宋歌

[提要] 加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級是推動河南由制造大省向制造強省轉變的必然選擇。河南傳統(tǒng)制造業(yè)應以產業(yè)產品的高端化終端化、制造模式的服務化網(wǎng)絡化、生產工藝的智能化綠色化、優(yōu)勢企業(yè)的平臺化國際化為方向，加快轉型升級步伐，推動先進制造業(yè)強省建設。

關鍵詞：傳統(tǒng)制造業(yè)；轉型升級；方向

基金項目：河南省社會科學院2017年度基本科研費項目：“‘互聯(lián)網(wǎng)+背景下的河南制造業(yè)轉型升級路徑與對策研究”（批準號：17E06）

中圖分類號：F424.1 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月30日

近年來，隨著《中國制造2025》的出臺，全國各地掀起了新一輪建設制造強省的高潮。對于河南省而言，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模大、比重大，是經濟發(fā)展的基礎與優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級是河南加快實現(xiàn)由制造大省向制造強省轉變的必然選擇。

一、產業(yè)產品：高端化、終端化發(fā)展

《中國制造2025》的出臺，意味著我國將告別重化工工業(yè)為特征的國民經濟結構，向高端、節(jié)能、環(huán)保、高科技方向邁進。以此為引領，河南必須堅持結構優(yōu)化，把結構調整作為建設制造強省的突出重點，以產業(yè)高端化、產品終端化為重點方向，加快新興產業(yè)及高技術產業(yè)發(fā)展步伐，提升終端產品占比，為建設制造強省構筑堅實基礎。

（一）推進產業(yè)高端化。從河南省來看，長期以來工業(yè)經濟增長依賴傳統(tǒng)資源稟賦條件的支撐與重化工業(yè)規(guī)模的擴張，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，且主導產業(yè)大多聚集在產業(yè)鏈上游，加工粗放、層次低端、產業(yè)鏈短，雖然近年來不斷進行產業(yè)結構調整，但產業(yè)整體層次偏低、結構性矛盾仍然突出制約著河南經濟發(fā)展的質量和效益。

推進產業(yè)高端化發(fā)展，一是盡快謀劃啟動一批真正符合區(qū)域比較優(yōu)勢、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g產業(yè)和重大高端項目進行培育。要支持重大高端項目建設，重點引進一批與傳統(tǒng)產業(yè)密切相關的戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及價值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)的高端項目；對省內龍頭企業(yè)重點項目給予超常規(guī)支持，力爭在高端裝備、新材料、新能源汽車等領域實現(xiàn)重大產業(yè)突破，帶動行業(yè)整體的轉型升級；二是通過對各地工業(yè)新領域進行摸底排查，掌握一批投資規(guī)模較大、技術含量高、產業(yè)帶動作用強、能促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的新型項目及重大關鍵、共性技術項目、新興技術項目，上升到省級技術儲備的高度，組建項目庫，跟蹤具體項目進展，從戰(zhàn)略上給予支持和幫助，以盡快形成新的增長點，為工業(yè)轉型升級奠定基礎；三是依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術積累、制造能力、產業(yè)組織催生孵化的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)中沉淀的生產要素和資源向新產業(yè)新領域轉移，提高資源配置效率，打造較為完整的產業(yè)鏈，構建合理的產業(yè)分工合作網(wǎng)絡，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構。當前，河南省應把握世界科技和產業(yè)發(fā)展方向，重點依托能源、原材料、機械加工等優(yōu)勢，加快向新能源、新材料、高端裝備、智能裝備等領域進軍；各地區(qū)、各行業(yè)、各領域均存在著向高附加值環(huán)節(jié)攀升的產業(yè)發(fā)展機遇，要引導區(qū)域優(yōu)勢資源集中到推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)與瓶頸環(huán)節(jié)上，降低新舊產業(yè)轉換的成本。

（二）推進產品終端化。當前，河南省工業(yè)產品以原材料、初級產品為主，深加工、精加工產品比重小，產品技術含量低、附加值不高等結構性缺陷尚未從根本上改變。

推進產品終端化發(fā)展，應重點圍繞能源、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快延伸產業(yè)鏈條，從產業(yè)鏈上游向下游延伸擴展，著力在高加工度環(huán)節(jié)、增值環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)上尋求突破，推進產品的終端化。針對有色冶金、化工等資源密集型產業(yè)，逐漸擺脫以初級加工產品為主導產品、以資源消耗和環(huán)境污染為代價的線性發(fā)展模式，以高新技術、先進適用技術、信息技術、循環(huán)經濟技術、低碳技術等改造提升資源密集型產業(yè)，加快向中下游深加工環(huán)節(jié)拓展產業(yè)鏈條，提高精深加工比例，構建生態(tài)化、減碳化、高附加值的新型工業(yè)發(fā)展模式。針對紡織服裝、食品等勞動密集型產業(yè)，進一步強化研發(fā)創(chuàng)新力度，通過技術開發(fā)提升產品科技含量，提高產品附加值，實現(xiàn)初級產品、中間產品向終端產品的延伸。

二、制造模式：服務化、網(wǎng)絡化發(fā)展

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術在各行各業(yè)的滲透，引發(fā)了制造模式、生產方式和組織形態(tài)的系列變革，為我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展帶來重大機遇。河南省必須順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，把制造模式的轉型升級作為建設制造強省的重要抓手，以制造模式服務化網(wǎng)絡化為重點方向，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級和模式變革，提升產業(yè)發(fā)展水平，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

（一）推進制造模式服務化。制造業(yè)服務化與制造業(yè)轉型升級密切相關，服務型制造本身就是制造業(yè)的結構優(yōu)化，同時制造業(yè)服務化有助于推動制造業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色發(fā)展，有助于提升勞動生產率，對推動制造業(yè)跨越發(fā)展并實現(xiàn)由大變強具有重要戰(zhàn)略意義。當前，在市場需求和政策推動下，河南一些行業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展服務型制造方面開展了富有成效的探索，在裝備制造、信息技術、通訊設備、汽車等制造領域涌現(xiàn)出一批成功案例，但總體而言，河南的服務型制造依然處于初級發(fā)展階段，多數(shù)制造企業(yè)研發(fā)設計投入不足，基于客戶需求的整體解決方案業(yè)務所占比重較小，服務活動所帶來的質量品牌效益尚不明顯。

推進制造模式服務化，一是加快實施服務型制造行動計劃，根據(jù)不同行業(yè)不同特點推動制造業(yè)服務化，如鼓勵裝備制造業(yè)提供整體解決方案、融資租賃以及供應鏈管理服務，支持電子信息消費品行業(yè)提供智慧生活服務等。尤其是對于裝備制造業(yè)，大力發(fā)展整體解決方案、融資租賃以及供應鏈管理服務，加快制造業(yè)服務化轉型；二是大力發(fā)展工業(yè)設計，引導大型工業(yè)企業(yè)建設內部工業(yè)設計機構，建設國家級、省級工業(yè)設計中心，加快引進國外知名設計機構，構建工業(yè)設計公共服務平臺，支持工業(yè)設計在新材料、新技術、新工藝、新裝備等方面的研發(fā)應用，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變；三是大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性、產業(yè)鏈協(xié)同等公共服務平臺，推動信息技術融入到產品研發(fā)設計、生產制造、經營管理等各個環(huán)節(jié)。endprint

（二）推進制造模式網(wǎng)絡化。對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的制造業(yè)來說，網(wǎng)絡化制造，即通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開放的協(xié)同服務，實現(xiàn)企業(yè)內部以及全球各方設計研發(fā)者之間的協(xié)同共享，能夠打破地域限制，提高企業(yè)研發(fā)效率，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，加快制造模式網(wǎng)絡化轉型是把握機遇、順應發(fā)展形勢的必然要求。

推進制造模式網(wǎng)絡化，一是提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平，鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)特別是裝備制造業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同；支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集用戶需求，并在此基礎上針對產品設計、制造等重要環(huán)節(jié)開展柔性化改造，推進服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。二是開展網(wǎng)絡化協(xié)同制造示范行動，明確一批相關項目進行重點扶持；支持工業(yè)網(wǎng)絡、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺縱向集成，以及企業(yè)間研發(fā)設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務等系統(tǒng)橫向集成。三是全面提升河南網(wǎng)絡基礎設施支撐服務能力，深入推進“寬帶中原”建設，運用云計算、大數(shù)據(jù)等手段加強制造企業(yè)間信息資源的交流和共享。

三、生產過程：智能化、綠色化發(fā)展

制造業(yè)的升級已成為時代的方向，而智能化、綠色化則是制造業(yè)發(fā)展的主要方向。河南省必須適應時代變革的要求，把生產方式的轉變作為建設制造強省的重要著力點，以生產過程智能化綠色化為重點方向，提高產業(yè)發(fā)展效率，構筑智能、綠色為重點的新型現(xiàn)代制造體系。

（一）推進生產過程智能化。放眼全球，智能制造是未來的主要發(fā)展趨勢，是未來競爭的焦點和高地，我國制造業(yè)向智能制造轉型迫在眉睫。就河南省來看，智能制造具備一定基礎優(yōu)勢，但總體處于初級發(fā)展階段，僅有少數(shù)大企業(yè)智能制造水平較高，絕大多數(shù)企業(yè)智能化程度尚未成熟。

推進生產過程的智能化，一是實施智能制造示范行動，在以智能工廠為代表的流程制造、以數(shù)字化車間為代表的離散制造分別選取若干個試點示范項目，以試點示范引領，逐步推廣。其中，在離散制造領域，推進機械、汽車、輕工、家用電器及電子信息等行業(yè)重點圍繞制造單元、加工中心、生產線和車間智能化改造，推動其全面感知、設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控等；在流程制造領域，推進石化、化工、冶金、建材、紡織、食品等行業(yè)，重點圍繞生產全過程中工藝控制、狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷和質量控制的智能化需求，對設備設施實行智能化改造，推動先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級；二是打造智能制造技術驗證體驗中心，支持系統(tǒng)集成企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)、信息技術企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立協(xié)作機制，開展設計工具、生產裝備、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能芯片及工業(yè)控制設備等協(xié)同攻關和應用示范，促進智能化系統(tǒng)的推廣與普及；三是加快發(fā)展智能化基礎制造與成套裝備，強化裝備制造業(yè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造重要載體的作用，裝備制造企業(yè)要聯(lián)合科研院所主動服務于其他行業(yè)和用戶單位的智能工廠、數(shù)字車間建設，并為用戶提供更好的技術、工藝、設備協(xié)作和配套服務；大力發(fā)展機器人產業(yè)，實施“機器人應用”計劃，扶持一批“機器人應用”示范項目，推進制造業(yè)智能化改造。

（二）推進生產過程綠色化。當前，河南制造業(yè)尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式，而制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本等都在發(fā)生動態(tài)變化。總體上看，河南省資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)，重大環(huán)境事件時有發(fā)生，要素成本全面上升。解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，唯一的出路就是綠色發(fā)展。綠色制造是河南制造業(yè)轉型升級的重要方向，也是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

推進生產過程綠色化，一是以主要耗能行業(yè)為重點，推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新產品，建立能源管理體系，實施能源智慧化管理，持續(xù)開展重點行業(yè)節(jié)能低碳行動，全面提升制造業(yè)能效水平；二是推進園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產，推動一批省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，通過清潔生產工藝、設備的應用以及環(huán)保制度的嚴格實施，努力創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)；三是積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)，鼓勵省內相關裝備制造企業(yè)通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型發(fā)展一批市場需求大、技術含量高的節(jié)能環(huán)保裝備產品；四是完善落后和過剩產能市場化退出機制，強化能耗、環(huán)保、質量、安全等約束機制。

四、優(yōu)勢企業(yè)：平臺化、國際化發(fā)展

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命，不僅對傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展方式帶來顛覆性、革命性的影響，對企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)的經營管理也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。河南省必須以企業(yè)為主力軍，把制造企業(yè)轉型升級作為建設制造強省的關鍵支撐，以優(yōu)勢企業(yè)平臺化國際化為重點方向，發(fā)揮大企業(yè)示范引領作用，構筑以企業(yè)為主體、市場為導向推進制造業(yè)轉型升級的基本路徑。

（一）推進優(yōu)勢企業(yè)平臺化。在整體經濟下行、企業(yè)內涵式增長愈發(fā)受限的經濟背景下，傳統(tǒng)流程化和管控型組織已越來越不能適應時代發(fā)展的要求，基于互聯(lián)網(wǎng)的生產要素配置使得生產經營模式呈現(xiàn)在線化、去中心化、個性化、碎片化的特征，進而帶來企業(yè)組織流程和管理模式的巨大創(chuàng)新。由于能夠更好適應多變的市場環(huán)境和個性化的客戶需求，平臺化發(fā)展已經成為制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變革的重要趨勢之一。

推進優(yōu)勢企業(yè)平臺化，一是加強對先進組織模式的追蹤研究，加強高水平人才引進以及經營管理者素質的提升，鼓勵企業(yè)積極學習行業(yè)內組織模式變革的成功經驗，構建可持續(xù)發(fā)展的組織模式；二是積極應對生產組織方式平臺化對保障制造業(yè)數(shù)據(jù)和信息安全帶來潛在風險，強化網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡攻擊對抗等核心技術領域的研發(fā)能力，強化網(wǎng)絡安全技術和產品研發(fā)，增強應對網(wǎng)絡信息安全新威脅的有效手段，同時積極研發(fā)對重要信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等使用的國外技術和產品的有效的安全漏洞檢測手段；三是加強制造業(yè)網(wǎng)絡基礎設施建設，發(fā)展更高網(wǎng)絡帶寬來支持海量數(shù)據(jù)和信息的共享。

（二）推進優(yōu)勢企業(yè)國際化。提高產業(yè)國際化程度、鼓勵企業(yè)“走出去”是我國制造業(yè)發(fā)展國際化戰(zhàn)略的重要組成部分。河南省的工業(yè)企業(yè)“走出去”仍處于初級階段，主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油等能源資源行業(yè)和勞動密集型產業(yè)，在電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源等高新技術領域還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

推進優(yōu)勢企業(yè)國際化，一是要在打破地區(qū)和行業(yè)壟斷的基礎上，減少行政干預，消除當前制約企業(yè)兼并重組的體制性障礙，鼓勵制造業(yè)相關企業(yè)強強聯(lián)合和上下游一體化經營，通過壯大主業(yè)、資本運作等方式，在研發(fā)設計、產業(yè)鏈整合等方面形成核心競爭力，培育一批具有自主知識產權、主業(yè)優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)集團；二是支持本省裝備制造龍頭企業(yè)擴大裝備出口，引導龍頭企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)，“結伴出?！苯ㄔO境外工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心等形式利用海外創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡；三是擴大制造業(yè)開放合作，推動企業(yè)加強與境外經銷商的直接對接，加快建設境外展示展銷中心，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設，支持制造企業(yè)境外上市。

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