孟 文 耿文光

（1.南京工程學(xué)院體育部，江蘇 南京 211167；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部，江蘇 南京 210000）

全民健身計劃推動下“三大球”發(fā)展路徑探索*

孟 文1耿文光2

（1.南京工程學(xué)院體育部，江蘇 南京 211167；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部，江蘇 南京 210000）

“三大球”是具備國際影響力的主流項目，影響力大，參與人數(shù)廣，抓好“三大球”的發(fā)展有助于全民健身計劃的落實。文章運(yùn)用調(diào)查訪談法、文獻(xiàn)資料法等研究方法，針對“三大球”發(fā)展中存在的問題，提出了以政策為支撐，社會為基礎(chǔ)，企業(yè)為主體，全民共同參與的發(fā)展方式。

全民健身；“三大球”；發(fā)展路徑

自改革開放以來，體育事業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)成為一項宏偉目標(biāo)。自2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦，使得我國成功的邁入到世界體育強(qiáng)國的行列之中[1]。全民健身計劃（2016-2020）提出到2020年要達(dá)到群眾體育健身意識明顯增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，每周參加 1次及 1次以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。體育長遠(yuǎn)目標(biāo)的制定指導(dǎo)著我國體育事業(yè)的前進(jìn)方向，也為全民健身戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎(chǔ)。如何做好“三大球”普及發(fā)展，已經(jīng)成為時代發(fā)展的根本要求。

1 “三大球”發(fā)展現(xiàn)狀

中國體育人口眾多，但近年來國人對于三大球的熱衷程度有所消退。究其原因，需要從具體的三大球發(fā)展現(xiàn)狀入手：

1.1我國足球發(fā)展現(xiàn)狀。2002年中國足球沖出亞洲，打進(jìn)世界杯，但所取得的成績并不理想，且直至今日，中國隊在國際賽場并未取得矚目成就，導(dǎo)致國人對男足失去信心，也對足球這項運(yùn)動失去關(guān)注興趣。雖然女足表現(xiàn)還可以，但整體成績依舊處于下滑狀態(tài)。尋找出路、解決發(fā)展問題、扭轉(zhuǎn)頹勢已經(jīng)成為目前中國足球亟待解決的問題。

1.2我國籃球發(fā)展現(xiàn)狀。其二在世界籃球運(yùn)動快速發(fā)展的大趨勢下，中國男籃的表現(xiàn)不盡人意，根據(jù)近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析也可以發(fā)現(xiàn)，中國男籃在國際大賽上的排名情況依舊不容樂觀，值得深思。只有自上而下的革命，多元協(xié)同發(fā)展，才能夠使得中國男籃走向新的發(fā)展空間；

1.3我國排球發(fā)展現(xiàn)狀。。中國女排是一支光榮的團(tuán)隊，在世界大賽上戰(zhàn)績輝煌。而中國男排的發(fā)展則相對波折。

從我國“三大球”的發(fā)展現(xiàn)狀上來看，其發(fā)展尚存一定問題，全民健身戰(zhàn)略對其提供了新的發(fā)展契機(jī)，實現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展對三大球的發(fā)展作用顯著。

2 全民健身計劃推動下“三大球”參與方式

縱觀世界“三大球”強(qiáng)國，“三大球”的發(fā)展都有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

目前，巴西有 1 億的忠實足球球迷，每周能踢比賽的有1000多萬人，登記注冊的業(yè)余球隊有 20 萬個，擁有589個正式的足球場地。在巴西沙灘、街頭、公園、社區(qū)隨處可見踢球的青少年，比賽的形式非常的多元化。[2]

美國是公認(rèn)的世界籃球強(qiáng)國，不僅美國籃球職業(yè)聯(lián)賽是世界一流的，中學(xué)籃球聯(lián)賽和街頭籃球也是有聲有色。美國高中籃球聯(lián)賽是美國籃球的根基，高中聯(lián)賽以州為單位，體系完整健全。15-16賽季的統(tǒng)計資料表明，全國共有一百多萬高中生參加校際間的籃球比賽。

我國女排成績的輝煌主要得益于舉國體制，而從全民健身角度出發(fā)，排球運(yùn)動在我國的開展并不是很普遍，職業(yè)化也相對滯后，排球職業(yè)聯(lián)賽的上座率只有二三成。排球強(qiáng)國巴西有150萬的排球人口，抵得上整個亞洲的排球人口。郎平曾對媒體說：“美國國青隊一集訓(xùn)，大三大四的學(xué)生就有幾百人，我們排球?qū)I(yè)隊的加在一起都沒有幾百人。美國有300多所大學(xué)有排球隊，基數(shù)很大。中國高校排球隊加在一起，也不到100支。

如何讓更多的人參與“三大球”運(yùn)動是我們實施全民健身計劃首先要解決的問題。因時因地因需開展群眾身邊的“三大球”運(yùn)動，分層分類引導(dǎo)“三大球”項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。首先，要降低參與的門檻，簡化比賽方式，并不僅僅局限于傳統(tǒng)的規(guī)則與人數(shù)限定框架內(nèi)，逐漸拓展與延伸出新的發(fā)展模式，趣味性更強(qiáng)。如：五人制足球，三人制籃球，兩人制排球等比賽形式。為這些簡化的比賽形式制定完善的規(guī)則，在社會上大力推廣，使更多人易于參與，勇于參與。其次，簡化場地和器材。如：在樓頂、公園、社區(qū)里可以安放的籠式足球場地；降低籃架高度，減小籃球直徑的少兒籃球；海邊或公園里開展沙灘排球、容易上手的氣排球、軟式排球等。營造多元化的發(fā)展方向，吸引更多的全民健身群體參與其中，達(dá)到健身目的與要求[3]。此外，還要舉辦更多不同層次的賽事：方便全民參與的社區(qū)比賽、培養(yǎng)后備人才的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的聯(lián)賽以及高度商業(yè)化的職業(yè)聯(lián)賽等。

3 全民健身計劃推動下“三大球”發(fā)展路徑探索

3.1 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)

在全民健身計劃實施過程中，要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)地位和作用，為老百姓的健康服務(wù)。全民健身計劃中提到各地要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。首先，政府要完善全民健身相關(guān)的法律，推動地方全民健身立法，保障國民體育健身的權(quán)利。其次，要重視制度與組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，為“三大球”的全面發(fā)展提供組織和制度的保證。為了適應(yīng)“三大球”全面發(fā)展的需要，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，實施分類管理，促進(jìn)協(xié)同共進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理。組織結(jié)構(gòu)的完善和制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)為“三大球”全面發(fā)展提供了有力的組織和制度保證?！笆濉逼陂g，“三大球”的管理模式由既“管”又“辦”的管理模式逐漸向“管辦分離”的管理模式轉(zhuǎn)變［4］。撤銷足球運(yùn)動管理中心，實現(xiàn)國家體育總局足球運(yùn)動管理中心由事業(yè)單位向社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)；將中國籃球協(xié)會從籃球運(yùn)動管理中心剝離，成立CBA公司。真正做到政府搭建好平臺讓社會上各方面資源都到平臺上來實現(xiàn)它的價值，體現(xiàn)它的價值。

3.2 發(fā)揮企業(yè)的主體作用

在全民健身戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略之中為全民健身戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)，提到了運(yùn)用政府以及社會資本等多種融資渠道，逐步提升體育設(shè)施方面的財政預(yù)算，將全民健身所需經(jīng)費(fèi)納入到財政體系之中，以政府購買服務(wù)的方式為群眾健身提供保障。[6]在比賽運(yùn)作上也要堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會參與、多方配合”的發(fā)展方針，完善社會力量參與發(fā)展“三大球”的激勵制度，做好市場開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步搞活市場，鼓勵社會資本投入，增強(qiáng)自身的造血機(jī)能，不斷尋求更多的社會支持關(guān)注，充分發(fā)揮社會資本的紐帶作用。

3.3 非政府組織協(xié)同發(fā)力

以政府為主導(dǎo)，非政府組織協(xié)同一定程度上能夠推動全民健身事業(yè)的發(fā)展。首先，以社會基礎(chǔ)建設(shè)為前提，通過加大工作力度與政策引導(dǎo)手段，全面增強(qiáng)社會“三大球”的參與程度，充分借助體育社會組織開展豐富多彩的群眾性活動吸引更多的人去欣賞并參與其中，增強(qiáng)“三大球”的項目基礎(chǔ)；其次，應(yīng)該積極引導(dǎo)非政府組織做好協(xié)同工作，彌補(bǔ)當(dāng)前全民健身場地不足的相應(yīng)問題，做好場地支持工作。同時，政府提供資金做好對場地的維護(hù)工作；最后，鼓勵體育行業(yè)俱樂部、協(xié)會組織以豐富大眾業(yè)余文化生活為基礎(chǔ)，積極拓展有關(guān)于“三大球”方面的相關(guān)活動，做好互動與交流，在滿足全民健身基本要求的同時，增進(jìn)社區(qū)群眾之間的友誼。全民健身計劃中提到要推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會組織改革發(fā)展的要求，加快推動體育社會組織成為依法自治、政社分開、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)社會體育組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其法治化、社會化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

3.4 全體公民共同參與

全民健身戰(zhàn)略部署自然離不開“全民”這一主體，以政府為主導(dǎo)，全體公民協(xié)同的發(fā)展模式對推動“三大球”多元協(xié)同發(fā)展效用顯著，也是全民健身戰(zhàn)略部署得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。在全民健身發(fā)展戰(zhàn)略中提到了人才培養(yǎng)與就業(yè)政策，培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運(yùn)動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。在這一意見之中就可以發(fā)現(xiàn)全體公民在體育事業(yè)發(fā)展中的價值與作用。其一，依靠體育產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才做好產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)化與更新工作，為體育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量；其二，依靠體育科研人員做好對于“三大球”組織模式的全新探索，從而在新的方向找到發(fā)展途徑，滿足全民健身的基本要求；其三，依靠全民協(xié)同，共同在全民健身戰(zhàn)略部署的視角下推進(jìn)“三大球”項目的普及，惠及當(dāng)?shù)厮猩鐓^(qū)居民[7]。

3.5 發(fā)揮好學(xué)校在三大球后備人才培養(yǎng)中主陣地作用

“三大球”后備人才的培養(yǎng)要以青少年為基礎(chǔ)，要將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，在校園中大力推廣“三大球”，提高青少年身體素質(zhì)。將體育與教育融合在一起，普及與提高結(jié)合，每個區(qū)縣設(shè)置“三大球”運(yùn)動項目，傳統(tǒng)項目學(xué)校及重點高等院校梯隊建設(shè)為重點，每個項目要按照小學(xué)、初中、高中三個年齡段層次成立多支男女“三大球”隊伍，有計劃地落實“三大球”業(yè)余訓(xùn)練比賽活動。逐步形成人才選拔、培養(yǎng)、輸送、考核、獎勵的完備體系，形成完善人才培養(yǎng)鏈條[7]。

[1]蔣金鑫，劉超，王甲兵.體育強(qiáng)國視域下三大球發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2016（1）:67-71.

[2]吳建喜，李可可等.巴西足球運(yùn)動發(fā)展及對我國的啟示[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2015（4）：136-140.

[3]劉傳海，劉光同.我國“三大球”體制改革困境與抉擇——利益沖突下的多方博弈[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2016（8）:23-28.

[4]鐘秉樞，鄭曉鴻，邢曉燕，等.“十三五”我國足球、籃球、排球發(fā)展研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2016（2）:7-12.

[5]王珉，畢楠.全民健身戰(zhàn)略部署下“三大球”多元協(xié)同發(fā)展分析[J].青少年體育，2015（4）:25-27.

[6]王建偉，黃繼珍.文化視野下的我國三大球發(fā)展困境及其出路[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2016（6）:68-73.

[7]鐘秉樞.由管到治，合力振興“三大球”[J].青少年體育，2015（1）：14-17.

Exploration on the Development Path of "Three Bit Balls" under the National Fitness Program

MENG Wen, etal.

(Nanjing Institute of Technology, Nanjing 211167, Jiangsu, China)

南京工程學(xué)院校級科研基金青年基金一般項目，課題名稱：江蘇三大球競技后備人才培養(yǎng)新模式研究，編號：QKJB201415。

孟文(1981-)，江蘇鹽城人，碩士，講師，研究方向：體育教育與運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)。