期.

[2]車曉林.論科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的基層黨建工作創(chuàng)新[J].青年與社會，2013，12.

[3]儲霞：“黨的建設(shè)科學(xué)化”：一個(gè)全新而重大的戰(zhàn)略命題[J]，黨政干部學(xué)刊，2009年第12期.endprint