內(nèi)容摘要：作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，新疆綜合物流體系的有效構(gòu)建，對(duì)整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流活動(dòng)的運(yùn)行效率將產(chǎn)生直接影響。本文在全面分析新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過梳理新疆區(qū)域物流的功能和定位，提出新疆區(qū)域物流體系的改造轉(zhuǎn)型思路。

關(guān)鍵詞：新疆 區(qū)域物流 功能定位

跨越亞洲和歐洲的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流體系建設(shè)，依托于沿線多個(gè)重要物流樞紐基地和轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)的線性產(chǎn)業(yè)帶的支撐，其中對(duì)關(guān)鍵支撐點(diǎn)的科學(xué)選擇和高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶物流體系建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?；谛陆畢^(qū)位優(yōu)勢(shì)和國際物流通道優(yōu)勢(shì)，新疆區(qū)域物流體系建設(shè)在整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流體系建設(shè)中具有不可替代的重要地位。對(duì)新疆區(qū)域物流功能的科學(xué)規(guī)劃，有利于指明新疆區(qū)域物流體系在新歷史起點(diǎn)上的發(fā)展方向，有利于集約政策、規(guī)劃、資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等資源，加快推進(jìn)新疆區(qū)域物流的改造轉(zhuǎn)型，最終為絲綢之路物流體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的區(qū)域物流支撐平臺(tái)。

圍繞新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下的區(qū)域物流功能，國內(nèi)研究的著力點(diǎn)集中到新疆核心區(qū)建設(shè)、新疆商貿(mào)物流中心建設(shè)、互聯(lián)互通建設(shè)等諸多層面。研究為進(jìn)一步探討新疆區(qū)域物流功能打下了重要的研究基礎(chǔ)。本文從物流產(chǎn)業(yè)自身運(yùn)行功能視角，討論和定位新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的區(qū)域物流功能，希望能夠反映出新疆區(qū)域物流體系的自身運(yùn)行規(guī)律，提出具有實(shí)質(zhì)操作意義的新疆區(qū)域物流體系建設(shè)思路。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流體系建設(shè)中新疆的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)

處于亞歐大陸腹地的新疆是我國面積最大的行政區(qū)域，也是與我國西部接壤的8個(gè)中亞、南亞國家直接連接的邊境開放區(qū)域，是支撐中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊的骨干性國際經(jīng)濟(jì)走廊。在傳統(tǒng)中歐物流通道建設(shè)中，新疆一直在發(fā)揮關(guān)鍵的核心支點(diǎn)作用，是傳統(tǒng)亞歐大陸橋的重點(diǎn)支撐區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后，新疆的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三條大通道的交匯之地，成為中歐兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。新疆不僅是中國向西重要能源大通道和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作走廊，而且自身的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源、旅游資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿O大。在《關(guān)于推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》和《推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》等文件中，新疆準(zhǔn)備建設(shè)三大基地，即全國大型煤炭煤電煤化工基地、全國大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地、全國大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地；除此之外，新疆還欲建設(shè)十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中出口的包括：機(jī)械裝備出口加工、紡織服裝產(chǎn)品出口加工等；進(jìn)口的包括：進(jìn)口油氣資源加工、進(jìn)口礦產(chǎn)品加工、進(jìn)口農(nóng)林牧產(chǎn)品加工等。綜上所述，新疆獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合物流體系提供了重要支撐。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)勢(shì)

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆的綜合基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了重大變化，一大批鐵路、公路、航空和管道運(yùn)輸項(xiàng)目啟動(dòng)，改善了新疆傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，中央逐步加大對(duì)新疆的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，進(jìn)一步夯實(shí)了新疆的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)。截至2015年底，新疆公路里程達(dá)到17.83萬公里，其中高速公路4316公里。全疆目前有7條國道、68條省道，與周邊國家開通客貨聯(lián)運(yùn)線路47條。這些干線和支線公路網(wǎng)絡(luò)已延伸和連接到新疆的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)和口岸，形成了東聯(lián)內(nèi)地、西出國際的公路網(wǎng)大格局。鐵路營業(yè)里程達(dá)到6585.63公里，形成了以烏魯木齊為中心，蘭新干線、精霍支線及奎北支線為支撐的主骨架，形成了東至哈密，西至阿拉山口、南至喀什、北至霍爾果斯的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。民航通航里程達(dá)到20.93萬公里，構(gòu)成了“區(qū)內(nèi)成網(wǎng)，東西成扇”，即全方位輻射的空中運(yùn)輸網(wǎng)，是國內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)最多的省區(qū)。同時(shí)，新疆初步建成橫跨東西、連通海外、并且總長度超過6700多公里的油氣管道干線網(wǎng)，成功打通了油氣運(yùn)輸西進(jìn)東出的大動(dòng)脈。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的變化，對(duì)新疆全面構(gòu)建適應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要求的區(qū)域物流體系，提供了重要的平臺(tái)保障。

（三）對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)

新疆陸地邊境線長達(dá)5600多公里，是我國陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。依托沿邊開放政策和邊境經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，新疆形成了獨(dú)特的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，隨著與周邊國家和地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)合作逐步深入，在我國向西開放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局中地位更加凸顯。2015年，新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)197億美元，擁有172個(gè)貿(mào)易伙伴，而且數(shù)量仍在保持穩(wěn)定增長，形成了區(qū)內(nèi)和區(qū)外、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)融合發(fā)展的開放經(jīng)濟(jì)新格局。在國家政策的大力支持下，近年來新疆開發(fā)建設(shè)了兩個(gè)國家級(jí)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)完成投資30.1億元，到目前為止，已經(jīng)到位的招商引資項(xiàng)目資金90.3億元，全面提升了對(duì)外開放水平。我國與哈薩克斯坦共同建設(shè)的我國首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)—中哈邊境合作中心，已經(jīng)成為我國西部地區(qū)最為活躍的免稅商品購物基地。近年來，阿拉山口綜合保稅區(qū)和喀什綜合保稅區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了封關(guān)運(yùn)營，同時(shí)，烏魯木齊綜合保稅區(qū)已經(jīng)通過國家批復(fù)，霍爾果斯和阿拉山口口岸全面開展了整車進(jìn)口業(yè)務(wù)。依托優(yōu)越的外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)，新疆目前在國外已經(jīng)擁有六個(gè)境外園區(qū)，即中塔工業(yè)園和新絲路中泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（位于塔吉克斯坦境內(nèi)），華凌工業(yè)園（位于格魯吉亞境內(nèi)），鵬盛工業(yè)園（位于烏茲別克斯坦境內(nèi)），車?yán)镅刨e斯克州南烏拉爾物流園（位于俄羅斯境內(nèi)）和阿克套工業(yè)園（位于哈薩克斯坦境內(nèi)）。在新疆舉辦的第五屆中國—亞歐博覽會(huì)，有全球57個(gè)國家（地區(qū)）、6個(gè)國際組織參展參會(huì)，涉及亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲和非洲，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易成交總額達(dá)49.527億美元。中國—亞歐博覽會(huì)已經(jīng)成為我國中西部地區(qū)最大的外向型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作洽談會(huì)，成為與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易合作的重要展會(huì)，增加了我國與歐洲、中亞、西亞、南亞等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作機(jī)會(huì)。endprint

（四）政策機(jī)制優(yōu)勢(shì)

中央新疆工作座談會(huì)明確指出：新疆是國家西北的戰(zhàn)略屏障，是西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，是我國向西開放的重要門戶，是全國重要的能源基地和物流通道。依托新疆的戰(zhàn)略定位，中央專門圍繞其跨越式發(fā)展和長治久安出臺(tái)了一系列差別化的優(yōu)惠政策。新疆作為西部大開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，國家在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面都提供了政策傾斜，將獲得19省市新一輪的對(duì)口支援，新疆的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出，要充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，同時(shí)加強(qiáng)與中亞、西亞和南亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的商貿(mào)物流中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！对妇芭c行動(dòng)》發(fā)布以來，新疆開展篩選《新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》工作，有388項(xiàng)（類）項(xiàng)目為初步確定的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，總投資超過3萬億元，其中有143項(xiàng)（類）為在建和2015年新開工的項(xiàng)目，總投資超過6900億元。

新疆現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家戰(zhàn)略的推動(dòng)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為新疆區(qū)域物流帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇。依托國家重大互聯(lián)互通工程，新疆將進(jìn)一步改造和提升區(qū)域物流基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，進(jìn)一步完善與西部各省區(qū)和周邊國家的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，全面進(jìn)入加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。伴隨國家的向西通道建設(shè)，新疆全面加強(qiáng)與境內(nèi)沿線省區(qū)市和境外毗鄰地區(qū)的物流市場(chǎng)一體化進(jìn)程，打破地區(qū)分割和部門分割，全面聚集商品、信息、資金和人才等產(chǎn)業(yè)要素資源，穩(wěn)步培育物流產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)盟，切實(shí)優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高區(qū)域物流對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的整體服務(wù)能力。借助國家“一帶一路”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，可以通過進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)中轉(zhuǎn)物流和口岸物流，不斷強(qiáng)化通道物流輻射能力，將物流產(chǎn)業(yè)打造成自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐班列等國際物流平臺(tái)機(jī)制，做大做強(qiáng)外向型物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和吸收基于國際慣例的物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化水平，最終真正實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域物流由內(nèi)陸性功能向國際性功能轉(zhuǎn)變。

（二）西部地區(qū)的區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略提出以來，我國西部各省區(qū)市都積極探索自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，圍繞物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了多層次的發(fā)展定位。如重慶市率先開通了通往歐洲的“渝新歐”國際班列，大大加速了國內(nèi)腹地物流與歐洲市場(chǎng)的對(duì)接進(jìn)程。接著成都、西安、蘭州等城市也都開通了通往歐洲的國際班列。西安市規(guī)劃建設(shè)國際港務(wù)區(qū)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸港建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。部分西部中心城市生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、人口密集、市場(chǎng)需求規(guī)模龐大，在科學(xué)定位和規(guī)劃背景下，可較快做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。尤其是中歐國際班列的紛紛開通表明了所在區(qū)域與歐洲市場(chǎng)具有一定的銜接優(yōu)勢(shì)。盡管大部分中歐班列途徑新疆通往歐洲，但是若不加以有效規(guī)劃，新疆只能成為過貨通道，這些過往物流活動(dòng)對(duì)新疆的物流帶動(dòng)將十分有限?？傮w上，新疆與西部各省區(qū)市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是合作關(guān)系，又是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，要在充分加強(qiáng)物流市場(chǎng)一體化建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，不斷改善新疆的物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境，不斷挖掘新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)潛力，不斷提升西部地區(qū)貨物資源的聚集和轉(zhuǎn)運(yùn)功能，有效培育區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）自身的瓶頸

第一，因?yàn)樾陆赜蛎娣e大，綠洲分散，高山荒漠地理特征突出，所以新疆的高速鐵路、高速公路等交通設(shè)施建設(shè)成本明顯高于國內(nèi)其它地區(qū)，使其綜合物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。第二，新疆與國內(nèi)中西部地區(qū)通道長期依賴于蘭新線鐵路通道，格庫線第二條進(jìn)出疆大通道尚在建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，因而與境內(nèi)沿線省區(qū)市的互聯(lián)互通對(duì)接不方便，導(dǎo)致新疆缺乏高起點(diǎn)設(shè)計(jì)和高效運(yùn)行的多元化物流通道。第三，新疆與中亞國家之間、南亞國家之間的鐵路、高速公路等通道還處在論證建設(shè)階段，不能完全打通多元化的國際物流通道。這些問題不僅使新疆很難充分滿足自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，而且也對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合物流體系的有效運(yùn)行形成了制約。第四，新疆物流市場(chǎng)處于自發(fā)運(yùn)行狀態(tài)，因而物流市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出“小而散”的發(fā)展格局，未能形成具有較大市場(chǎng)操作能力的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第五，與國內(nèi)的其它省區(qū)市一樣，新疆仍舊缺乏一元化的物流管理體制，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理功能被分散在各類條塊部門，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)引導(dǎo)，缺乏前瞻性統(tǒng)籌規(guī)劃研究，缺乏行業(yè)要素統(tǒng)計(jì)體系，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。

新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流體系建設(shè)中的區(qū)域功能思考

（一）中國-亞歐內(nèi)陸物流腹地

從新疆的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢(shì)等層面來講，新疆最適合成為我國內(nèi)陸的綜合物流腹地和亞歐大陸物流通道的核心區(qū)，這也是新疆依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)在整體絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流體系建設(shè)中的宏觀定位。首先，新疆地處亞歐經(jīng)濟(jì)走廊的地理中心區(qū)域，是典型的亞歐大陸中軸腹地，是我國連接歐洲大市場(chǎng)的最前沿陸地對(duì)接板塊。若能有效發(fā)揮新疆的亞歐物流腹地功能，可全面形成聚焦中歐物流連接的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)磁場(chǎng)，構(gòu)建中歐物流資源聚集與擴(kuò)散的動(dòng)力型區(qū)域引擎，充分保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流通道的暢通高效運(yùn)行。其次，新疆地域面積廣闊，可大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)和實(shí)施具有國際起點(diǎn)和戰(zhàn)略發(fā)展層次的亞歐內(nèi)陸物流聚集區(qū)。相對(duì)境內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)，新疆的土地成本較低，建設(shè)超常規(guī)物流集散地的空間條件十分優(yōu)越，而且也是尚未充分建設(shè)開發(fā)的區(qū)域，規(guī)?；ㄔO(shè)潛力巨大。因此，依托這種條件可規(guī)劃和實(shí)施對(duì)接我國和歐洲兩大物流市場(chǎng)的巨型商貿(mào)物流集散載體和平臺(tái)。最后，新疆是大規(guī)模發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)的理想基地。依托新疆廣闊的區(qū)域空間，可大規(guī)模建設(shè)基于亞歐物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的高速鐵路物流系統(tǒng)、高速公路物流系統(tǒng)、航空物流系統(tǒng)以及管道物流系統(tǒng)。尤其是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)加快推進(jìn)，由我國企業(yè)運(yùn)營的瓜達(dá)爾港將投入運(yùn)營，將開辟通往伊朗的能源通道，全面保障我國的能源安全大通道。在這種背景下，新疆完全能夠成為國家能源安全通道的核心樞紐區(qū)域，可構(gòu)建規(guī)?；哪茉磧?chǔ)備基地。endprint

（二）東西雙向陸地中轉(zhuǎn)物流集散基地

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西雙向中轉(zhuǎn)物流，是最適合新疆交通樞紐區(qū)位條件的物流業(yè)態(tài)，這也是新疆基于綜合交通樞紐地位在整體絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中的主營業(yè)態(tài)定位。從我國和歐洲大市場(chǎng)之間的交通運(yùn)距和貨物中轉(zhuǎn)集散需求來講，新疆具有十分獨(dú)特的中轉(zhuǎn)物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)。東西雙向的大宗貨物、普通貨物還是快遞等，都可集中到新疆的中轉(zhuǎn)物流基地，并依據(jù)貨物到達(dá)目的地進(jìn)行整理、合并、配載至較大型或大型運(yùn)輸工具后，轉(zhuǎn)運(yùn)到其他區(qū)域物流中心樞紐及區(qū)域物流基地。新疆可充分利用國內(nèi)商品、服務(wù)、資本、產(chǎn)業(yè)走出去和國外能源、資源、商品、企業(yè)引進(jìn)來的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)、商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并舉的大流通格局，構(gòu)建雙向輻射的中轉(zhuǎn)物流基地。目前，新疆的烏魯木齊市、阿拉山口市、霍爾果斯市被《中歐班列規(guī)劃》定位為中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)，烏魯木齊市和庫爾勒市被定位為中歐鐵路直達(dá)班列線國內(nèi)始發(fā)（到）城市。到2015年底，累計(jì)有135列新疆西行國際貨運(yùn)班列已經(jīng)開行，加強(qiáng)了我國東部沿海地區(qū)與西亞、歐洲的貿(mào)易往來，為新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流中心和重要交通樞紐中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年4月，來自甘肅、重慶、成都、武漢、大連、昆明等11個(gè)省區(qū)市的中歐國際貨運(yùn)班列，在烏魯木齊市成立了“一帶一路”中歐國際貨運(yùn)班列聯(lián)盟。該聯(lián)盟擬合作建立全國中歐國家貨運(yùn)班列公共信息平臺(tái)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，線上線下共同集貨、統(tǒng)籌運(yùn)行中歐國際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)資源、信息和成果共享。近年來，新疆大力發(fā)展物流配套服務(wù)功能和物流服務(wù)交易功能，例如，積極提供服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、公安、消防、信用評(píng)價(jià)、信用查詢、銀行、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、運(yùn)管、汽配、汽修、通信、餐飲、購物、住宿、娛樂、后勤、物業(yè)、培訓(xùn)、咨詢、物流信息交易平臺(tái)以及物流服務(wù)電子交易平臺(tái)等，以確保物流相關(guān)問題在中轉(zhuǎn)物流基地得到解決，以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，通過提高效率，達(dá)到基地、貨主、物流企業(yè)等多方共贏的局面。這些行業(yè)發(fā)展背景十分有利于新疆建設(shè)國際物流中轉(zhuǎn)集散中心和服務(wù)組織基地，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的國際物流樞紐。

（三）保稅物流基地

保稅物流是依托新疆眾多邊境口岸條件而形成的，使具有重大意義的物流業(yè)態(tài)之一。這也是新疆依托陸地口岸形成的最主要的外向型物流業(yè)態(tài)的基本定位。新疆是我國口岸數(shù)量最多的省區(qū)之一，保稅物流發(fā)展?jié)摿薮蟆０殡S著深入推進(jìn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，新疆各類口岸的物流節(jié)點(diǎn)功能將進(jìn)一步得到強(qiáng)化，保稅物流迎來了重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。目前新疆與毗鄰的五個(gè)國家有29個(gè)對(duì)外開放口岸，包括17個(gè)國務(wù)院批準(zhǔn)的一類口岸，12個(gè)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的二類口岸。其中，一類口岸中有15個(gè)是陸地邊境口岸，2個(gè)是航空口岸（即烏魯木齊航空口岸和喀什航空口岸）。15個(gè)一類陸地邊境口岸如表1所示。

目前新疆的大部分開放口岸都形成了一定規(guī)模的專業(yè)物流園區(qū)和出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集群的形成主要依托于各類口岸的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和商貿(mào)往來。在一些大的邊境口岸，新疆已經(jīng)形成了一部分綜合保稅區(qū)，如阿拉山口綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區(qū)（享受綜合保稅區(qū)政策）等，而新疆北部塔城地區(qū)的巴克圖口岸也正在積極申建綜合保稅區(qū)。此外，按照喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)要求，目前新疆南部喀什市也設(shè)立了綜合保稅區(qū)。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)提出的：“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心”的要求，自治區(qū)首府城市烏魯木齊也獲批設(shè)立了綜合保稅區(qū)。同時(shí)，新疆的一些區(qū)域性中心城市，如庫爾勒市等都將設(shè)立綜合保稅區(qū)，作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展目標(biāo)。整體上，依托邊境口岸城市和中心城市，新疆正在形成一個(gè)從北到南的保稅區(qū)群。這些綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能于一體，成為新疆開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域。這些保稅區(qū)主要設(shè)置了保稅倉儲(chǔ)、保稅物流、保稅加工、展覽展示、口岸操作、航空貨運(yùn)和綜合配套服務(wù)等功能區(qū)，開展國際中轉(zhuǎn)、對(duì)貨物進(jìn)行分拆、分配或進(jìn)行簡(jiǎn)單的增值加工、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。新疆可依托綜合保稅區(qū)引進(jìn)國際知名的生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包、保稅交割、融資租賃等高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建國際貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，新疆的各類綜合保稅區(qū)吸引了一大批加工制造、倉儲(chǔ)物流企業(yè)入駐，帶動(dòng)了出口加工產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展，不僅在倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)和配載方面有顯著發(fā)展，而且在流通加工等功能上有了較快發(fā)展，為完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合物流體系建設(shè)打下了重要前期基礎(chǔ)。

（四）展示性商貿(mào)物流基地

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶龐大而頻繁的商貿(mào)往來，必將全面激活處于核心區(qū)地位的新疆城市商貿(mào)物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，其中展示性商貿(mào)物流是新疆具有重大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)物流業(yè)態(tài)之一，這也是基于新疆重要的大中型城市節(jié)點(diǎn)布局而形成的區(qū)域性商貿(mào)物流業(yè)態(tài)的基本定位。國家向西開放戰(zhàn)略實(shí)施以來，新疆在一些區(qū)域性中心城市已建成一批集交易市場(chǎng)、國際物流、電子商務(wù)、博覽展示、商務(wù)金融等功能于一體的特色商貿(mào)市場(chǎng)集群。新疆可依托已經(jīng)形成的區(qū)域性中心城市商貿(mào)市場(chǎng)、大型能源基地和口岸等節(jié)點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)商貿(mào)流通與互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展、旅游、金融等融合發(fā)展，打造國際批發(fā)市場(chǎng)集群、國際特色商品零售體系和商品展示交易服務(wù)平臺(tái)。如在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口、塔城等具備國際物流基礎(chǔ)條件的城市，重點(diǎn)建設(shè)輻射中亞、南亞、西亞的生活資料市場(chǎng)集群；在新疆的大型煤炭煤電煤化工基地和大型油氣生產(chǎn)加工儲(chǔ)備基地，重點(diǎn)建設(shè)能源裝備、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、金屬材料、建筑材料等國際性生產(chǎn)資料市場(chǎng)集群；在邊境合作中心、綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域，通過專業(yè)展廳和短期展覽會(huì)相結(jié)合的方式，建立進(jìn)口商品免稅交易中心，推動(dòng)開展離境退稅試點(diǎn)業(yè)務(wù)；在口岸區(qū)域和邊民互市貿(mào)易區(qū)，提升對(duì)外貿(mào)易零售服務(wù)功能。同時(shí)，新疆可依托中國—亞歐博覽會(huì)、亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、新疆喀什—中亞南亞商品交易會(huì)等展會(huì)搭建和完善國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。通過全面構(gòu)建服務(wù)于展示性商貿(mào)發(fā)展的高效物流配送體系，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，積極探索絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，全面對(duì)接區(qū)域性國際物流中轉(zhuǎn)集散基地和口岸保稅物流基地，實(shí)現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際物流通道和支線的無縫連接，最終充分發(fā)揮和提升新疆的商貿(mào)物流服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

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2.阿布都偉力·買合普拉.新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流中心的思考[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2017，31（1）endprint