◎文/天津市財政局人事教育處

以推行平時考核工作為契機全面提升財稅干部隊伍建設水平

◎文/天津市財政局人事教育處

近年來，天津市財政局著眼財稅工作實際，認真貫徹習總書記“考察識別干部、功夫下在平時”的指示要求，結合績效管理，狠抓平時考核，在轉(zhuǎn)變工作效能、引領科學發(fā)展、強化隊伍管理等方面發(fā)揮了重要作用。本文就如何提升財稅干部隊伍建設水平，為建設美麗天津作出積極貢獻進行了總結和論述。

平時考核；財稅干部；干部隊伍建設

一、著力強化把關定向，圍繞“建章立制”下功夫

天津市財政局財稅一體，情況特殊，針對單位類別多、隊伍規(guī)模大、業(yè)務涵蓋廣的實際，市財政局人事管理部門從健全機制入手，制定出臺了一系列制度辦法，推動了平時考核工作開展。一是建立平時考核聯(lián)席會議制度。市財政局黨組高度重視平時考核工作，成立了考核工作領導小組，主要領導親自掛帥、分管領導具體負責，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進。建立了由組織人事部門、綜合部門、業(yè)務部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究工作、分析形勢、查找問題、部署任務。確定了8個基礎工作比較扎實、有一定成效的基層單位作為平時考核聯(lián)系點，發(fā)揮以點帶面的作用，積極推進平時考核工作。二是建立平時考核責任制度。為推進市財政局平時考核工作，在原有制度辦法的基礎上，制定下發(fā)了《關于進一步加強平時考核工作的意見》，明確了平時考核的基本原則、方法程序和結果運用。明晰各級考核責任，市財政局領導小組牽頭負總責，各單位按照“下考一級”的原則，做到了所有部門、所有單位、所有人員全覆蓋，層層壓實責任，確?？己寺涞?。三是建立平時考核反饋制度。堅持加強財政平時考核，做到有考核必反饋，增強工作透明度。采取發(fā)放“成績單”等形式，把考核結果和民主評議意見原汁原味地反饋給本人，激勵財政愛崗敬業(yè)，營造比學趕超的良好氛圍。同時，定期把平時考核中的傾向性、苗頭性問題在一定范圍內(nèi)通報，不斷提升平時考核工作實際效能。

二、注重創(chuàng)新考核方法，圍繞“分級管理”抓關鍵

天津市財政局作為垂直管理單位，隊伍層級較多。市財政局人事管理部門以分級管理為原則，科學劃分考核對象，綜合運用多種方法手段，統(tǒng)籌推進處級干部、局機關和基層單位平時考核。一是抓住關鍵少數(shù)?？茖W做好處級干部平時考核，推動處級干部作風改善，促進班子工作效能提升。采取總結述職 “亮業(yè)績”、內(nèi)部網(wǎng)站“曬業(yè)績”，廣泛接受群眾監(jiān)督。注重營造公平環(huán)境，運用網(wǎng)上測評系統(tǒng)，以無記名方式進行民主評議，聽取真實民意。二是突出市財政局引領。針對市財政局機關干部工作實際，自主研發(fā)了平時考核記實系統(tǒng)，通過干部制定月計劃、分管領導季度評價、主要領導實時督查，實現(xiàn)了工作任務清單化、領導評鑒常態(tài)化、日常管理精細化，為干部管理監(jiān)督、激勵約束、選拔任用等提供翔實依據(jù)。三是推動基層創(chuàng)新。鼓勵基層單位結合財稅工作特點和干部隊伍實際，探索嘗試平時考核新思路新方法。部分單位依托金稅系統(tǒng)、稅管員平臺等辦公軟件，自主研發(fā)三級任務管理平臺、線性管理平臺等平時考核系統(tǒng)，對業(yè)務工作流程梳理再造，將平時考核與業(yè)務工作、崗位職責深度融合，通過過程監(jiān)控、風險提示、時點預警，強化了對干部平時工作的管控，實現(xiàn)了考核有依據(jù)、評分有來源、工作有導向。

三、科學設置考核指標，圍繞“分類施策”做文章

在考核指標設置上，堅持考核內(nèi)容與工作實際相結合、定性考核與定量考核相結合，科學合理設置指標。一是體現(xiàn)針對性。堅持因地制宜、因崗而異，充分考慮工作職能、業(yè)務流程、崗位職責的差異，分別制定共性指標和個性指標。共性指標主要圍繞“德、勤、廉”，設置道德品質(zhì)、工作作風、廉潔自律等項目，個性指標主要圍繞“能”和“績”，設置日常業(yè)務和專項任務等項目，引導財政圍繞中心任務有序開展工作。二是體現(xiàn)動態(tài)性。堅持把組織收入、預算執(zhí)行、服務保障民計民生等財稅中心工作，作為平時考核重點。同時，根據(jù)全市不同時期的發(fā)展要求，適時調(diào)整考核指標，先后把支持濱海新區(qū)開發(fā)開放、推動“營改增”、參與“科技小巨人”幫扶等納入考核，使平時考核更具時效性。三是體現(xiàn)操作性。對本身有任務數(shù)量要求、能量化考評的工作堅持做到量化，對一些確實難以量化的指標，在完成標準和時限上提出明確要求，通過職能部門橫向評議、機關基層縱向評議、干部群眾民主評議和服務對象監(jiān)督評議，構建了“四位一體”的考核評價機制，把“虛”的變成“實”的、“小”的放成“大”的、“遠”的拉為“近”的，深入反映財政工作績效。

四、積極用好考核結果，圍繞“目標導向”求實效

注重發(fā)揮平時考核激勵約束作用，制定出臺了考核結果運用辦法，將考核結果與評先評優(yōu)、選人用人和管理監(jiān)督緊密結合，促進考核制度持續(xù)改進，推動工作落實。一是作為評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。將平時考核與年度考核掛鉤，平時考核不是“優(yōu)秀”的財政，年度考核不能評為優(yōu)秀，也不能被評先評優(yōu)。平時考核不是“優(yōu)秀”的單位部門，不能被評先評優(yōu)，所在單位處級干部也不能被評先評優(yōu)，著力打破“平衡照顧、輪流坐莊”的怪圈，努力營造良好的工作氛圍。二是作為選人用人的重要參考依據(jù)。全面分析平時考核情況，對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認、考核結果靠前的財政，優(yōu)先動議、優(yōu)先提拔，優(yōu)先安排到重點部門、重點崗位工作。對單位部門考核結果連續(xù)兩年排名末兩位的，所在單位處級干部作為交流輪崗的重點考慮對象。三是作為管理監(jiān)督的重要參考依據(jù)。對平時考核結果較差的，由分管領導及時約談，指出問題、剖析原因，制定整改措施，整治“庸懶散”，防止“為官不為”。對平時考核中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時批評教育、紅臉出汗，抓早抓小抓日常。對違紀問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察部門，一追到底，從嚴處理。通過強化平時考核結果運用，真正使實績突出的有榮譽感，實績一般的有壓力感，實績較差的有危機感，較好地發(fā)揮了考核的“風向標”、“驅(qū)動器”和“指揮棒”作用。

F812．2

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1006-1255-（2017）09-0043-03

責任編輯：高麗麗曲 寧