張志鵬

[提要] 在當前“雙創(chuàng)”背景下，對新生代農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓有助于解決農(nóng)民工就業(yè)問題，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。本文在實地調(diào)研基礎(chǔ)上，分析河北省新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應對策。

關(guān)鍵詞：河北省；新生代農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)培訓

課題來源：2016年度河北省人力資源和社會保障立項課題：“河北省新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)教育研究”（課題編號：JRS-2016-1064）階段性成果

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月8日

2015年，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《國務院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，人力資源社會保障部等五部門也制定了農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016-2020年），鼓勵農(nóng)民工在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

河北省農(nóng)民工數(shù)量已達到1，750萬人，其中，新生代農(nóng)民工數(shù)量占總數(shù)的60%以上，成為農(nóng)民工隊伍的主體，他們的技能水平、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)直接影響著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在調(diào)查新生代農(nóng)民工未來職業(yè)規(guī)劃時，有89.11%的選擇“創(chuàng)辦企業(yè)或做小生意”、10.47%的選擇“繼續(xù)打工”、0.42%的選擇務農(nóng)，調(diào)查結(jié)果充分顯示了新生代農(nóng)民工和他們父輩相比已不滿足替人打工，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識和熱情，但當前創(chuàng)業(yè)培訓中存在一些問題制約著新生代農(nóng)民工這一群體的創(chuàng)業(yè)，因此搞好新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，有助于解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題。為了解河北省新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓情況，筆者對石家莊、保定、邯鄲三個城市的新生代農(nóng)民工進行了調(diào)查，得到293份有效調(diào)查問卷。本文結(jié)合此次調(diào)查分析新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓現(xiàn)狀，并就如何實施有效的創(chuàng)業(yè)培訓提出對策建議。

一、河北省新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓現(xiàn)狀及問題

（一）接受創(chuàng)業(yè)培訓的新生代農(nóng)民工人數(shù)少。新生代農(nóng)民工具有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，但我國新建企業(yè)失敗率高達70%，新生代農(nóng)民工積累的經(jīng)驗和資金難以支撐創(chuàng)業(yè)需求，因此需要對他們的素質(zhì)全面提升。目前他們由于自身素質(zhì)的欠缺，大多還在做一些基本性的工作，如建筑工地、服務場所，導致他們技術(shù)缺乏、信息缺乏，面對機會時不知如何做出抉擇。如現(xiàn)在可供選擇的創(chuàng)業(yè)項目很多，但他們不知如何做出選擇，不知道目標市場和競爭對手是誰，而創(chuàng)業(yè)需要的管理知識、營銷知識，這些他們就更不具備。就是已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的，他們的產(chǎn)品往往市場競爭力較低、品種單一、科技含量不高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有61.1%的新生代農(nóng)民工不知道有免費的創(chuàng)業(yè)培訓，接受創(chuàng)業(yè)培訓的新生代農(nóng)民工比例只有18%，但渴望接受創(chuàng)業(yè)教育培訓的比例有79%。在不愿參加培訓的主要原因選項上，占前四項的是創(chuàng)業(yè)培訓宣傳力度、創(chuàng)業(yè)培訓時間、創(chuàng)業(yè)培訓方式、創(chuàng)業(yè)培訓費用。

（二）授課手段較單一。目前，對新生代農(nóng)民工的培訓還是傳統(tǒng)的授課方式，雖然有實踐部分，但自己動手機會和參觀實習機會并不多，而且實訓設(shè)施較差。據(jù)調(diào)查，已接受培訓中有78%的培訓者不喜歡只是課堂教學，有54%的培訓者希望能到當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各種工業(yè)和服務企業(yè)中去代崗鍛煉，有68%的希望成立創(chuàng)業(yè)指導信息平臺，能和創(chuàng)業(yè)指導教師雙向交流，為創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)投資方向、如何解決創(chuàng)業(yè)中的問題提供指導。

（三）培訓內(nèi)容和實際需要差距較大。培訓機構(gòu)的課程設(shè)置直接會影響到新生代農(nóng)民工能否順利創(chuàng)業(yè)，但一些培訓機構(gòu)沒有認識到創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓的不同，甚至有的只開設(shè)技能培訓，沒有注重創(chuàng)業(yè)意識、企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)營人員素質(zhì)等方面的教育。在一些創(chuàng)業(yè)培訓中，授課內(nèi)容比較陳舊，理論知識多，針對如何解決實際創(chuàng)業(yè)中遇到的問題的內(nèi)容少，這樣就對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動實際指導意義不大。參加創(chuàng)業(yè)教育培訓的新生代農(nóng)民工，有小學、初中、高中、大專本科等不同學歷，但培訓中往往不區(qū)分文化程度的高低，一視同仁，這樣針對性就差，培訓效果較差。

（四）政府積極推動創(chuàng)業(yè)教育培訓，但總體創(chuàng)業(yè)培訓投入不足。河北省在省市兩級設(shè)立了創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，每年安排不少于1億元用于創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等支出。為營造青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，省財政拿出1，000萬元資金，舉辦了全省青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組織全省青年特別是農(nóng)村青年參賽。各市縣也制定了相應政策，支持創(chuàng)業(yè)培訓，如魏縣制定出臺了《關(guān)于支持鼓勵農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，提出加強農(nóng)民工職業(yè)培訓工作的統(tǒng)籌管理，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，依托縣就業(yè)訓練中心、縣職教中心及社會力量職業(yè)培訓機構(gòu)等各類培訓機構(gòu)，將農(nóng)民工納入職業(yè)技能培訓體系。同時加大培訓資金投入，保障培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策落實，讓有培訓愿望的農(nóng)村勞動力都能按規(guī)定享受免費的職業(yè)培訓，減輕企業(yè)和農(nóng)民工培訓負擔。但這些對于數(shù)目巨大的有志于創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工，分攤到個人頭上數(shù)目不足。

二、改進河北省新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓的措施

（一）加大宣傳力度，實現(xiàn)培訓信息全覆蓋。要使新生代農(nóng)民工能夠更方便的獲得培訓，就要加大輿論宣傳，可以通過媒體、村委會等平臺，如媒體宣傳，可選擇河北農(nóng)民頻道、面向農(nóng)村的電臺、公交、各縣市的微信等在新生代農(nóng)民工中閱讀、收視率較高的媒體，以信息發(fā)布、惠民新聞等形式傳遞培訓信息、培訓政策，提高對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓的認知。利用村委會宣傳，可以通過村里的板報和廣播及時把信息傳遞出去。同時要大力宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，增強他們的信心。

（二）創(chuàng)新培訓方式

1、采用多手段培訓教學。授課方式應改變過去單純采用直接講授的方法，加入典型案例研究和實踐教學等方法。其中實踐教學是創(chuàng)業(yè)理論變?yōu)閯?chuàng)業(yè)實踐的重要環(huán)節(jié)，應以體驗式培訓為中心開展教學，進行實戰(zhàn)操作和到市場中鍛煉。為此應完善創(chuàng)業(yè)實訓設(shè)備，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地接納接受培訓的新生代農(nóng)民工實習，使他們能了解創(chuàng)業(yè)的整個流程。endprint

2、建立創(chuàng)業(yè)導師制。應該借鑒德國支持創(chuàng)業(yè)的做法，自創(chuàng)業(yè)培訓開始就提供創(chuàng)業(yè)導師服務，可以聘請當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)模范當創(chuàng)業(yè)導師，通過建立專業(yè)網(wǎng)站、微信群、QQ群的方式，進行一對一的幫扶，這樣就可對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)過程提供“一條龍”服務，對創(chuàng)業(yè)的整個過程進行跟蹤服務，能夠隨時隨地解決創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題，以最大限度地降低創(chuàng)業(yè)風險。

3、充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。由于大多新生代農(nóng)民工文化水平較高，可以構(gòu)建新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓機制。充分利用遠程教育技術(shù)，開發(fā)針對不同群體的課程資源，使新生代農(nóng)民工可以通過自學掌握一部分創(chuàng)業(yè)技能。這樣一方面可以聘請最優(yōu)秀的專家團隊來打造精品課程，另一方面也可以節(jié)約時間，縮短培訓時間。

（三）改革培訓內(nèi)容

1、設(shè)置科學合理的培訓內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)培訓包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)必備品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)能力四大模塊。因此在課程設(shè)置上，不僅有技能方面的課程，也要有素質(zhì)提高和經(jīng)濟管理方面的課程，這樣才能培養(yǎng)出具有高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。

2、進行差異化分類培訓。應根據(jù)不同新生代農(nóng)民工的學歷、創(chuàng)業(yè)所處的時期、性別、需求和當?shù)亟?jīng)濟特色，開展不同的創(chuàng)業(yè)培訓。如對于有培訓愿望和創(chuàng)業(yè)要求的，主要是創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)技能方面的培訓；對于處于創(chuàng)業(yè)初期的，重點進行企業(yè)經(jīng)營管理、市場、政策、法律等方面的培訓；對于已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的，重點是產(chǎn)業(yè)組織、連鎖經(jīng)營、品牌等方面的培訓，使他們的企業(yè)能夠升級。河北省保定市在組織對雄安新區(qū)失地農(nóng)民的培訓，就是采取“技能+創(chuàng)業(yè)”組合培訓模式，滿足不同層次群眾的培訓需求。

3、進行電商培訓。目前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，迎來了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。為此，應依托電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)、農(nóng)村青年電商培育工程等項目，對新生代農(nóng)民工開展電子商務培訓，推動他們利用信息技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)出能經(jīng)營網(wǎng)店、能帶領(lǐng)大家共同致富的復合型人才。

4、加大資金投入，建立多元化創(chuàng)業(yè)培訓體系。各地應加大資金投入，根據(jù)教學質(zhì)量給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，開展用人單位下單、培訓機構(gòu)接單、政府買單的“三單式”培訓，以提升培訓效果。建立由勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局等行政部門牽頭，以各類職業(yè)技術(shù)學校為依托，專業(yè)教師和創(chuàng)業(yè)專家為主導共同組建一個多元化的創(chuàng)業(yè)培訓體系。

主要參考文獻：

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[4]劉海.我國現(xiàn)階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓研究[D].太原：山西大學，2014.endprint