李樹金

摘 要：天水市素有“隴上江南”之美譽(yù)，悠久的歷史文化和優(yōu)美的風(fēng)景，吸引著眾多的游客。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通汽車保有量的增加，天水市的空氣狀況逐漸變差。新能源汽車在環(huán)保方面具有較大優(yōu)勢，天水市也在進(jìn)行新能源汽車推廣，但目前還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、缺乏激勵機(jī)制等問題，今后需要在這些方面進(jìn)行不斷的努力和改進(jìn)，積極推廣使用新能源汽車，達(dá)到保護(hù)碧水藍(lán)天的目的。

關(guān)鍵詞：天水市；新能源汽車；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：F253.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Tianshui is known as the“Jiangnan”reputation， a long history and culture and beautiful scenery， attracting a large number of tourists. However， with the development of economy and the increase of the number of cars， the air condition in Tianshui is getting worse. New energy vehicles has more advantages in the aspect of environmental protection， Tianshui is also in the promotion of new energy vehicles， but there are still some infrastructure construction lag， lack of incentives and other issues， the future need for continuous efforts and improvements in these areas， and actively promote the use of new energy vehicles， to achieve the purpose of protecting the blue sky.

Key words： Tianshui； new energy vehicle； present situation and countermeasure

新能源汽車，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力（含增程式）汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等[1]。市場上在售的新能源汽車多是混合動力汽車和純電動汽車。

新能源汽車是“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級的重要舉措[2]。因此，各級政府在城市發(fā)展和交通運(yùn)輸規(guī)劃、車輛購置補(bǔ)貼、減免通行費(fèi)和停車費(fèi)等方面制定了相應(yīng)的政策，對新能源汽車推廣應(yīng)用給予扶持。天水市要建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市，實(shí)現(xiàn)綠色出行，打造低碳城市，消滅霧霾污染，推廣應(yīng)用新能源汽車是重要途徑之一。

1 天水市概況

天水市地處甘肅省東南部，東臨陜西寶雞市，南連隴南市，西靠定西市，北接平?jīng)鍪?，是隴東南地區(qū)的交通樞紐和物流中心，也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，總面積1.43萬平方公里，總?cè)丝?70萬，年平均氣溫11℃，海拔700～2 100米，四季分明，景色怡人，享有“隴上江南”的美譽(yù)，相繼榮獲“中國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)。

2 天水市新能源汽車應(yīng)用現(xiàn)狀

自2013年以來，天水市根據(jù)本地的發(fā)展實(shí)際，以節(jié)能減排和道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，以公共交通為突破口，依據(jù)國家對新能源車輛推廣應(yīng)用的激勵政策，制定營運(yùn)性新能源汽車推廣實(shí)施方案，積極推進(jìn)在公共交通領(lǐng)域使用新能源汽車。目前，全市公交車中新能源汽車有163臺，其中插電式混合動力車58臺，純天然氣車91臺，純電動車14臺。全市在營的2 850輛出租車中約1 600余輛為油氣兩用車輛。2016年11月18日投放運(yùn)營了首批50輛純電動出租汽車。

3 天水市新能源汽車推廣應(yīng)用前景

天水的秀美風(fēng)光吸引著無數(shù)的中外游客，旅游業(yè)已成為了天水市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，《天水市“十三五”社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把發(fā)展旅游業(yè)列為“十三五”社會事業(yè)發(fā)展八大主要任務(wù)之一。

天水市機(jī)動車保有量以平均每年15%以上的速度增長，給環(huán)境保護(hù)帶來了巨大挑戰(zhàn)。

從表1中分析可看出，天水市近五年來的環(huán)境質(zhì)量狀況呈現(xiàn)下降的趨勢。為了保護(hù)美好的環(huán)境，推廣應(yīng)用新能源汽車已被天水市政府寫入了環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和應(yīng)對氣候變化、交通運(yùn)輸發(fā)展等“十三五”規(guī)劃，并提出了相應(yīng)的要求，2020年單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2010年降低5%，2020年單位貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2010年降低13%[3]；加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰進(jìn)度，到2017年全市范圍內(nèi)基本淘汰黃標(biāo)車[4]。2016年出臺的《甘肅省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2016—2020年）》中，明確要求天水市新能源汽車推廣數(shù)量為每年960輛。

4 天水市新能源汽車推廣應(yīng)用存在的問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市場發(fā)展緩慢

目前，天水市的住宅小區(qū)內(nèi)的充電設(shè)施建設(shè)還是空白，市區(qū)內(nèi)的兩處公共充電場所充電樁數(shù)量有限且只為出租車服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，阻礙了新能源汽車推廣應(yīng)用，使得大部分消費(fèi)者對新能源汽車望而卻步。

4.2 政府規(guī)劃不完善，缺乏激勵機(jī)制

天水市政府的環(huán)境保護(hù)等“十三五”規(guī)劃對新能源汽車推廣使用雖然提出了要求，但要求過于籠統(tǒng)，缺乏較為明確的指標(biāo)體系，同時也沒有配套的實(shí)施方案。在免費(fèi)牌照、免收停車費(fèi)等激勵機(jī)制方面，并沒有相應(yīng)的政策措施。在財政資金補(bǔ)貼方面，目前只在新能車購置時補(bǔ)貼，使用和維護(hù)成本均未列入補(bǔ)貼，新能源車輛故障率偏高，運(yùn)行效率偏低的情況下，運(yùn)行成本壓力較大。endprint

4.3 推廣模式單一，無法適應(yīng)市場化需求

天水市新能源汽車推廣應(yīng)用處于剛剛起步階段，完全依賴政策資金的補(bǔ)貼來推動市場發(fā)展，推廣應(yīng)用的市場化商業(yè)模式幾乎是空白。

因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因，導(dǎo)致消費(fèi)者對新能源汽車的購買愿望不強(qiáng)烈，對使用新能源汽車不感興趣，因此單純的依靠購置補(bǔ)貼，尤其是補(bǔ)貼政策在逐步退坡的情形下，對新能源汽車推廣應(yīng)用更是不利。

4.4 新能源汽車技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

新能源汽車目前正處于發(fā)展期，關(guān)鍵技術(shù)正在不斷完善。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況反映，新能源汽車與燃油汽車相比，在技術(shù)穩(wěn)定性、安全可靠性等方面仍需要提高。

5 天水市新能源汽車推廣應(yīng)用的對策建議

5.1 加大宣傳提高消費(fèi)者的認(rèn)識

天水市的新能源汽車市場保有量極小，主要集中在公共交通領(lǐng)域，消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)識很淺顯，對有關(guān)政策了解有限，在購買過程中對價格、安全性、充電設(shè)施建設(shè)、售后服務(wù)方面顧慮重重。在推廣過程中，將倡導(dǎo)綠色消費(fèi)作為新能源汽車營銷工作的重心，可以開展面向潛在用戶群體的各種體驗(yàn)活動，促進(jìn)他們對新能源汽車的認(rèn)識，消除對新能源汽車技術(shù)可靠性、使用安全性等方面的一些擔(dān)憂。同時，政府應(yīng)制定鼓勵私人使用新能源汽車免除車船稅、過路費(fèi)、停車費(fèi)等政策和交通措施。

5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況是新能源汽車能否順利推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)，更是在營運(yùn)車輛中推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。天水市應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，編制新能源汽車配套設(shè)施用地專項(xiàng)規(guī)劃，將充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地納入公共設(shè)施范圍內(nèi)，享受公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策，在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)給予支持，對充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)保障等給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼[5]。在客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、公交線路起終點(diǎn)、政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)等應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，為新能源汽車推廣應(yīng)用的做好基礎(chǔ)保障。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵本單位職工購買使用新能源汽車，發(fā)揮對社會的示范引領(lǐng)作用。

5.3 加強(qiáng)在物流快遞等特殊行業(yè)的推廣

在基礎(chǔ)設(shè)施未能提供完全保障、車輛技術(shù)還不成熟穩(wěn)定的情況下，以公共交通推廣為基礎(chǔ)，可向物流、郵政、快遞、短途客運(yùn)班線、公安巡邏、企業(yè)通勤、旅游等領(lǐng)域擴(kuò)展，并逐步實(shí)現(xiàn)新能源汽車全覆蓋。

近年來，天水市的地理標(biāo)志產(chǎn)品花牛蘋果和秦州大櫻桃等規(guī)?；N植的面積迅速擴(kuò)大，加之臨近的隴南市電子商務(wù)異軍突起，也帶動了天水市快遞的業(yè)務(wù)量。從圖1中可看出，天水市2016年快遞業(yè)務(wù)量比2015年增加了一倍多。

5.4 探索市場化的推廣應(yīng)用模式

完全依靠政府來建設(shè)新能源相關(guān)配套設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)的。政府一方面要堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，牽頭引進(jìn)民間資本進(jìn)行投資建設(shè)，引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)、銷售等上游企業(yè)參與新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)，在整車方面開展長租、短租、分時租等模式的市場化運(yùn)營。同時，鼓勵其參與到新能源汽車電池租賃業(yè)務(wù)中，跳開建設(shè)充電設(shè)施與設(shè)備這一高成本的解決方案，通過電池租賃，可以為新能源汽車使用者和潛在消費(fèi)者提供穩(wěn)定的電源補(bǔ)充預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)新能源汽車的信心和動力。政府另一方面在用地、布局、電價優(yōu)惠、用電補(bǔ)貼等方面出臺優(yōu)惠政策。同時應(yīng)該將新能源汽車的推廣應(yīng)用與智能電網(wǎng)，智能交通，智能住宅緊密結(jié)合起來，提高新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、自動化、智能化程度。

5.5 加強(qiáng)售后服務(wù)人才培養(yǎng)

與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車的結(jié)構(gòu)、工作原理、使用方式上都發(fā)生了較大的變化，因此需要相應(yīng)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門的售后服務(wù)人員。而從天水市的現(xiàn)狀來看，沒有新能源汽車的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，也無專門的售后服務(wù)人員，服務(wù)質(zhì)量得不到保證。天水現(xiàn)有的四所高校都開設(shè)有汽車類專業(yè)，都是面向燃油汽車，也有個別學(xué)校在新能源汽車教學(xué)方面進(jìn)行了探索。新能源汽車推廣應(yīng)用離不開相應(yīng)的售后服務(wù)人才，因此，天水市政府應(yīng)引導(dǎo)鼓勵高校，依托校企合作平臺，在新能源汽車專業(yè)教學(xué)方面進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，為新能源汽車推廣應(yīng)用進(jìn)行人才儲備。

參考文獻(xiàn)：

[1] 工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部. 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（工信部令〔2017〕第39號）[Z]. 2017.

[2] 龔露陽. 新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用策略研究[J]. 綜合運(yùn)輸，2017（2）：35-42.

[3] 天水市政府. 關(guān)于印發(fā)天水市十三五節(jié)能和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的通知（天政辦發(fā)〔2016〕118號）[Z]. 2016.

[4] 天水市政府辦公室. 關(guān)于印發(fā)天水市十三五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知（天政辦發(fā)〔2017〕51號）[Z]. 2016.

[5] 武漢市政府. 武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用示范工作實(shí)施方案（武政辦〔2014〕14號）[Z]. 2014.endprint