李德新/江蘇省農(nóng)科院

加快推進江蘇“兩型農(nóng)業(yè)”建設

李德新/江蘇省農(nóng)科院

黨的十八屆五中全會強調(diào)，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,把“兩型社會”提到新高度。“兩型農(nóng)業(yè)”是“兩型社會”建設對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。江蘇地處東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，資源和環(huán)境壓力巨大，必須率先調(diào)整戰(zhàn)略思路，加快推進“兩型農(nóng)業(yè)”建設，夯實農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎。

一、“兩型農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

我國糧食生產(chǎn)持續(xù)十多年增收，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的奇跡。但高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展方式，也付出了一定的環(huán)境和生態(tài)代價：耕地肥力不斷下降，糧食增產(chǎn)難度越來越大；農(nóng)業(yè)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量令人憂慮；農(nóng)業(yè)面源污染日積月累，河流、湖泊富營養(yǎng)化問題嚴重。因此，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，迫切需要尋求新的發(fā)展模式以緩解資源環(huán)境的壓力。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，是以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，包括發(fā)展多熟制種植，提倡立體多層農(nóng)業(yè)，采取先進的灌溉技術(shù)和建立科學的施肥制度的高效、低耗、省工、節(jié)本的集約化農(nóng)業(yè)。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，是以循環(huán)農(nóng)業(yè)為中心的清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，包括減量使用農(nóng)藥、化肥和地膜，改進種植養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、健康養(yǎng)殖工程、廢棄物循環(huán)再利用工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型方式的有機統(tǒng)一構(gòu)成完整的“兩型農(nóng)業(yè)”體系。發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”，就是要改變以往靠增加大量資本投入并大量使用化肥農(nóng)藥來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的做法，自覺利用大自然內(nèi)在的自我修復能力，促進養(yǎng)分循環(huán)，協(xié)調(diào)作物、動植物、土壤和其他生物之間的相互作用，使農(nóng)業(yè)資源不斷再生利用和生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。“兩型農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”良性發(fā)展的必由之路，具有生產(chǎn)過程環(huán)保、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、發(fā)展成本較低、市場效益較高的優(yōu)勢。

二、發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”需要理清三個關(guān)系

一是“兩型農(nóng)業(yè)”與“高效農(nóng)業(yè)”的關(guān)系。有人說，“兩型農(nóng)業(yè)”與“高效農(nóng)業(yè)”有矛盾,其實是個誤區(qū)，“高效農(nóng)業(yè)”只有符合“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求，才能可持續(xù)發(fā)展。“兩型農(nóng)業(yè)”如何實現(xiàn)高效，要靠一二三產(chǎn)融合發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是從種到收的“瘦短型”，“兩型農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈則是“粗長型”，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎上的在縱向?qū)用嫔舷蚯跋蚝笱由?，在橫向?qū)用嫔舷蛲鈬a(chǎn)業(yè)拓展的結(jié)果。向前延伸有種苗專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)資供應、農(nóng)機耕作，向后延伸有農(nóng)產(chǎn)品保鮮、初加工、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流；橫向的拓展如農(nóng)業(yè)的休閑觀光、農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)多功能的挖掘，使得農(nóng)業(yè)資源盡可能得到充分利用?！皟尚娃r(nóng)業(yè)”的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)保、品質(zhì)好、價格高，農(nóng)業(yè)效益在各個環(huán)節(jié)上可實現(xiàn)增值。

二是“兩型農(nóng)業(yè)”與“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”的關(guān)系。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)耕技術(shù)很好地體現(xiàn)了“兩型”特征，在世界上被譽為“無廢棄物的農(nóng)業(yè)”，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作，有機肥的充分使用、水利灌溉的興修、輪作與復種的推行以及農(nóng)、林、牧、副、漁的結(jié)合等，正是“兩型”農(nóng)業(yè)的基本雛型。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一，管理和技術(shù)落后，抗御自然災害能力差，生態(tài)功能低，市場競爭力弱?！皟尚娃r(nóng)業(yè)”借助現(xiàn)代科技的優(yōu)勢來克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展局限，運用生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代要素來拓展農(nóng)業(yè)的新功能和新領(lǐng)域，以較少的資源占用和消耗，提供豐富、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的更新?lián)Q代和可持續(xù)發(fā)展。有人形象地比喻說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩條腿走路，外加一根拐杖(指副業(yè))。這樣的農(nóng)業(yè)雖然很平穩(wěn)，但是走不快。“兩型農(nóng)業(yè)”是大農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的生產(chǎn)體系，多輪驅(qū)動，跑得快。過去以糧為綱而砍林墾荒、圍湖造田，為了發(fā)展種植業(yè)而犧牲了林業(yè)和漁業(yè)，忽視了生態(tài)環(huán)境問題，就絕對不是“兩型農(nóng)業(yè)”。現(xiàn)如今一些地方把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)人為割斷，單一發(fā)展的做法，違背了農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的規(guī)律，也不是“兩型農(nóng)業(yè)”。

三是“兩型農(nóng)業(yè)”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的關(guān)系。工業(yè)化革命后，以美國為首的西方發(fā)達國家相繼建立了工業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以大量的石油產(chǎn)品為動力，以高投入、高產(chǎn)出、機械化為基本特征，通過大量投入化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學品，在創(chuàng)造農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展奇跡的同時，也破壞了生態(tài)環(huán)境，制造了“寂靜的春天”這樣的悲慘故事?！皟尚娃r(nóng)業(yè)”不是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全盤否定，而是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的揚棄，是站在一個新的高度對它的超越。西方國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上比中國發(fā)達，但在環(huán)境治理上走了許多彎路，我們完全可以通過主動轉(zhuǎn)型，發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)“彎道超越”?！皟尚娃r(nóng)業(yè)”作為“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的新型農(nóng)業(yè)，既區(qū)別于西方工業(yè)化農(nóng)業(yè)，又發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新的內(nèi)容。

三、加快推進江蘇“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展

江蘇人多地少，土地復種指數(shù)高，化肥農(nóng)藥投入多，單位土地產(chǎn)出大，加上工礦企業(yè)發(fā)達，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。近年來，社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的呼聲越來越高，已上升為與農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全同等重要的大問題。另外，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的污染也是一個突出的問題。盡管禁止焚燒秸稈早已立法，科技部門也探索出秸稈利用的多條路徑，但在生產(chǎn)應用上仍面臨艱困。隨著規(guī)模養(yǎng)殖的進一步發(fā)展，畜禽糞便污染日益嚴重，重污染區(qū)域在不斷擴大，嚴重威脅水體和周邊環(huán)境質(zhì)量。由于畜禽糞便污染，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶與周邊居民的矛盾也與日俱增。在這種形勢下，江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展大省，加快推進“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展變得尤為迫切。

“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展是一個循序漸進的過程，也是一個系統(tǒng)工程。政府要充當“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的“設計師”、“營養(yǎng)師”，為其發(fā)展起到促進、催生、扶植和保護作用。要通過宣傳教育，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是征服自然、改造自然的傳統(tǒng)觀念，樹立與自然和諧相處的新理念，不斷提高全社會特別是農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、“兩型”意識；依靠制度和法制建設引導農(nóng)民由傳統(tǒng)生產(chǎn)向“兩型”生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，出臺相關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的熱情；在各地區(qū)建立“兩型農(nóng)業(yè)”的示范基地，展示各種綠色科技、生態(tài)工藝，同時開辦各種培訓班，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快“兩型農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)技術(shù)推廣應用。

科技部門要加快研究適合江蘇“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的技術(shù)體系。根據(jù)不同區(qū)域、作物、種植制度等，建立秸稈還田技術(shù)體系，制定測土配方施肥技術(shù)規(guī)程，改進施肥方法，提高肥料利用率，減少化肥用量；積極推廣應用高效低毒、低殘留農(nóng)藥和新型施藥器械，減少農(nóng)藥用量；推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，實行計劃用水和科學用水，提高農(nóng)業(yè)用水利用率；推廣耕地培肥和保護性耕作技術(shù)；合理配置種植養(yǎng)殖規(guī)模，形成物質(zhì)、能量循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源重復利用；開發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈多次增值。

“兩型農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈是一個開放的、流動的系統(tǒng)。社會服務部門要通過產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息和契約相互緊密結(jié)合，從而形成產(chǎn)品鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、信息鏈和契約鏈，共同服務“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展，一起分享“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展成果?！?/p>