摘 要 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范與否，不僅影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而且還反映了單位會(huì)計(jì)工作和單位管理水平。隨著單位內(nèi)部管理的需要和會(huì)計(jì)職能的擴(kuò)展，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)管理 信息

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱，主要包括：第一，會(huì)計(jì)憑證的格式設(shè)計(jì)、取得、填制、審核、傳遞、保管；第二，會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、格式登記、核對(duì)、結(jié)賬；第三，會(huì)計(jì)報(bào)表的種類設(shè)置、格式設(shè)計(jì)、編制和審核要求、報(bào)送期限；第四，會(huì)計(jì)檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續(xù)、銷毀程序；第五，會(huì)計(jì)電算化的硬件和軟件要求、數(shù)據(jù)安全、資料保管；第六，會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本程序和要求；第七，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、會(huì)計(jì)人員配置和管理要求、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制的建立和職責(zé)分工、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的建立和執(zhí)行；第八，會(huì)計(jì)工作的交接程序以及單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立和實(shí)施等。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和逐步完善，大多數(shù)單位已經(jīng)把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營(yíng)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等結(jié)合起來(lái)，積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使會(huì)計(jì)工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高，在單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。但是，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：

第一，制度不健全、不規(guī)范。未根據(jù)單位類型和內(nèi)部管理的需要建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、檔案管理制度等。崗位責(zé)任不明確，賬務(wù)處理程序不科學(xué)，內(nèi)部管理松弛，內(nèi)部牽制制度不合理，原始記錄管理制度不健全，計(jì)量驗(yàn)收制度不嚴(yán)格，財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度執(zhí)行不嚴(yán)密，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

第二，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高，配置不合理。一些單位會(huì)計(jì)人員不熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度，也不具備相應(yīng)的職業(yè)道德。單位主管人員不具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，以及財(cái)務(wù)管理能力。特別是有些單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)的核算不以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù)，不按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)于會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)軟件生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料不符合財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)規(guī)定。一是原始憑證內(nèi)容不完整，取得的原始憑證沒(méi)有加蓋填制單位的公章，沒(méi)有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者指定的人員簽名、蓋章，大小寫不符合規(guī)范，購(gòu)買大宗物品沒(méi)有清單、沒(méi)有驗(yàn)收證明等。二是記賬憑證內(nèi)容不完整，不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況，不符合國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，相關(guān)科目不能準(zhǔn)確完整地反映核算企業(yè)的成本數(shù)據(jù)和盈余狀況。記賬憑證為連續(xù)編號(hào)、打印出的機(jī)制記賬憑證未加蓋制單人員、審核人員、記賬人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員印章或簽字等。三是登記的會(huì)計(jì)賬簿未按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬沒(méi)有采用訂本式賬簿、為連續(xù)編號(hào)、數(shù)字有誤等。登記有誤的賬簿未按照國(guó)家規(guī)定的方法進(jìn)行更正，各種賬薄的登記不規(guī)范，賬證、賬賬、賬實(shí)沒(méi)有核對(duì)就登記。四是編制的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，而且“賬表不符”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)沒(méi)有完整正規(guī)的報(bào)表系統(tǒng)，各表間沒(méi)有完整嚴(yán)密的鉤稽關(guān)系；電算化會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏或老化，對(duì)本企業(yè)電算化會(huì)計(jì)的軟件、硬件及生成的會(huì)計(jì)資料的組成內(nèi)容不甚清楚等。五是自制原始憑證不統(tǒng)一，白條入庫(kù)現(xiàn)象屢禁不止，“賬外賬”“小金庫(kù)”嚴(yán)重。

第三，一些重要會(huì)計(jì)政策不明晰，會(huì)計(jì)處理方法的選用不能遵循一貫性原則、重要性原則、實(shí)質(zhì)重于形式等原則。電算會(huì)計(jì)資料管理不完善，不符合內(nèi)部控制制度的要求，電算會(huì)計(jì)資料被人為破壞和自然損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案不完整和不安全。

第四，內(nèi)部監(jiān)督體系不健全。一些企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部控制制度或者形同虛設(shè)，使得工作難以按章辦事，工作隨意性大，使財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督作用大打折扣。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

第一，企業(yè)會(huì)計(jì)核算中內(nèi)控制度及其他財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)薄弱。在我國(guó)，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失控，給違法違紀(jì)行為提供機(jī)會(huì)。有些企業(yè)資產(chǎn)管理無(wú)序，不按基本程序辦事，不重視對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

第二，相關(guān)法制不夠完善與健全，現(xiàn)有法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度不夠，沒(méi)有形成一個(gè)有效的法治環(huán)境。盡管《會(huì)計(jì)法》《稅收征管法》等相關(guān)法規(guī)對(duì)弄虛作假和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范行為做了許多規(guī)定與限制，但有不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能過(guò)滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，給會(huì)計(jì)核算中不規(guī)范行為提供了溫床。

第三，經(jīng)營(yíng)管理模式陳舊、內(nèi)部監(jiān)督不力。在對(duì)會(huì)計(jì)人員管理觀念陳舊，管理方式上過(guò)度集權(quán)，不夠民主，管理隨意性強(qiáng)，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化，抑制了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性。

這些問(wèn)題，不僅影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理工作產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

四、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的措施

第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要從思想上高度重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的問(wèn)題，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

第二，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。會(huì)計(jì)管理制度是為規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，明確財(cái)務(wù)職能所制定的一系列制度，內(nèi)容龐雜，要按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和本單位實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使核算更加明確、簡(jiǎn)化，業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，運(yùn)行效率更高。

第三，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一是科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理配置財(cái)務(wù)人員，明確各崗位責(zé)任和權(quán)限，對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離，建立內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立崗位定期輪換制度，會(huì)計(jì)崗位定期輪換不但可以讓財(cái)務(wù)人員全面掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還能將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的漏洞在崗位輪換過(guò)程中暴露出來(lái)，有利于內(nèi)部控制制度的完善。三是充分發(fā)揮內(nèi)部崗位的牽制作用。從會(huì)計(jì)憑證到賬表的合法性、資產(chǎn)的完整性、成本費(fèi)用的可靠性及內(nèi)部控制制度等方面，把一些違法、違紀(jì)行為消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕造假事件，隔斷會(huì)計(jì)造假的環(huán)節(jié)和載體，防止經(jīng)濟(jì)舞弊和經(jīng)營(yíng)決策的失誤，全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。

第四，完善單位內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)部門可以對(duì)各種財(cái)務(wù)資料的可靠性和完整性、資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)有效性進(jìn)行審核，有助于減少會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。

第五，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。各級(jí)財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度，熟悉并能正確執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能，切實(shí)貫徹財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的政策法規(guī)和核算細(xì)則，及時(shí)準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)信息.

總之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的工作，為了進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的契機(jī)，努力推進(jìn)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量。

（作者單位為濟(jì)南市田山電灌管理處）

[作者簡(jiǎn)介：劉莉莉，大學(xué)學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師。]endprint