林艷

【摘要】房產(chǎn)檔案是房屋產(chǎn)權登記、產(chǎn)權調查、產(chǎn)權變更等管理活動的歷史記錄，在反腐工作中發(fā)揮著重要的作用，能夠為反腐工作提供有效的憑證，提高反腐工作的效率和質量。

【關鍵詞】房產(chǎn)檔案；反腐價值；實現(xiàn)途徑

房產(chǎn)檔案匯集了房產(chǎn)的全部信息，是一種具有法律效力的憑證，在反腐工作中發(fā)揮著重要的作用。如何科學合理地應用房產(chǎn)檔案日漸成為反腐工作需要解決的重點問題，因此在反腐工作開展過程中，工作人員應明確房產(chǎn)檔案的反腐價值，結合反腐工作實際情況，制定科學的反腐方案，以此提高反腐工作效率和質量。

一、房產(chǎn)檔案在反腐工作中的價值

房產(chǎn)檔案具有顯著的反腐價值，具體表現(xiàn)為如下兩方面：第一，反腐檔案是一種原始憑證，房產(chǎn)檔案真實地記錄和反映房產(chǎn)信息，不受任何外界因素或人為因素影響，是反腐工作有效開展的前提和基礎。第二，房產(chǎn)檔案具有法律效力，房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)權力歸屬和權屬處理的法律憑證，其具體信息源于房屋登記管理等活動，在整理過程中形成文字、圖表、聲像等類型文件資料，證明力極強。同時房產(chǎn)檔案是一種客觀存在的實物，具有可視性，其真實可靠性不受外界因素干擾，屬于實物證據(jù)范疇，因此在行政訴訟過程中作為原始證據(jù)、實物證據(jù)或本證使用。

二、房產(chǎn)檔案在反腐工作中的價值實現(xiàn)機制

房產(chǎn)檔案反腐價值顯著，價值的實現(xiàn)必須具備特定的機制，主要包括如下方面：第一，立法機制，反腐工作必須以法律為保障，按照法律具體規(guī)定開展相關工作，因此在房產(chǎn)檔案使用過程中，必須具備立法機制，為反腐及腐敗行為處理提供有效的法律依據(jù)。但是，現(xiàn)階段，我國法律體系中直接涉及房產(chǎn)反腐工作的條文較少，多數(shù)條文為借鑒或間接使用，缺乏獨立性和權威性。因此立法機構應結合房產(chǎn)腐敗實際問題，開展有效的房產(chǎn)腐敗立法工作，以此為房產(chǎn)檔案的應用提供完善的法律保障。第二，執(zhí)法機制，執(zhí)法機制是利用房產(chǎn)檔案進行反腐工作的關鍵所在，在我國房產(chǎn)腐敗的執(zhí)法機構以反貪機構和紀檢監(jiān)查機構為主，在具體工作處理過程中必須多方協(xié)調配合，以此取得良好的反腐效果；在這一過程中個人應提升自身公民意識，積極參與房產(chǎn)反腐監(jiān)督工作之中。第三，信息資源整合機制，房產(chǎn)檔案信息量巨大，主要來源于城市建設局、房產(chǎn)局等，在具體登記過程中程序復雜，且登記過程中受業(yè)務人員素質和機關部門流程差異等因素影響，信息會出現(xiàn)碎片化問題，因此在具體工作開展中應注重檔案信息的整合統(tǒng)一，利用先進的信息化水平，建設檔案信息管理系統(tǒng)，在保證信息錄入準確性和規(guī)范化的同時，系統(tǒng)應及時更新，并具備先進的檢索工具，以此實現(xiàn)檔案資源的整合與優(yōu)化，為反腐工作提供真實、準確且完整的檔案信息資源。

三、房產(chǎn)檔案在反腐工作中的價值實現(xiàn)途徑

（一）建立管理制度，保證檔案信息的完整性?，F(xiàn)階段，我國大部分房產(chǎn)檔案管理制度以檔案保護為主要內容，不適用于房產(chǎn)檔案反腐價值的體現(xiàn)，同時很多規(guī)章制度制定時間較早，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了諸多不適應性，因此相關部門必須結合房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展實際情況，充分了解房產(chǎn)腐敗事件詳細內容，制定完善的房產(chǎn)檔案管理制度。例如在我國某城市房產(chǎn)檔案管理制度制定過程中，主要采取如下措施：

第一，對紙質檔案的立卷方式和收集范圍進行有效調整，嘗試采取復式分類立卷方法，主要利用“部門—成員”的分類方法，保證材料信息的集中性與統(tǒng)一性，便于日后查找。同時工作人員擴大了信息的收集范圍，在收集時不僅需要調查本人房產(chǎn)情況，其配偶、直系親屬等相關人員的房產(chǎn)情況必須上報，并且保證具體信息收集的全面性，避免出現(xiàn)碎片化問題。

第二，發(fā)展電子房產(chǎn)檔案，首先，住建部門和房屋部門應統(tǒng)一房產(chǎn)電子檔案的管理標準，確定完善的數(shù)字化管理流程，確保電子檔案的安全性和連續(xù)性。其次，開展有效的著錄工作，保證管理的動態(tài)化，細致核實具體權屬信息，及時更新材料，可隨時歸檔。最后，提升檢索能力，工作人員完善檢索方式，根據(jù)具體工作內容綜合應用復合檢索和字段檢索，并在實際工作中設定電子文件專題，定時發(fā)布房產(chǎn)信息，提高信息的透明化和公開化。

（二）理清各機構職責，確保檔案信息真實完整。在房產(chǎn)檔案管理過程中，很多地區(qū)存在機構交叉、職責不清或部門間登記業(yè)務聯(lián)系緊密等問題，嚴重影響了檔案信息的完整性和真實性，弱化了其反腐作用，因此在實際工作中應開展有效措施，理清各機構職責，進而確保檔案信息的真實性與完整性。例如在某城市房產(chǎn)檔案管理過程中，住建部和房管部主要采取如下措施：第一，建立科學管理體系，針對機構重組或職能重疊等問題，當?shù)叵嚓P部門建立了科學的管理體系，檔案管理工作主要由房產(chǎn)管理部門負責，并實施文檔一體化管理模式，保證檔案管理動態(tài)統(tǒng)一性。第二，改善管理模式，兩部門完善檔案接收渠道，創(chuàng)建科學管理的資源體系，并確保業(yè)務流程的統(tǒng)一，嚴格規(guī)范每個工作人員的行為，避免出現(xiàn)涂改、偽造等問題，保證檔案資料的質量。同時兩部門還出臺了統(tǒng)一的管理標準，為檔案資源共享和交換創(chuàng)造了便利條件。第三，開展有效的培訓工作，提升業(yè)務人員的綜合素質，培訓以“遵紀守法、科學管理”為主題，主要包括計算機技術、檔案管理專業(yè)知識和現(xiàn)代化管理手段等內容。

【參考文獻】

[1]閆冬.論房產(chǎn)檔案在反腐工作中的價值及其實現(xiàn)途徑[J].云南檔案，2015.endprint