中國(guó)教育報(bào)記者 李小偉

2017年7月6日，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，高校要把高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目納入體育課程體系，列入教學(xué)內(nèi)容，改革創(chuàng)新體育課教學(xué)形式。這無疑為新時(shí)期高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，也為充分發(fā)揮高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)在強(qiáng)化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”的作用，努力做好教育和體育的進(jìn)一步結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

越來越多普通大學(xué)生參加世界大賽，“教體結(jié)合”漸趨成熟

2015年，中國(guó)大學(xué)生體育代表團(tuán)在第28屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了34塊金牌、22塊銀牌和16塊銅牌列獎(jiǎng)牌榜第3位的成績(jī)，這是自2005年由教育部牽頭組團(tuán)參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)以來中國(guó)大學(xué)生代表團(tuán)的又一次優(yōu)異表現(xiàn)。此前在深圳舉辦的2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)取得了金牌總數(shù)和團(tuán)體總分的第1名。僅僅10年，教育部從國(guó)家體育總局手中接過組團(tuán)參加世界大學(xué)生夏季和冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)任務(wù)的短短時(shí)間里，交出來一份令人滿意的答卷。

然而，或許有人要說，如果沒有國(guó)家體育總局的大力支持，教育部門不可能取得這樣的成績(jī)。毫不諱言地說，教育部門取得的成績(jī)絕對(duì)少不了我國(guó)體育部門的大力支持，但不可否認(rèn)的是，經(jīng)過10年的努力，教育部門開展的高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)取得了前所未有的大發(fā)展，在個(gè)別項(xiàng)目上雖然教育部門尚需得到國(guó)家體育總局的支持，而大部分的項(xiàng)目已經(jīng)具有了在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上與歐美、俄羅斯抗衡的實(shí)力，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)已成為我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展不可忽視的力量。

以體育和教育部門培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為例，2005年以前，我國(guó)參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員90%以上是專業(yè)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員鳳毛麟角，以至于我國(guó)學(xué)校體育界的專家慨嘆：“就算想找大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參賽都找不出幾個(gè)，高校和專業(yè)隊(duì)水平相差太大?！?/p>

而到了2015年，我國(guó)參加第28屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員有380名，其中85%來自高校，約有15%來自體育總局各個(gè)部門。

10年，教育部門雖然在參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的組團(tuán)任務(wù)上交出了一份令人滿意的答卷，但在“教體結(jié)合”的路上，我國(guó)的教育和體育界卻跌跌撞撞，走得并不輕松。

追溯歷史，可以清晰地看出我國(guó)“教體結(jié)合”的“路線圖”——教育部從1985年開始嘗試“教體結(jié)合”。這一探索走過了3個(gè)階段：第1個(gè)階段是1985年至1996年，為了取得優(yōu)異成績(jī)，試點(diǎn)高校將大批專業(yè)運(yùn)動(dòng)員招入大學(xué)，代表高校參加各種比賽。這一階段是起步階段，它解決了高校如何開展競(jìng)技體育和辦高水平隊(duì)伍的問題，客觀上起到了促進(jìn)和帶動(dòng)作用。第2個(gè)階段是1996年至2005年，這一時(shí)期是“教體結(jié)合”成型時(shí)期。以清華大學(xué)為代表的高校逐步建立起“一條龍”培養(yǎng)體系，培養(yǎng)了大量體育人才，涌現(xiàn)出世界大運(yùn)會(huì)男子100m跑冠軍胡凱，闖進(jìn)我國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽的北航男排、北理工足球隊(duì)等一批標(biāo)志性的人物和隊(duì)伍。第3階段是2005年至2017年。在鞏固上一階段成績(jī)的基礎(chǔ)上，教育部迅速將試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高校擴(kuò)展到235所，使一大批具有水平和資質(zhì)的高校進(jìn)入到高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)中。這一階段的“教體結(jié)合”呈現(xiàn)鮮明的教育特色，更加注重培養(yǎng)全面發(fā)展的新型體育人才，“教體結(jié)合”進(jìn)入成熟發(fā)展階段。

2017年，在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)上，由普通大學(xué)生海選的來自北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等知名學(xué)府的大學(xué)生們首次代表中國(guó)大學(xué)生參加了世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的越野滑雪比賽并取得了較好的成績(jī)。負(fù)責(zé)選拔人才的教育部學(xué)生體協(xié)負(fù)責(zé)人表示，與其派同等水平的專業(yè)隊(duì)伍或體育院校學(xué)生參賽，不如培養(yǎng)隊(duì)伍，讓更多的冰雪人才從大學(xué)里涌現(xiàn)。該項(xiàng)賽事的選拔不僅開啟了普通大學(xué)生參加世界最高級(jí)別大賽的先河，也充分體現(xiàn)出“培養(yǎng)高素質(zhì)的競(jìng)技體育人才首要任務(wù)是育人，其次才是運(yùn)動(dòng)成績(jī)。怎樣更好地利用體育手段育人，幫助青年成長(zhǎng)，是大學(xué)體育首要任務(wù)”的理念，更為高校高水平體育競(jìng)技面向普通大學(xué)生，“走入尋常百姓家”，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“教體結(jié)合”30年，雖然歷經(jīng)無數(shù)坎坷和磨難，但從參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)這一標(biāo)志性活動(dòng)情況來看，我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展基本完成了從單純體育競(jìng)技向更加注重育人的轉(zhuǎn)型，讓體育回歸教育成為共識(shí)。

“教體結(jié)合”還需邁過幾道“坎”

多年前，世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)體操冠軍張尚武，因生活無著落而在北京賣藝乞討的遭遇引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注，媒體強(qiáng)烈聲討，甚至有媒體發(fā)聲：再也不能培養(yǎng)這樣無知、無能的運(yùn)動(dòng)員了。

我國(guó)目前約有17000多名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。據(jù)了解，“教體結(jié)合”實(shí)施之初，其目的是在體育系統(tǒng)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員渠道之外，建立一個(gè)以教育系統(tǒng)為主體，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的“一條龍”的體育人才培養(yǎng)體系。中小學(xué)培養(yǎng)體育后備人才，高校培養(yǎng)高水平體育人才，成為我國(guó)競(jìng)技體育重要的補(bǔ)充。

然而，20多年來，“出口”不暢的問題始終存在?！俺隹凇辈粫秤謱?dǎo)致了“進(jìn)口”的不順。由于學(xué)生畢業(yè)后沒有高校接收，家長(zhǎng)越來越不愿意送孩子參加訓(xùn)練。而家長(zhǎng)們也擔(dān)心，讓孩子練體育，若是無法脫穎而出，最后會(huì)造成學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)兩耽誤，培養(yǎng)出的是像張尚武一樣的一代新“文盲”和“殘缺人”。

與此同時(shí)，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺的問題一直沒有得到解決。作為教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校體育資金投入一直處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的學(xué)校甚至連運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地都沒有，體育器材設(shè)施更是嚴(yán)重不足。近10年來，隨著陽光體育運(yùn)動(dòng)和校園足球的大力開展，我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施方面的投入有了較大改善，但這些投入多數(shù)是用于場(chǎng)館建設(shè)，真正能用于學(xué)校開展競(jìng)賽活動(dòng)和群體活動(dòng)的則少之又少。

一項(xiàng)針對(duì)湖南省12支中學(xué)排球隊(duì)的調(diào)查顯示，學(xué)校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)基本滿足的只有17.33%，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)短缺是影響中小學(xué)培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)后備人才的一大問題，受此制約，學(xué)校也無法請(qǐng)來高水平的教練，訓(xùn)練水平和成績(jī)都很難提高。

中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)“三高”足球俱樂部成立之初，曾被認(rèn)為是“教體結(jié)合”的典范，然而成立近20年來，俱樂部始終為經(jīng)費(fèi)不足所困擾?！叭摺弊闱蚓銟凡控?fù)責(zé)人曾經(jīng)向記者抱怨，現(xiàn)在俱樂部的經(jīng)費(fèi)常常捉襟見肘，為此不得不四處“化緣”。該校常年參加各種比賽，每年得需要好幾十萬元，“尤其是參加世界性的比賽更是花費(fèi)巨大”，該負(fù)責(zé)人說。

相比體育系統(tǒng)各級(jí)業(yè)余和專業(yè)隊(duì)伍由政府撥款“買單”，目前各級(jí)學(xué)校所辦的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，幾乎都是依靠“自力更生、自給自足”的辦法來籌措經(jīng)費(fèi)。對(duì)于國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)學(xué)校而言，誰來為經(jīng)費(fèi)“買單”，依然是“教體結(jié)合”難解的困局。

教育部學(xué)生體協(xié)負(fù)責(zé)人坦言，目前我國(guó)中小學(xué)的訓(xùn)練和競(jìng)賽都是靠教育部門下?lián)艿挠邢藿?jīng)費(fèi)在維持，沒有?？畋ＷC。而體育系統(tǒng)的錢很難進(jìn)到學(xué)校里來，如此狀態(tài)下，“教體結(jié)合”將很難長(zhǎng)期支撐。學(xué)校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的熱情只會(huì)越來越低。

為此，有關(guān)專家建議，把一部分競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)，通過專項(xiàng)的方式劃撥給中小學(xué)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，并在學(xué)校設(shè)立體育獎(jiǎng)學(xué)金制度，以緩解學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。

“教體結(jié)合”明天更美好

前不久落幕的天津全運(yùn)會(huì)上，許多學(xué)生面孔登頂最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，甚至頻頻打破“中國(guó)紀(jì)錄”。如，北大才子郭鐘澤以45″15奪得男子400m跑冠軍，打破塵封16年之久的全國(guó)紀(jì)錄；浙大研究生謝震業(yè)包攬男子100m跑與200m跑比賽冠軍，其中200m跑的20″20也打破了中國(guó)紀(jì)錄。

作為專業(yè)賽場(chǎng)上屈指可數(shù)的“學(xué)生軍”，他們崛起的意義，絕不僅僅體現(xiàn)在驚鴻一瞥的數(shù)字成績(jī)上。他們用行動(dòng)告訴世人：我們不僅能運(yùn)動(dòng)，還是高智商，能擁有高學(xué)歷！這讓正處于“教體結(jié)合”激烈改革中的中國(guó)體育，也有了更為現(xiàn)實(shí)的盼頭——高校完全有能力打開一扇允許優(yōu)質(zhì)體育教育資源進(jìn)入的大門，并將會(huì)誕生出更多“美妙的故事”。

“通過‘教體結(jié)合’培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，即便運(yùn)動(dòng)員出不了成績(jī)，也可以通過完成學(xué)業(yè)，找到一個(gè)較好的出路。”北京理工大學(xué)足球隊(duì)前主教練金志揚(yáng)認(rèn)為，大學(xué)教育拓寬了運(yùn)動(dòng)員的視野，增長(zhǎng)了他們的見識(shí)，不僅有利于運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平的提高，對(duì)于他們的終身發(fā)展也十分有益。

《意見》對(duì)今后“教體結(jié)合”發(fā)展指明了進(jìn)一步發(fā)展的方向：《意見》指出，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局。嚴(yán)格控制高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)學(xué)校的規(guī)模總量，現(xiàn)有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)學(xué)校總數(shù)原則上不再增加，在現(xiàn)有規(guī)?？偭?jī)?nèi)進(jìn)行學(xué)校和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目原則上應(yīng)在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目和全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目范圍內(nèi)。鼓勵(lì)高校集中資源，向足球等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目、校園普及性較強(qiáng)和增強(qiáng)體質(zhì)效果較好的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。逐步淘汰一批生源不足、沒有運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。具備建設(shè)條件的高校所舉辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目數(shù)原則上不多于5個(gè)。

《意見》指出，嚴(yán)格管理，規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生。各高校要完善高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生辦法，按當(dāng)年國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本校實(shí)際，合理安排招生計(jì)劃，嚴(yán)格組織考試和錄取。

《意見》強(qiáng)調(diào)，深化體育教學(xué)改革，大力普及高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。高校要把高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目納入體育課程體系，列入教學(xué)內(nèi)容，改革創(chuàng)新體育課教學(xué)形式，廣泛開展以高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目為主體的課外活動(dòng)和學(xué)生群體性競(jìng)賽，形成以高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目為主體的校園體育文化，建成以高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)為示范引領(lǐng)的多層次學(xué)生群體性體育社團(tuán)。要加強(qiáng)與中小學(xué)校合作，定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員和專家到中小學(xué)校開展幫教活動(dòng)，著力培養(yǎng)青少年體育后備人才梯隊(duì)。逐步形成“一校一品”或“一校多品”的教學(xué)模式和高校體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

《意見》指出，積極開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，提高科學(xué)化水平。妥善處理學(xué)訓(xùn)矛盾，提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)水平。積極推進(jìn)競(jìng)賽改革，逐步實(shí)施聯(lián)賽制度，并且把參加聯(lián)賽成績(jī)作為退出和準(zhǔn)入高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的主要參考依據(jù)。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)教水平。加大經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，加大對(duì)體育院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的扶持。

近年來，校園足球成為國(guó)家戰(zhàn)略，并成為了全國(guó)各地各級(jí)各類學(xué)校轟轟烈烈開展的項(xiàng)目。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰在許多場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，我們開展校園足球的目的就是要以此為突破口，帶動(dòng)學(xué)校體育的全面改革和深化。“校園足球就是要培養(yǎng)更多會(huì)踢球的科學(xué)家、藝術(shù)家、醫(yī)生、律師等?！?/p>

事實(shí)上，無論是開展校園足球還是“教體結(jié)合”，只有把目標(biāo)定位在培養(yǎng)全面發(fā)展的人上，才會(huì)有強(qiáng)大的生命力，才能長(zhǎng)久、可持續(xù)地發(fā)展下去。