劉會(huì)

摘 要：社會(huì)的發(fā)展包括方方面面，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也包括體育事業(yè)的發(fā)展。在我國特殊的體育發(fā)展制度下，體育事業(yè)的發(fā)展主要是通過國家財(cái)政的撥款來進(jìn)行各方面的鍛煉和比賽，從而提高我國體育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。所以在體育事業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體育事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理有非常重要的作用。在提高體育事業(yè)單位財(cái)政管理的過程中，加強(qiáng)預(yù)算管理則是非常重要的工作手段。該文從目前體育事業(yè)單位財(cái)政管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀出發(fā)，從體育事業(yè)財(cái)政預(yù)算管理中遇到的問題入手，對(duì)如何加強(qiáng)體育事業(yè)預(yù)算管理提出積極的應(yīng)對(duì)措施，從而提高我國體育事業(yè)單位的財(cái)政管理能力，促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)人民體質(zhì)，在體育比賽中為國爭光。

關(guān)鍵詞：體育 事業(yè)單位 財(cái)政管理 預(yù)算管理 有效途徑

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2017）07（b）-0166-04

近年來我國的體育健兒在世界各大體育賽事上屢屢奪冠，或者在各項(xiàng)比賽中取得非常好的成績。除了目前商業(yè)化比較發(fā)達(dá)的足球、籃球、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目在我國有非常廣泛的市場環(huán)境，其他一些小眾的體育比賽類項(xiàng)目如體操、冰壺、自行車、田徑等項(xiàng)目都無法通過商業(yè)化比較發(fā)達(dá)的聯(lián)賽體系來進(jìn)行相關(guān)的人才培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，所以這些小眾的比賽項(xiàng)目在我國的體育制度下都是通過財(cái)政撥款來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要進(jìn)行人員選拔、培養(yǎng)、訓(xùn)練，還要出國或者在國內(nèi)輾轉(zhuǎn)參加各種比賽，從而提高比賽成績。這些資金都是通過國家的財(cái)政撥款或者商業(yè)贊助來進(jìn)行的，所以在這些體育事業(yè)單位中的財(cái)政管理部門就擔(dān)負(fù)著非常重要的角色。

1 體育事業(yè)單位財(cái)政管理的職能范圍

在我國目前的體育事業(yè)單位中，財(cái)政管理部門肩負(fù)著非常大的責(zé)任，不僅要根據(jù)不同的體育項(xiàng)目和實(shí)際情況編制本單位的財(cái)政預(yù)算，通過財(cái)政預(yù)算來反映本單位的活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)內(nèi)容，并且根據(jù)預(yù)算管理來反映體育事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政現(xiàn)狀；還要對(duì)本單位的財(cái)政收入進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和具體的操作，努力擴(kuò)大體育事業(yè)單位的財(cái)政收入，厲行節(jié)約，減少浪費(fèi)，在各項(xiàng)事務(wù)性支出中節(jié)約資金；在財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)后的執(zhí)行過程中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)算核算，落實(shí)每一項(xiàng)自己的去處和使用情況，認(rèn)真細(xì)致的回收每一筆開支的發(fā)票，并且確保發(fā)票的真實(shí)有效性；在進(jìn)行體育事業(yè)單位的財(cái)政管理工作中.要提高工作人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)本單位的國有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的管理，做到收支明細(xì)記錄，嚴(yán)格杜絕國有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)被不法分子利用管理漏洞進(jìn)行竊取和流失；在財(cái)政管理過程中，還要加強(qiáng)對(duì)每項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)的落實(shí)和監(jiān)管，對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行制度化和人性化的監(jiān)督管理，確保有關(guān)財(cái)政管理的每一項(xiàng)內(nèi)容都落實(shí)到具體人員頭上，并且負(fù)起責(zé)任，做到嚴(yán)格監(jiān)督，有過必罰。

2 體育事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)容

每一個(gè)體育事業(yè)單位的每一個(gè)年度都有自己的年度計(jì)劃和任務(wù)規(guī)劃，這項(xiàng)體育事業(yè)單位的年度計(jì)劃和任務(wù)規(guī)劃是指導(dǎo)一個(gè)單位所有工作開展的指南針和計(jì)劃表，同時(shí)也是一個(gè)單位財(cái)政預(yù)算管理的根本依據(jù)。所以一個(gè)體育事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算是根據(jù)本單位年度事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度任務(wù)計(jì)劃所指定的年度財(cái)政收支計(jì)劃。一般情況下，一個(gè)單位的財(cái)政預(yù)算包括兩方面的內(nèi)容，分別由本單位的收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

在體育事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理制度中，一般都是按照本單位獨(dú)立實(shí)施財(cái)政收支核定、對(duì)于定項(xiàng)補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算和定額補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算獨(dú)立補(bǔ)給、財(cái)政預(yù)算支出過程中超支部分不做另行補(bǔ)充，以及預(yù)算余留部分本單位自行留用的管理辦法。在這樣的預(yù)算管理體系中，每個(gè)體育事業(yè)單位的定項(xiàng)補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算和定額補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算都是上級(jí)財(cái)政部門按照各體育事業(yè)單位的人員配置、體育類型特點(diǎn)、所屬地區(qū)特點(diǎn)、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)、單位自身的財(cái)政收支情況、國家對(duì)于體育事業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的相關(guān)政策以及各地區(qū)財(cái)政收支情況進(jìn)行具體的不同的配置和設(shè)定。所以定項(xiàng)補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算和定額補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算是每個(gè)體育事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理中最不穩(wěn)定也是也是最具變化性的一個(gè)具體內(nèi)容。

例如在我國的足球發(fā)展規(guī)劃中，在沒有進(jìn)行足壇反腐之前，足球界比賽氛圍和足球發(fā)展環(huán)境不理想，不管是國家體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是體育產(chǎn)業(yè)在商業(yè)化足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投入都沒有很大的財(cái)政支出和投入比例。但是我國足球界進(jìn)行大力度的足壇反腐之后，對(duì)足球的比賽環(huán)境和商業(yè)足球的發(fā)展環(huán)境都有了新的改變，所以近幾年我國的足球產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。不僅是市場經(jīng)濟(jì)對(duì)足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有非常大的投入，像廣州恒大集團(tuán)和阿里巴巴共同投資入股的廣州恒大淘寶足球隊(duì)，已經(jīng)為中國職業(yè)足球發(fā)展開創(chuàng)出了新的天地，拿到了兩個(gè)亞洲足球冠軍聯(lián)賽的冠軍。如今隨著廣州恒大淘寶足球隊(duì)的成果，江蘇蘇寧易購、河北華夏幸福、上海上港等多家國內(nèi)聯(lián)賽球隊(duì)都得到很多企業(yè)的大額商業(yè)投入，我國的足球產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展。

除此之外，隨著我國足球環(huán)境的大幅改善，足球相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也越來越得到各地政府的重視，隨著各地市新建、改建市內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)場，增加民間足球的發(fā)展，以及開展足球進(jìn)學(xué)校等各項(xiàng)措施的開展，對(duì)于我國的足球的發(fā)展都有很大的影響。在這樣的發(fā)展機(jī)遇和好的發(fā)展環(huán)境下，各地足協(xié)作為足球發(fā)展的事業(yè)單位在進(jìn)行年度財(cái)政預(yù)算管理的過程中，首先面對(duì)的就是預(yù)算編制，預(yù)算編制中最主要的一項(xiàng)內(nèi)容就是定項(xiàng)補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算和定額補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算，這項(xiàng)預(yù)算就是根據(jù)本地財(cái)政實(shí)力以及各地政府對(duì)足球發(fā)展的重視程度而定，有非常大的不確定性。

每個(gè)體育事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，先對(duì)本單位前一年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的審核之后，對(duì)前一年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行參考，然后根據(jù)本單位本年度的財(cái)政預(yù)算中年度財(cái)政收入的各種增加與減少的情況，在進(jìn)行具體的財(cái)政預(yù)算編制時(shí)，還要根據(jù)本單位的發(fā)展情況與各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃的安排情況進(jìn)行預(yù)算內(nèi)資金財(cái)政預(yù)算、預(yù)算外財(cái)政預(yù)算以及經(jīng)營性等其他財(cái)政收支的財(cái)政預(yù)算。在進(jìn)行體育事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的編制過程中，一定要保證收支平衡，不能出現(xiàn)赤字預(yù)算。每個(gè)體育事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行過程中，對(duì)于上級(jí)財(cái)政單位撥發(fā)的預(yù)算外，資金一般不進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，獨(dú)立核算。但是對(duì)上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行的重大財(cái)政調(diào)整以及體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的巨大調(diào)整，或者因?yàn)楦鞣N不可控因素而對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)政預(yù)算產(chǎn)生重要影響與調(diào)整的情況，要將具體情況通過文字材料申報(bào)相關(guān)主管部門和財(cái)政主管部門進(jìn)行調(diào)整，對(duì)本單位的財(cái)政預(yù)算重進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，保證本單位的各項(xiàng)體育發(fā)展事業(yè)順利開展，完成各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。

3 加強(qiáng)體育事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1 嚴(yán)格科學(xué)的管理預(yù)算

財(cái)政預(yù)算是一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)構(gòu)或者一個(gè)企業(yè)通過對(duì)預(yù)算的編制來對(duì)整個(gè)單位、機(jī)構(gòu)或者企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資源進(jìn)行科學(xué)的分配的一個(gè)工作。在財(cái)政管理中，預(yù)算編制是一項(xiàng)非常復(fù)雜，細(xì)致的工作。需要財(cái)政工作人員對(duì)本單位的工作計(jì)劃、工作開展情況，以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展前景與方向都要有非常細(xì)致的了解與認(rèn)識(shí)，除此之外，對(duì)本單位本年度的每一項(xiàng)工作的開展時(shí)間以及持續(xù)時(shí)間，每一項(xiàng)工作開展過程中需要的人員配置，在工作開展的過程中需要的各種設(shè)備設(shè)施，以及其他相關(guān)配備條件等，在此基礎(chǔ)上還要嚴(yán)格的按照財(cái)政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、合理的工作，保證正常工作的開展，還要保證本單位的收支平衡，不能在超支的情況下開展業(yè)務(wù)，這是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。除此之外，還應(yīng)在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候保證正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的情況下嚴(yán)格按照勤儉節(jié)約的原則進(jìn)行預(yù)算編制，才能更好的更加合理的完成財(cái)政預(yù)算的編制工作。

每個(gè)體育事業(yè)單位都應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實(shí)際情況和財(cái)政管理情況制定相關(guān)的財(cái)政預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行制度，并且組織本單位的財(cái)政管理人員、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政管理與財(cái)政預(yù)算管理在本單位的活動(dòng)開展與組織發(fā)展中的重要作用與積極的意義，希望各部門配合財(cái)政部門的工作人員制定科學(xué)、合理的財(cái)政預(yù)算，并且充分配合在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中財(cái)政部門工作人員開展工作，保證本單位各項(xiàng)工作順利開展。

3.2 在財(cái)政預(yù)算制定階段要注重開源節(jié)流

通俗來講，財(cái)政預(yù)算就是制定本單位本年度在開展各項(xiàng)活動(dòng)中的財(cái)政收入情況與財(cái)政支出情況。在這個(gè)過程中，每一個(gè)財(cái)政工作人員都要做到對(duì)財(cái)政專業(yè)的專業(yè)能力精益求精，并且對(duì)于本單位的活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)開展情況了然于心，這樣才能夠通過自己的專業(yè)能力結(jié)合實(shí)際情況為本單位制定科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算。每個(gè)財(cái)務(wù)工作人員在了解每項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)所需的材料、設(shè)備、人員配置、活動(dòng)開展時(shí)間的基礎(chǔ)上要對(duì)這些詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，做到每一筆支出預(yù)算都是合情合理、真實(shí)有效，從根本上節(jié)約成本，將國有資產(chǎn)的每一筆資金都用到最需要的地方，也讓每一筆財(cái)政撥款真正用到我國體育事業(yè)發(fā)展的具體活動(dòng)中去。在做好體育事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的節(jié)流工作的同時(shí)，還要做好開源工作。體育事業(yè)與商業(yè)開發(fā)的結(jié)合由來已久，而且將體育事業(yè)與商業(yè)開發(fā)互相結(jié)合成功的案例也是不勝枚舉，比如今天的足球、籃球、排球、賽車、高爾夫等。不管是什么類型的體育事業(yè)，各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該開動(dòng)腦筋，解放思想，通過各種形式的商業(yè)合作來增加本單位的經(jīng)濟(jì)收入，補(bǔ)充本單位的財(cái)政收入，應(yīng)用到實(shí)際的體育訓(xùn)練與體育發(fā)展中去，也可以用來改善本單位每個(gè)體育工作者的生活條件，這也是財(cái)政預(yù)算的一部分。

3.3 嚴(yán)格控制預(yù)算成本

在我國目前的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制下，有兩種類型體育發(fā)展機(jī)構(gòu)。一種是民間投資為主體的商業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，主要是通過對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的資本投入，利用體育產(chǎn)業(yè)以及體育明星的巨大影響力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進(jìn)而產(chǎn)生利潤，這些機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是通過體育的發(fā)展來進(jìn)行盈利，但是不能否認(rèn)這類體育發(fā)展機(jī)構(gòu)對(duì)體育推廣能力的營銷效果。在這類體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟有效的典型案例比如美國職業(yè)籃球聯(lián)賽NBA、西班牙足球甲級(jí)聯(lián)賽的著名球隊(duì)皇家馬德里足球俱樂部、中國足球協(xié)會(huì)主辦的中國足球超級(jí)聯(lián)賽球隊(duì)廣州恒大淘寶足球隊(duì)，這三家或者這三類機(jī)構(gòu)都是走在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前段的代表，不僅在自身體育事業(yè)發(fā)展中代表著各自行業(yè)或者各自領(lǐng)域的領(lǐng)先水平，而且能夠用商業(yè)公司的運(yùn)營手段來發(fā)展體育事業(yè)，對(duì)于其他類型的體育事業(yè)發(fā)展組織有非常大的啟示作用。作為公司，最主要的目標(biāo)就是盈利，所以從盈利角度來講這類商業(yè)機(jī)構(gòu)的成本控制往往是做的最好的，所以不管是人員管理方面的成本控制，還是事業(yè)發(fā)展方面的成本控制，或者是實(shí)體購買方面的成本控制他們都做的非常好，沒有可以再去節(jié)省的空間了。從技術(shù)監(jiān)管的角度，公司的監(jiān)管要由于其他類型的體育發(fā)展機(jī)構(gòu)，因?yàn)槊媾R優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制，有無數(shù)的理由要求一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)從各個(gè)方面去做好自己的成本控制與風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相呼應(yīng)的體育發(fā)展機(jī)構(gòu)的存在更多的是為了推廣不利于進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的體育事業(yè)的發(fā)展與推廣工作，例如冰壺、體操、自行車、馬術(shù)等。目前以我國為例，主要從事這項(xiàng)工作的人員和機(jī)構(gòu)主要是各類省市地區(qū)的體工隊(duì)，從所屬編制上他們屬于事業(yè)編制，由政府財(cái)政為他們提供財(cái)政支持，所以他們就不需要像商業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司那樣為了自己的發(fā)展而每天苦苦思索，只要保證自己的訓(xùn)練結(jié)果和比賽成績，為各省市、各地區(qū)，也為國家爭取榮譽(yù)。所以在這類事業(yè)單位體育發(fā)展機(jī)構(gòu)的預(yù)算編制過程中，就需要從根本上對(duì)每一項(xiàng)成本進(jìn)行嚴(yán)格核算，然后在進(jìn)行申報(bào)批準(zhǔn)。為什么要這么做呢？首先是為了落實(shí)成本，落實(shí)成本的一個(gè)主要目的就是降低成本。有一個(gè)前提條件是這樣的，我國的財(cái)政撥款是由各單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，然后由各單位所屬財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算審核，預(yù)算審核通過后會(huì)按照預(yù)算進(jìn)行財(cái)政撥款來支持各單位的行政事務(wù)的開展。但是目前我國的一些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的時(shí)候，往往已經(jīng)形成了不好的習(xí)慣，參照上一年的預(yù)算進(jìn)行逐一比例的增加即可，這樣的預(yù)算編制是不會(huì)出問題的，因?yàn)楦鶕?jù)國民經(jīng)濟(jì)增速的比例來確定預(yù)算增速是不會(huì)出問題的，這樣的預(yù)算編制結(jié)果也是個(gè)省市地區(qū)財(cái)政局所默認(rèn)的，由于這樣的后果會(huì)導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)的不規(guī)范支出以及國有財(cái)產(chǎn)流失，所以，每一年的各事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算需要打破這種按照一定比例逐一增加管理，而是按照各地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行細(xì)致耐心的調(diào)查之后進(jìn)行預(yù)算編制。除此之外，在預(yù)算編制控制成本的環(huán)節(jié)還要注意對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)核查，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制已經(jīng)好些年通用同一套預(yù)算編制模板，僅僅是在每年預(yù)算編制過程中對(duì)所屬項(xiàng)目的量和價(jià)進(jìn)行小范圍的改動(dòng)即可，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，以及各單位改革的開展，每個(gè)的單位的工作范圍和活動(dòng)支出也已經(jīng)有了很大的調(diào)整，所以每個(gè)單位都需要就近時(shí)間對(duì)本單位的預(yù)算量和預(yù)算細(xì)目進(jìn)行核查和調(diào)整，因?yàn)檫@樣才能將預(yù)算編制的作用發(fā)揮最佳的效果。在這項(xiàng)工作中最主要的內(nèi)容就是對(duì)對(duì)本單位工作計(jì)劃的梳理與核實(shí)，不僅要對(duì)本單位的年度工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)全面的了解，還要對(duì)每項(xiàng)工作的開展時(shí)間、結(jié)束時(shí)間，參加人員，所需設(shè)備、耗材，以及開展這項(xiàng)活動(dòng)所需要的其他輔助費(fèi)用等，不僅要對(duì)這些項(xiàng)目的品類進(jìn)行逐一核實(shí)，核實(shí)的過程要多部門合作，因?yàn)橐粋€(gè)財(cái)務(wù)管理部門不太可能對(duì)其他各個(gè)部門的工作有非常細(xì)致的了解和認(rèn)識(shí)，在這個(gè)過程中不僅需要財(cái)務(wù)工作人員有非常好的業(yè)務(wù)能力還要有高超的人際關(guān)系處理能力，因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，必然會(huì)會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾和不愉快，如何處理這些矛盾和問題也是處理好預(yù)算編制的一個(gè)主要方面。

3.4 提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

所有的工作都需要由人來完成，而且很多工作的中心都是圍繞著人來開展。所以提高工作中相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)對(duì)于工作的開展也有非常積極的促進(jìn)作用。預(yù)算編制的主要工作是由財(cái)務(wù)工作者來完成的，所以在加強(qiáng)體育事業(yè)預(yù)算管理的過程中，就需要對(duì)個(gè)體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力有非常高的要求，在這方面可以有兩種實(shí)現(xiàn)途徑。首先可以從人員招聘與選拔上出發(fā)，直接招聘與選拔專業(yè)能力與個(gè)人素質(zhì)比較出眾的財(cái)務(wù)管理人員，讓他們從開始工作的第一天就帶著非常高的業(yè)務(wù)能力投入到工作中去，這是最簡單也是最不好操作的一個(gè)方法，因?yàn)樵谖覈氖聵I(yè)單位中，各個(gè)崗位的人員編制都是有規(guī)定的，也是硬性要求的，不可能因?yàn)檫@個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高而被換掉。加上很多的體育發(fā)展事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理崗位已經(jīng)存在多年，而且各個(gè)崗位的人員編制已經(jīng)滿負(fù)荷并且人員安排無法進(jìn)行任意調(diào)整，所以這一條的實(shí)施難度比較大，只有在新招財(cái)務(wù)人員的時(shí)候?qū)λ麄兊膶I(yè)能力和個(gè)人素質(zhì)提出較高的要求。其次呢，對(duì)于第一條無法實(shí)施的單位可以對(duì)現(xiàn)有崗位的財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)能力和個(gè)人素質(zhì)方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，并且開展相應(yīng)的考核，如果考核不達(dá)標(biāo)就要停職繼續(xù)參加培訓(xùn)，利用這種硬性的提高技術(shù)手段來對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力進(jìn)行提高。在體育事業(yè)單位擔(dān)任財(cái)務(wù)管理人員如果要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制的話，如果對(duì)本單位的各項(xiàng)活動(dòng)開展流程以及開張情況不了解也會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作的開展帶來非常大的不便，所以在提高財(cái)務(wù)工作人員自身財(cái)務(wù)專業(yè)能力的基礎(chǔ)上還要熟悉和提高體育發(fā)展事業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)流程和專業(yè)知識(shí)，對(duì)于如何開展這項(xiàng)工作，可以將財(cái)務(wù)管理人員在工作中下派到各個(gè)相關(guān)部門去進(jìn)行掛職鍛煉來了解各個(gè)部門的工作開展流程以及工作完成進(jìn)度，這樣才能實(shí)地的了解每一項(xiàng)工作具體開展的情況，做到有理有據(jù)，仔細(xì)認(rèn)真。在提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)專業(yè)能力與業(yè)務(wù)開展能力的基礎(chǔ)上，還要普遍提高其他部門的主要負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)申報(bào)能力，因?yàn)楹芏喙ぷ鞯拈_展與財(cái)務(wù)申報(bào)都是由各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人來完成，如果他們的思想意識(shí)不清晰，頭腦不明確，對(duì)于預(yù)算編制沒有很清醒的認(rèn)識(shí)，也會(huì)對(duì)本單位或者本部門的預(yù)算編制帶來非常大的困難。但是對(duì)于這些各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)頭頭們?nèi)绾伍_展財(cái)務(wù)管理和預(yù)算編制的能力提升就需要有一定的技巧和方法，不僅要有效地提高自己的工作效率，還不能打擊和破壞他們的工作熱情。

3.5 制定嚴(yán)格的工作制度

任何一項(xiàng)工作如果沒有制度的約束就會(huì)變得散漫無章，所以在進(jìn)行體育事業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算管理的過程中也需要制定相應(yīng)的管理制度。這項(xiàng)制度的管理范圍不僅是財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該包括本單位所有的工作人員，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施和管理不僅是財(cái)務(wù)管理人員的工作，而是本單位所有工作人員的工作。在制定本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的過程中，一定要對(duì)本單位的實(shí)際情況有非常細(xì)致的了解，對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況有所了解，而且還要對(duì)往年預(yù)算編制與管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了解，在預(yù)算管理制度中對(duì)這些問題進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)避和限制，通過制度來避免問題的出現(xiàn)。制度的制定是一方面，制度的實(shí)行也是非常重要的一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度要求，嚴(yán)格遵守制度規(guī)范，通過制度來規(guī)范體育事業(yè)預(yù)算管理工作。

4 結(jié)語

在我國的現(xiàn)有體育制度下，體育事業(yè)的發(fā)展離不開國家的財(cái)政性撥款，更離不開每個(gè)體育事業(yè)的良好發(fā)展。在每個(gè)體育事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財(cái)政預(yù)算的管理工作對(duì)整個(gè)單位的工作有非常大的影響和促進(jìn)作用，希望每個(gè)體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者能夠做好預(yù)算管理工作，促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展。

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