摘 要 黨的十八屆四中全會提出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。庭審實質(zhì)化得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對公訴人的能力也提出了更高要求。本文將結(jié)合現(xiàn)實中存在的問題，逐一分析公訴人梯隊式培養(yǎng)的困境，并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞 公訴人 培養(yǎng) 困境 方案

作者簡介：陳莉，天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院。

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.203

公訴人培養(yǎng)雖是一個老命題，但是又在司法體制改革進(jìn)程中迸發(fā)了新的生命力。以審判為中心的訴訟制度改革，特別是主任檢察官辦案責(zé)任制的推行和完善，對公訴人提出了更高要求。一方面，公訴人必須摒除過去對于上級領(lǐng)導(dǎo)和檢察委員會的依賴，獨(dú)立承擔(dān)辦案責(zé)任；另一方面，大量疑難復(fù)雜案件的獨(dú)立承辦，以及與公安、法院、律師的溝通交流，也極大磨煉了公訴人的綜合能力。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用訴訟制度改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，打破部門、單位的界限，充分考慮公訴人個人的職業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造培養(yǎng)平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。

一、以打造復(fù)合型公訴團(tuán)隊為目標(biāo)，兼容并蓄挖掘苗子

刑事犯罪本身就與其他專業(yè)知識有著千絲萬縷的聯(lián)系，比如網(wǎng)絡(luò)犯罪與計算機(jī)技術(shù)，人身傷害與法醫(yī)知識，非法集資與財會統(tǒng)計等等。隨著社會發(fā)展，新型犯罪、疑難復(fù)雜案件層出不窮，對司法從業(yè)人員賦予了更高的要求。筆者認(rèn)為，單一的刑法知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法應(yīng)對公訴工作的基本需求，而需要從個體入手培養(yǎng)復(fù)合型公訴人，從團(tuán)體出發(fā)打造復(fù)合型公訴團(tuán)隊。具體可以從以下幾個方面努力：

（一）考察專業(yè)背景，優(yōu)化團(tuán)隊知識結(jié)構(gòu)配置

我國法律專業(yè)的研究生培養(yǎng)模式，就考慮到了復(fù)合型人才的培養(yǎng)問題。法律碩士的培養(yǎng)機(jī)制，就是為了培養(yǎng)復(fù)合型法律人才。檢察機(jī)關(guān)也可以借鑒該思路，在選拔苗子時考察其專業(yè)背景，注重團(tuán)隊內(nèi)部的互補(bǔ)增益。

筆者認(rèn)為，可以分為以下步驟實現(xiàn)復(fù)合型團(tuán)隊的形成。一是關(guān)注新進(jìn)干警知識結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)團(tuán)隊年輕化。培養(yǎng)一名成熟的公訴人需要?dú)v經(jīng)數(shù)年的努力，而公訴工作本身強(qiáng)度高、知識更新快，在人員更迭過程中實現(xiàn)團(tuán)隊的年輕化，才有可能通過長期打磨鑄造一支優(yōu)秀的公訴隊伍。同時，政治部門關(guān)注新進(jìn)干警的知識結(jié)構(gòu)、技能特點，可以迅速發(fā)掘有培養(yǎng)潛力的年輕人，為公訴工作增添新鮮血液。目前，筆者所在的基層院公訴部門，80年后出生的干警占到科室的70%，年輕干警中不乏復(fù)合型人才，在熟習(xí)刑法的同時，他們還具有法醫(yī)、刑偵、行政法、經(jīng)濟(jì)法等專業(yè)背景。二是注重團(tuán)隊內(nèi)部知識互補(bǔ)，力圖實現(xiàn)資源共享化。人員整合到位后，需要思考的是如何實現(xiàn)“1+1>2”的效果。筆者認(rèn)為可以從兩個途徑實現(xiàn)資源的最大化利用。一方面，利用檢察官獨(dú)任辦案制度改革的東風(fēng)，配置資源互補(bǔ)、效能最大化的辦案小組。如果能夠?qū)⒖剖胰藛T進(jìn)行合理整合，在辦案組內(nèi)部實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，可以極大地提高辦案效率，促進(jìn)組內(nèi)人員的迅速成長。另一方面，利用檢察官聯(lián)席會議的制度設(shè)置，針對類型案件進(jìn)行討論，由具有相關(guān)專業(yè)背景的公訴人對專業(yè)問題進(jìn)行講解，促進(jìn)其他人員專業(yè)知識的提高。另外，強(qiáng)化相關(guān)人員技能培訓(xùn)，不斷提升技能專業(yè)化。復(fù)合型的知識背景僅為提升辦案質(zhì)量提供了可能性，從學(xué)校里學(xué)到的知識，還需要在實踐中不斷應(yīng)用，在培訓(xùn)中不斷深化。對于已有的專業(yè)背景，如果不善加利用，很有可能在工作一段時間后荒廢殆盡。筆者鼓勵本部門的年輕人深化對復(fù)合專業(yè)背景的學(xué)習(xí)，由單位出錢購買專業(yè)書籍、為年輕人提供培訓(xùn)和交流的平臺，讓學(xué)有所長的公訴人有成長為某個領(lǐng)域?qū)＜业臋C(jī)會。

（二）關(guān)注性格特點，選拔富有韌性的年輕人

有這么一句話：如果說檢察業(yè)務(wù)是一頂皇冠，那么公訴業(yè)務(wù)就是這頂皇冠上最璀璨的明珠。很多年輕人最初通過公務(wù)員考試選拔進(jìn)入檢察院，理想就是有朝一日能夠成為公訴人，可以坐在公訴席上指控犯罪。

臺上十分鐘，臺下十年功。公訴業(yè)務(wù)不擔(dān)龐雜、繁瑣，對個人素質(zhì)要求較高，而且責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，具有良好的專業(yè)背景僅僅是成為成熟公訴人的前提條件，真正起決定性作用的，還是要看其是否具有堅韌的品格。特別是司法體制改革以后審判中心主義的強(qiáng)調(diào)，對于公訴人而言造成了無形的壓力和挑戰(zhàn)，能否在這個崗位上堅持下來，并且保持長久的熱情，并不是一件容易的事情。如果只有三分鐘熱度，年輕人很容易被繁重的工作壓垮，當(dāng)發(fā)現(xiàn)光鮮的外在之下是龐大的付出后，會產(chǎn)生打退堂鼓的想法。公訴人的培養(yǎng)，外因永遠(yuǎn)是其次的，內(nèi)因才起決定作用。因此，筆者認(rèn)為，必須首先選拔辦事認(rèn)真、品格堅韌、能夠吃苦的年輕人進(jìn)入公訴隊伍，然后再考慮其他因素。

司改過后，從書記員到員額檢察官，需要更漫長的時間去實現(xiàn)，除了硬性的時間規(guī)定外，還增加了員額人數(shù)的限制。筆者認(rèn)為，基層檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需求，適當(dāng)將入額人數(shù)向一線業(yè)務(wù)部門傾斜，否則會出現(xiàn)吸引不了人、留不住人的尷尬局面。在這樣的情況下，能夠耐住性子、長久打磨也是選拔公訴苗子的重要指標(biāo)。

（三）重視發(fā)掘技能，綜合全局打破科室桎梏

一名成熟的公訴人，不但要能審查案件，還需要具備良好的寫作、交流、辯論能力。制作審查報告、起訴書、抗訴書、退回補(bǔ)充偵查提綱都需要條理清晰、層次分明、說理充分；與案件當(dāng)事人、公安、法院、辯護(hù)人、訴訟代理人甚至是媒體的交流，都需要有禮有節(jié)、應(yīng)對自如；法庭上的交鋒，還需要公訴人具備敏銳的反應(yīng)力和即時應(yīng)對的能力。因此，挖掘公訴苗子還需要考察年輕干警的潛在技能，激活并培養(yǎng)其相關(guān)能力。筆者所在的基層檢察院非常注重對年輕干警的技能挖掘，通過各個途徑強(qiáng)化人才培養(yǎng)。一是組織各類競技比賽，展示年輕干警風(fēng)采。筆者所在的基層院每年都會組織近兩年來的新進(jìn)干警開展演講比賽、辯論賽，不但進(jìn)行院內(nèi)競賽，也積極聯(lián)合其他兄弟院和律師事務(wù)所舉辦辯論比賽，通過實戰(zhàn)演習(xí)挖掘業(yè)務(wù)苗子的同時，培養(yǎng)全院年輕人的口才。二是長期觀察發(fā)掘潛質(zhì)，靈活調(diào)度合理配置。公訴人的挖掘和培養(yǎng)不是一蹴而就的，各科室的人員配置和調(diào)整是一個長期而靈活的過程。在日常工作中，院黨組和政治處發(fā)現(xiàn)其他科室的年輕干警具備發(fā)展?jié)撃?、適用業(yè)務(wù)部門的工作，可以合理調(diào)配其分工，達(dá)到人力資源的最佳配置。三是傾聽干警成長訴求，綜合全院整體考慮。一名優(yōu)秀公訴人的成長，除了個人素質(zhì)之外，主動性和進(jìn)取心也很重要。高檢院多年來每逢三年舉辦一次全國優(yōu)秀公訴人大賽，對全國公訴人人才的培養(yǎng)和選拔起到了重要作用，比賽推動了公訴人更全面、深刻、系統(tǒng)學(xué)習(xí)刑法、刑訴、司法政策，并且自主進(jìn)行公訴理論研究，而非僅僅就手頭的案件進(jìn)行學(xué)習(xí)，極大促進(jìn)了公訴人的成長。比賽不是培養(yǎng)優(yōu)秀公訴人的唯一途徑，但卻是一條經(jīng)過多年檢驗的通途。因此，公訴部門的優(yōu)秀公訴人培養(yǎng)，需要依托于競賽進(jìn)行精細(xì)化、精英化練兵，選拔和培養(yǎng)競賽苗子，也是必須加以關(guān)注的重點。endprint

二、以磨礪精細(xì)化公訴思維為重點，培育理念形成傳承

筆者始終認(rèn)為，一名優(yōu)秀的公訴人，業(yè)務(wù)純熟、技能精湛還是其次，最重要的是要樹立正確的司法觀，培養(yǎng)科學(xué)的公訴思維。知識的學(xué)習(xí)和技能的磨礪，都可以用長時間的打磨來強(qiáng)化，但是正確的司法觀，需要通過長期實踐的耳濡目染和切身感悟來形成，科學(xué)的公訴思維，需要時時自省、反思、推演、學(xué)習(xí)才能逐漸獲得。筆者經(jīng)過十余年公訴實踐，有以下心得和想法。

（一）打造良好氛圍，潛移默化輸送公正理念

一個團(tuán)隊的氛圍和價值傾向會深刻影響其內(nèi)部個體，一個風(fēng)清氣正、追求公正、積極向上的集體，也容易培養(yǎng)出思想素質(zhì)過硬的干警。

公訴部門作為一線業(yè)務(wù)部門，長年處理大量刑事案件，責(zé)任巨大，對應(yīng)的權(quán)力也大。根據(jù)馬克思哲學(xué)原理，內(nèi)因是決定性因素。僅僅依靠外部監(jiān)督，而不注重干警的內(nèi)心建設(shè)，再強(qiáng)大的監(jiān)控體系，百秘也終有一疏。那么如何構(gòu)建正確的價值觀輸出平臺，筆者認(rèn)為可以從幾個方面入手。一是加強(qiáng)思想教育，繃緊廉潔公正這根弦。我們需要將公訴人廉政教育與“兩學(xué)一做”工作緊密結(jié)合起來，通過政策學(xué)習(xí)、案例通報、自學(xué)自糾等方式提升認(rèn)識、改進(jìn)方法。員額檢察官需要在組內(nèi)強(qiáng)調(diào)辦案紀(jì)律，避免出現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)的問題；科室長需要在科內(nèi)展開常態(tài)化思想教育工作，提醒干警始終保持廉潔。二是確保以身作則，牢固公平正義這面旗。年輕干警的教育，最重要的是氛圍培養(yǎng)。近朱者赤近墨者黑，員額檢察官應(yīng)當(dāng)以身作則，給年輕干警樹立良好的榜樣：在辦案過程中，不接受請托，保證在每一個案件的公平公正；在日常生活中，保持簡樸健康的生活方式，給年輕干警引導(dǎo)正確的價值觀念。三是建設(shè)檢察文化，營造思靜致遠(yuǎn)這個家。近朱者赤近墨者黑，年輕干警的成長與他（她）所在的工作環(huán)境密切相關(guān)。筆者認(rèn)為檢察院應(yīng)當(dāng)建立具有自己特色的檢察文化，檢察文化的形成，需要長期以來潛移默化的努力。鑄造風(fēng)清氣正的文化氛圍，需要從上至下建立公正的人才培養(yǎng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制、獎懲機(jī)制等，讓年輕干警看到，干與不干待遇不同，干好干壞賞罰分明。長此以往，自然而然就能形成井然有序的工作環(huán)境，吸引和留住人才。

（二）設(shè)置優(yōu)惠政策，日積月累鑄造公訴情結(jié)

近年來，有不少檢察人走出檢察院，體驗不同的法律人生，其中絕大多數(shù)是曾經(jīng)工作在業(yè)務(wù)第一線的公訴人，很多還是在業(yè)界享有很高知名度的優(yōu)秀公訴人。公訴人的流失，一方面是因為個人理想問題，另一方面也有對職業(yè)前景的預(yù)判問題。培養(yǎng)一名成熟的公訴人需要長達(dá)數(shù)年的時間，但是失去一名公訴人卻是旦夕之間。之后再培養(yǎng)后備力量，又需要花費(fèi)很長的時間和資源，而且不創(chuàng)造好的職業(yè)環(huán)境、培養(yǎng)干警堅韌的公訴情結(jié)，培養(yǎng)的新生力量也會流失。

筆者認(rèn)為，需要從多個方面下功夫，以留住人才、培養(yǎng)人才。一是明確職業(yè)規(guī)劃，設(shè)置有利于公訴人發(fā)展的制度。司法改革初期，一些年輕公訴人流失的主要原因，是覺得員額數(shù)量有限，入額遙遙無期。如果年輕干警在公訴部門工作數(shù)年，已經(jīng)完全具備獨(dú)當(dāng)一面的能力，但是因受限于員額分配遲遲無法入額，則有可能重新規(guī)劃職業(yè)方向，尋求更有發(fā)展的道路。一些基層檢察院將公訴部門預(yù)留滿額的員額數(shù)，培養(yǎng)成熟一個入額一個，則很好地解決了這個難題。二是培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)，打造有尊榮感的職業(yè)化公訴人。培養(yǎng)優(yōu)秀公訴人，還必須使他們在內(nèi)心里熱愛這份工作，并且作為事業(yè)來經(jīng)營。隨著司法改革的深入，公訴工作將會被提到更加重要的位置，公訴人作為控辯審中的一極，將會發(fā)揮更大主動性和能動性，公訴人職業(yè)化勢在必行。因此，在培養(yǎng)公訴人的過程中，還需要培養(yǎng)他們的自信心和職業(yè)尊榮感。三是強(qiáng)化責(zé)任意識，培養(yǎng)有公訴情懷的專業(yè)化公訴人。作為法律共同體中的一員，公訴人與律師分擔(dān)了不同的工作，從不同的角度保證司法公正。隨著從業(yè)時間的推進(jìn)，公訴人的收入更多取決于級別和工作年限，且增長幅度有限，而律師的收入存在更多的增長空間，這也是導(dǎo)致公訴人流失的原因之一。特別是刑事訴訟法修改以來，律師的權(quán)限增多，公訴人的責(zé)任和要求越來越提高，高素質(zhì)公訴人流失到律師隊伍，從積極方面來說可以刺激公訴隊伍的成長，但從消極方面來說也給公訴人的梯隊培養(yǎng)造成了難題。因此，公訴人培養(yǎng)不僅僅要加強(qiáng)對其技能的培養(yǎng)，也要注重對職業(yè)情懷的培育。

（三）積累辦案經(jīng)驗，知微見著培養(yǎng)公訴思維

筆者認(rèn)為，辦案經(jīng)驗的積累，不僅僅是刑法知識、刑訴規(guī)定的掌握，更重要的是對于案件的領(lǐng)悟力、掌控力的積累，即公訴思維的培育。公訴思維的培養(yǎng)，不是依樣畫葫蘆的單純模仿，光靠授課是不行的，重點在于自己在辦案過程中的琢磨、反思、總結(jié)，從個案到類案，從類案到形成完整的辦案思路。

培養(yǎng)年輕干警，要特別注重選拔有獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力的年輕人。筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面入手，選拔并鼓勵年輕人形成獨(dú)到的思維模式。一是打造經(jīng)典案例，從個案入手尋求最佳路徑。每年天津市檢察系統(tǒng)都會評選十佳優(yōu)秀案例，筆者提倡并鼓勵由年輕干警去承擔(dān)這項評選任務(wù)。一個疑難復(fù)雜案例的反復(fù)思索、打磨，比承辦一百件簡單案件更能磨練人。同時，案件辦理結(jié)束并不意味著就無事可做，針對一些有探討價值的案件，一定要不斷反思辦案過程中的疏漏、成敗，思索辦理該案件的最佳方法，為以后辦理該類案件奠定良好的基礎(chǔ)。二是整理總結(jié)類案，從類案出發(fā)找尋辦案思路。有了一定的辦案經(jīng)驗后，公訴人應(yīng)當(dāng)學(xué)會回頭看。“回頭看”也就是反思自己在辦理一類案件中的得失。比如交通肇事案件，公訴人需要整理出辦理這類案件的幾大疑難復(fù)雜問題，包括程序上和實體上的。比如交通肇事逃逸、交通肇事逃逸致人死亡、自首等情節(jié)的認(rèn)定，比如如何審查交通事故責(zé)任認(rèn)定書，等等。只有不斷的積累和反思，才能夠在拿到案件后，第一時間抓住案件的核心問題，把最容易出錯的角落都打掃干凈，其他問題也就好解決了，案件的質(zhì)量和辦案速度都會迅速提升。三是形成公訴思維，從整體考慮獲得靈感突破。筆者認(rèn)為，萬事萬物都是相通的。刑法的總則統(tǒng)領(lǐng)分則，分則之間以客體為界明確條文保護(hù)法益，同一行為有可能觸犯數(shù)個法條，再根據(jù)法益保護(hù)的目的和刑法理論原理來尋求最佳罪名，最終達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。這是我十年來的感悟，筆者也希望年輕干警能夠站在自己辦理的數(shù)百個案件的基礎(chǔ)上尋求自己的感悟，用自己領(lǐng)悟的內(nèi)容去學(xué)習(xí)、去實踐、去反饋，再修正自己的認(rèn)識，那么，工作的過程本身就會變成一個探索之旅，充滿了否定之否定的螺旋式上升，從而富有樂趣和生命力。endprint

三、以公訴人個人職業(yè)規(guī)劃為基點，因地制宜分類培養(yǎng)

筆者曾經(jīng)做過一些關(guān)于年輕公訴人培養(yǎng)的探索。以筆者自己為例，干過五年公訴科內(nèi)勤，在擔(dān)任內(nèi)勤期間承辦案件，成為全職辦案人后通過辦理大量案件、制作辦案筆記提高公訴水平。與此同時，筆者留意其他公訴人的優(yōu)點，取長補(bǔ)短提升自己的能力，并先后參加四次天津市優(yōu)秀公訴人競賽，并在復(fù)習(xí)過程中通覽了刑法、刑訴法、刑訴規(guī)則等法律規(guī)定和刑法理論著作，為整體實力提高奠定了基礎(chǔ)。筆者想以自己的成長經(jīng)歷為模板培養(yǎng)年輕公訴人，但是經(jīng)過實踐后發(fā)現(xiàn)效果并不理想。經(jīng)過深刻反思，筆者意識到培養(yǎng)公訴人應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)對象的需求和職業(yè)規(guī)劃出發(fā)，進(jìn)行分類分層次培養(yǎng)。

（一）掌握個性特點，兼容并包規(guī)劃不同路線

筆者因為多次參加過天津市優(yōu)秀公訴人競賽，也參加過全國優(yōu)秀公訴人大賽，深刻地領(lǐng)會到這種針對性極強(qiáng)的競賽對于培養(yǎng)公訴人的巨大優(yōu)勢，一度希望以賽代訓(xùn)、短期內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)秀共訴人的梯隊培養(yǎng)。但經(jīng)過實踐后發(fā)現(xiàn)，理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。

公訴人競賽需要參與人員付出大量的精力和時間，將學(xué)習(xí)持之以恒堅持下來；除了學(xué)習(xí)和實踐外，參與人員還需要具有良好的競技狀態(tài)，除了能夠短時間比較完整地完成疑難復(fù)雜案件的審查外，還需要有良好的案件匯報和辯論能力。這些能力的培養(yǎng)和完善都需要大量的訓(xùn)練來實現(xiàn)。筆者與年輕干警溝通后，普遍存在信心不足，對競賽期待值較低的問題，特別是對于辯論比賽，大家或多或少存在排斥心理。通過反思，筆者意識到公訴人的培養(yǎng)還是需要結(jié)合培養(yǎng)對象的自身需求，了解年輕人的職業(yè)規(guī)劃，而不是強(qiáng)行將他（她）們推上賽場或是辯論席。所謂條條大路通羅馬，不同的路徑適合不同的人，幫助他（她）們找到最適合自己的道路，都會在各自的天賦能力范圍內(nèi)找到最合適的定位。筆者認(rèn)為可以從以下幾點努力：一是了解年輕干警職業(yè)規(guī)劃，設(shè)計符合個性特點的培養(yǎng)方式。通過日常表現(xiàn)和充分交流，我們需要了解年輕人在想什么，對什么感興趣。興趣是最好的老師，說服教育固然重要，但是沒有興趣的支撐，既無法從競賽中獲得樂趣，也無法獲得長進(jìn)。對于這些無意于競賽的年輕人，可以將日常的集訓(xùn)培養(yǎng)作為他們舒緩辦案壓力的放松游戲，讓他們在過程中有所領(lǐng)悟。沒有了競賽壓力，自然也就不會再有恐懼感，反而能將日常培訓(xùn)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對于那些對比賽充滿興趣的年輕人，可以進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)，利用團(tuán)隊已積淀成型的經(jīng)驗去重點打造和培養(yǎng)實務(wù)、競賽雙優(yōu)的選手。二是多途徑探討培養(yǎng)模式，打造富有本土特色的培養(yǎng)平臺。毋庸置疑，公訴人競賽是打造優(yōu)秀公訴人才的一條捷徑，但平心而論，也并非唯一途徑。在打造一個公訴團(tuán)隊之始，我們就必須抱有兼容并包的心態(tài)，去接受不同的思想和行為，去理解年輕人并引導(dǎo)他們找尋最適合自己的道路。一名優(yōu)秀的競賽人才一般情況下都是高精鉆的公訴實務(wù)家，但是并非所有的公訴實務(wù)專家都擅長競賽。對于那些無意于競賽的年輕人，可以發(fā)掘別的平臺和途徑去提升他們的業(yè)務(wù)能力。比如完善案件研討機(jī)制、探索庭審實質(zhì)化改革、參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。三是重點化挖掘新生力量，集中培訓(xùn)資源打造公訴精英。本篇調(diào)研探討的重點在于公訴人的梯隊培養(yǎng)，其中也包括競賽人才的梯隊構(gòu)建?，F(xiàn)在的公訴人競賽，可以說非常全面、精準(zhǔn)、深刻、務(wù)實地貫徹了最高檢對于公訴人精英培養(yǎng)的理念，隨時緊跟時代步伐，引導(dǎo)年輕干警去學(xué)、去想、去拼，可謂最有效的培養(yǎng)模式，因此我們決不能放棄。專向人才的培養(yǎng)不在多而在精，只要年輕干警有沖勁、有理想，對于競賽感興趣，就可以引導(dǎo)和培養(yǎng)。筆者所在的基層院公訴部門注重在每一年齡段的公訴人中考察并確定一到兩名培養(yǎng)對象，以興趣為先導(dǎo)，將競賽和實務(wù)經(jīng)驗代代相傳，因此連續(xù)多次代表天津市參加全國公訴人競賽，均取得不錯的成績。筆者認(rèn)為可以在現(xiàn)有的格局之上，再陸續(xù)拓寬培養(yǎng)平臺，逐漸吸引和吸納更多年輕人參與到以賽代訓(xùn)中來。

（二）探索競賽規(guī)律，結(jié)合實務(wù)實現(xiàn)人才培養(yǎng)

興趣固然是最好的老師，但若沒有科學(xué)的培養(yǎng)計劃和成熟的競賽經(jīng)驗作為引導(dǎo)，年輕人也無法在短時間內(nèi)獲得提高。梯隊培養(yǎng)的過程，實際上也是競賽經(jīng)驗的代代傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

筆者認(rèn)為，競賽規(guī)律的摸索不是一蹴而就的，需要反復(fù)實踐和思索，可以從以下幾個方面入手：一是整合競賽資料，組建并優(yōu)化培訓(xùn)資料庫。筆者所在的基層檢察院，曾經(jīng)梯隊式培養(yǎng)了一批優(yōu)秀公訴人，代代傳承積累了豐富的競賽經(jīng)驗。筆者認(rèn)為，可以將這些經(jīng)驗材料進(jìn)行分類和整理，形成培訓(xùn)資源庫，不斷添加和增補(bǔ)新的知識點和素材，為培訓(xùn)和考核年輕人提供教材和依據(jù)。二是琢磨競賽走向，領(lǐng)悟并掌握競賽規(guī)律。筆者通過參加四次天津市優(yōu)秀公訴人競賽和全國公訴人競賽，不斷反思和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)公訴人競賽越來越接近實務(wù)，全方面考核選手發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。當(dāng)然，基于競賽時間的限制，用于考核的案例更加精煉，知識點更加密集，數(shù)量掌握刑法、刑事訴訟法知識點和刑法理論，有助于迅速發(fā)現(xiàn)考核知識點并精準(zhǔn)拿分。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵，領(lǐng)會并貫徹競賽宗旨。公訴人競賽并不是為了競賽而競賽，也不是為了培養(yǎng)競技型選手而競賽，公訴人競賽歷經(jīng)十余年的打磨，越來越成熟，成為培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀公訴人才的重要路徑。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)可以將日常集訓(xùn)與業(yè)務(wù)鍛煉相結(jié)合，將更多實踐中遇到的問題轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)素材，打磨年輕干警分析問題和處理問題的能力。

通過以上努力，檢察機(jī)關(guān)可以打造出實務(wù)水平與競技能力都很優(yōu)秀的后備選手，為實現(xiàn)梯隊式培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。

（三）摸索其他路徑，循序漸進(jìn)打造優(yōu)秀團(tuán)隊

正如筆者在上文中分析的那樣，并非公訴團(tuán)隊中的所有人都對公訴人競賽充滿興趣和斗志，競賽結(jié)果也并非衡量一名公訴人是否優(yōu)秀的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在競賽之外摸索其他培養(yǎng)路徑也十分必要。

筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手實現(xiàn)目標(biāo)：一是以員額檢察官辦案組為單元，以老帶新引導(dǎo)常態(tài)學(xué)習(xí)。檢察機(jī)關(guān)在落實檢察官責(zé)任制改革以來，公訴部門根據(jù)已入額檢察官的特點，結(jié)合年輕干警的個人特質(zhì)，合理組建互補(bǔ)型員額制辦案組。在小組內(nèi)部，由經(jīng)驗豐富的員額檢察官制定學(xué)習(xí)計劃，針對正在辦理的疑難復(fù)雜案件進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握理論知識和辦案經(jīng)驗。二是以檢察官聯(lián)席會議為依托，集思廣益積累辦案技能。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對檢察官聯(lián)席會議的利用，規(guī)范和深化探索聯(lián)席會議的功能，可以在探討疑難復(fù)雜案件的過程中，啟發(fā)年輕干警的公訴思維，完善他們的辦案技巧，同時對于口才的磨礪也大有好處。通過個案的深入探索，類案的分析研究，加入理論探討，充分詳實地記錄聯(lián)席會議討論的過程，并進(jìn)行階段性的整理歸納，可以形成寶貴的經(jīng)驗財富，為提升整體水平奠定基礎(chǔ)。三是以檢委會匯報為平臺，竭盡所能做到精煉準(zhǔn)確。檢委會匯報不但考驗匯報人審查案件的能力，更考驗其思辨能力和語言能力。不同的案件有不同的匯報方法，可以不拘形式，運(yùn)用圖標(biāo)、關(guān)系圖、動畫甚至是視頻在輔助匯報工作，以達(dá)到最佳的匯報效果。年輕公訴人經(jīng)歷幾次案件匯報的洗禮，能促進(jìn)其迅速成熟。此外，觀摩庭考核和必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以為年輕干警的迅速成長提供助力。endprint

四、以構(gòu)建多元化培養(yǎng)平臺為依托，先行先試貫通渠道

現(xiàn)代社會是一個開放型的社會，世界在建立暢通八達(dá)的互聯(lián)互通，人們的距離也越來越縮小。筆者認(rèn)為，不但人與人之間的溝通可以帶來優(yōu)勢上的互補(bǔ)，行業(yè)與行業(yè)之間的組合也可以收獲意想不到的成功。三一重工與騰訊的合作將閑置的百萬臺重型機(jī)械推上如火如荼的租賃市場，零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合孕育了新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。在打破了固有的條塊分割之后，公訴人培養(yǎng)也必將煥發(fā)新的生機(jī)。

（一）構(gòu)建人才培養(yǎng)基地，跨越科室形成合力

公訴人培養(yǎng)需要整個檢察院，甚至是整個檢察系統(tǒng)的共同努力。公訴干警的調(diào)配，除了新進(jìn)干警的分配外，也需要從其他科室選調(diào)適合公訴工作的人員。因此，打破科室界限，在符合司法責(zé)任制規(guī)定的大前提下進(jìn)行人員的重新整合將會是常態(tài)化趨勢。

筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面實現(xiàn)全院一盤棋，整合資源，提升公訴部門和其他業(yè)務(wù)部門的活力：一是打造人才培養(yǎng)基地，將人才培養(yǎng)納入全院規(guī)劃。筆者所在的檢察院現(xiàn)已成立人才培養(yǎng)辦公室，由政治處牽頭，各科室配合，將全院年輕干警均納入培養(yǎng)體系，平時邀請專家開設(shè)講座，不定期召開演講比賽、辯論賽等，并且針對全市各業(yè)務(wù)競賽進(jìn)行集中、有針對性的培訓(xùn)，達(dá)到發(fā)現(xiàn)人才、培育人才的目的。二是合理分配人力資源，讓其他科室年輕人來公訴實習(xí)。筆者所在的檢察院在招錄新進(jìn)干警后，首先在政治處進(jìn)行思想教育，然后一般會在正式分配前安排在公訴部門實習(xí)。筆者認(rèn)為，除了崗前實習(xí)外，也可以在年輕干警定崗后，在本職工作已完成的情況下，根據(jù)干警的要求，安排他們陪同提訊、開庭或者幫助審查案卷，從而挖掘潛能、發(fā)掘興趣。三是立足長遠(yuǎn)預(yù)留空間，真心實意關(guān)注年輕人成長。一個檢察院的發(fā)展，最終還得依靠年輕一代的茁壯成長。檢察院的文化氛圍、素質(zhì)能力，需要依靠年輕人的培養(yǎng)來實現(xiàn)。一個單位有沒有歸屬感，有沒有凝聚力，需要整個單位特別是高層來積極推進(jìn)。因此，筆者認(rèn)為，培養(yǎng)人才的前提是真正關(guān)注人才、關(guān)心人才，關(guān)心他們的所思所想，更關(guān)心他們的發(fā)展和未來。檢察院的發(fā)展大計，需要為年輕干警預(yù)留出發(fā)展空間，需要有讓他們在成長過程中看得到的希望，需要通過實現(xiàn)他們的職業(yè)規(guī)劃來實現(xiàn)整個檢察院的輝煌。

（二）打造“3+”共建模式，精誠合作實現(xiàn)共贏

檢察業(yè)務(wù)，特別是公訴業(yè)務(wù)，必須走出一科一院一地的限制，通過與各種力量的合作，在司法改革的今天獲取最大的生命力。我們在這個過程中，通過一致做加法，甚至是乘法，實現(xiàn)年輕公訴人培養(yǎng)的多元化，更在此基礎(chǔ)上促進(jìn)其他部門的發(fā)展，最終打造開放型的一流檢察院。

筆者認(rèn)為，可以通過以下幾個方面的努力實現(xiàn)目標(biāo)：一是聯(lián)合優(yōu)秀檢察院，同心協(xié)力打造公訴尖兵。科室文化的傳承一方面可強(qiáng)化自有特色，但另一方面也會帶來坐井觀天的局限性。我們可以與其他優(yōu)秀檢察院建立共建關(guān)系，定期組織年輕干警開展交流講座、辯論對抗、實務(wù)演練，發(fā)現(xiàn)自身不足，吸納對方優(yōu)點，增進(jìn)雙方友誼。這樣的活動，既可以精簡快捷，也可以深耕細(xì)作，形式不拘一格。二是促進(jìn)訴辯交流合作，求同存異探索新型關(guān)系。過去的訴辯關(guān)系更多體現(xiàn)的是對抗，隨著審判中心主義的強(qiáng)調(diào)，庭審對抗更加激烈。筆者認(rèn)為，新型訴辯關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在充分信任的基礎(chǔ)上，在刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰、羈押必要性審查等領(lǐng)域互相協(xié)作，共同實現(xiàn)案件的公平公正處理，確保案件當(dāng)事人的權(quán)利。筆者所在的檢察院即將與律所展開一系列的合作項目，這些合作項目緊密圍繞司法改革步伐，通過借力的方式，事半功倍地達(dá)到成效。三是加強(qiáng)檢校深度交流，多種途徑實現(xiàn)互贏互惠。筆者所在單位已經(jīng)與轄區(qū)內(nèi)多所高校建立法制共建關(guān)系，目前的合作包括打造大學(xué)生業(yè)務(wù)實習(xí)基地、每年一次的檢校辯論賽、日常的講座交流等，建立了非常良好的互動關(guān)系。筆者認(rèn)為，可以在此基礎(chǔ)上，更加充分地利用天津作為直轄市的學(xué)術(shù)資源力量，將學(xué)者引進(jìn)我院，組建專家團(tuán)隊，對業(yè)務(wù)部門在辦案過程中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜案件進(jìn)行專家團(tuán)會診，并在檢察官聯(lián)席會議上進(jìn)行理論支援，這樣可以大大提升基層檢察院的業(yè)務(wù)水平、提高公訴干警的理論素養(yǎng)。

（三）結(jié)合自身發(fā)展特點，引進(jìn)經(jīng)驗科技強(qiáng)檢

公訴團(tuán)隊的培養(yǎng)，是一個不斷打磨、不斷學(xué)習(xí)的過程。閉門造車的結(jié)果只能是固步自封，只有走出去、學(xué)進(jìn)來，充分引進(jìn)全國各地先進(jìn)檢察院的成功經(jīng)驗和做法，才能兼容并包、集大成于一家。

筆者認(rèn)為可以通過以下途徑實現(xiàn)目標(biāo)：一是邀請檢察專家傳經(jīng)送道，學(xué)習(xí)先進(jìn)查找差距。在檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有不少蜚聲業(yè)界的專家，他們在自己的領(lǐng)域中有不俗的建樹和深刻的理解。通過邀請檢察同行傳道解惑，可以及時比對找差距，為今后的培養(yǎng)方向適當(dāng)調(diào)整策略。筆者所在的基層院曾經(jīng)多次邀請?zhí)旖蚴?、全國公訴標(biāo)兵、十佳公訴人為年輕干警授課，講座內(nèi)容包括審查報告撰寫、庭審技巧、刑法學(xué)習(xí)方法等。今后，這樣的講座將會越來越密集。二是關(guān)注全國各地先進(jìn)做法，誠心取經(jīng)促進(jìn)質(zhì)效。筆者認(rèn)為，走出去學(xué)習(xí)其他檢察院的先進(jìn)經(jīng)驗是培養(yǎng)公訴人、提高公訴工作水平的捷徑，也是必經(jīng)道路。通過關(guān)注微信號和觀看高檢院錄制的司改專題片，我們發(fā)現(xiàn)很多檢察院已經(jīng)進(jìn)行了頗具實效、富有特色的改革。比如大連檢察系統(tǒng)在認(rèn)罪認(rèn)罰推行過程中，使用漫畫的方式向嫌疑人告知相關(guān)法律規(guī)定和政策。這些好的做法都值得我們?nèi)ソ梃b和學(xué)習(xí)。三是立足公訴工作實踐需要，腳踏實地科技強(qiáng)檢。技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)的結(jié)合并不是一個噱頭，而是真真切切的客觀需要。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程提訊、視頻開庭、同步錄音生成筆錄技術(shù)、電腦量刑、計算機(jī)糾違糾錯提示系統(tǒng)、審查報告模板電子自動生成系統(tǒng)等，極大地將人力從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，使公訴人更多地將精力投入到疑難復(fù)雜案件的審查和處理中去，為打造現(xiàn)代化公訴人提供了堅實基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

公訴人的梯隊式培養(yǎng)是一個長期的工作，也是一項復(fù)雜的工程，并非一篇文章可以盡述。同時基于眼界和經(jīng)驗所限，筆者僅僅從個人的角度管中窺豹，談?wù)勛约簩τ谶@項工作的理解和看法。歸根到底，任何事業(yè)的核心都是“人”這個因素，如何引導(dǎo)年輕干警的興趣、激發(fā)潛能，需要輔助以長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃、檢察文化的整體建設(shè)和檢察機(jī)關(guān)自身的正確定位等諸多因素。簡而言之，在搭建公訴梯隊的過程中，以人為本，真心付出，才能收獲一二。endprint