王廣明

摘要：為保證監(jiān)督工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中有章可循、有法可依，采油廠在經(jīng)過反復(fù)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對以往的監(jiān)督制度進行了篩選，去除了過時和不適應(yīng)新形勢的部分，同時針對新的監(jiān)督類別制定新制度，先后在安全、環(huán)保等監(jiān)督中制定出臺了管理辦法、實施細則等制度，建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的約束機制，對監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查行為進行了統(tǒng)一規(guī)范，促進了監(jiān)督工作進一步向科學(xué)化、規(guī)范化邁進。同時，制定了工作規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督；機制；構(gòu)建；運行

1采油廠監(jiān)督機制的形成過程

采油廠監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，從無到有，從單一監(jiān)督到現(xiàn)在的精細管理模式，經(jīng)歷了以下三個階段：

第一階段：監(jiān)管一體階段（1990年～1996年）。采油廠建廠之初，大規(guī)模擴展生產(chǎn)礦區(qū)建設(shè)，為保證油田建設(shè)和礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量，徹底消除工程質(zhì)量隱患，采油廠組織成立工程質(zhì)量監(jiān)督站。這個階段是創(chuàng)建和運作監(jiān)督機制的初期階段，盡管監(jiān)督形式單一、內(nèi)容單一，卻開創(chuàng)了獨立運行的監(jiān)督雛形，對工程質(zhì)量、入廠產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量的提升起到了一定的督察作用。

第二階段：整合發(fā)展階段（1996年～2005年）。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站和工程監(jiān)督站合并后，采油廠逐漸完善了產(chǎn)品和工程質(zhì)量監(jiān)督制度和管理辦法，工作趨于規(guī)范化。2000年，采油廠針對設(shè)備管理中的問題，增加了設(shè)備監(jiān)督業(yè)務(wù)，負責(zé)采油、作業(yè)、注聚、注汽、運輸?shù)仍O(shè)備的監(jiān)督管理，監(jiān)督內(nèi)容已經(jīng)滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場的基礎(chǔ)管理。一直到2005年上半年，這個階段采油廠監(jiān)督內(nèi)容逐漸豐富，監(jiān)督業(yè)務(wù)逐漸增多，監(jiān)督力度逐步深化，監(jiān)督工作與生產(chǎn)管理的結(jié)合日益緊密，監(jiān)督工作初具規(guī)模，監(jiān)督機制的運行進一步成熟，是采油廠監(jiān)督工作整合發(fā)展階段。

第三階段：精細監(jiān)督階段（2005年至今）。自2005年開始，采油廠根據(jù)改革的需要，深化監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督制度的改革。2005年7月，組建安全監(jiān)督站。2007成立HSE監(jiān)督站、作業(yè)監(jiān)督監(jiān)督、計量監(jiān)督站、鉆井作業(yè)監(jiān)督站。2009年8月，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督中心安全、環(huán)保監(jiān)督部分劃歸機關(guān)直屬，成立安全環(huán)保監(jiān)督站，HSE監(jiān)督站更名為質(zhì)量監(jiān)督站，調(diào)整增加作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督職能，同時成立鉆井監(jiān)督站，調(diào)整注汽質(zhì)量、注聚質(zhì)量監(jiān)督職能到計量監(jiān)督站。至此，采油廠監(jiān)督機構(gòu)由采油廠技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督中心和安全環(huán)保監(jiān)督站構(gòu)成，采油廠三四級單位也相應(yīng)組建了相應(yīng)的監(jiān)督組織。最終采油廠形成了監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)督手段豐富、監(jiān)督業(yè)務(wù)全面、全員共同參與的監(jiān)督格局。

2目前采油廠監(jiān)督的主要業(yè)務(wù)

為保證各項監(jiān)督工作順利進行，采油廠根據(jù)監(jiān)督職能部門業(yè)務(wù)的范圍不同，把監(jiān)督業(yè)務(wù)分為內(nèi)部生產(chǎn)過程監(jiān)督和對外監(jiān)督。

2.1生產(chǎn)過程監(jiān)督

即對采油廠內(nèi)部各三級單位生產(chǎn)過程的全方位監(jiān)督。主要有油（氣/水/）電計量監(jiān)督、作業(yè)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、安全質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量等五方面的監(jiān)督業(yè)務(wù)。這五大業(yè)務(wù)主要針對采油廠整體工作的八個系統(tǒng)開展監(jiān)督，即：采油、注水、集輸、注汽、注聚、水電、計量、作業(yè)這八個系統(tǒng)，根據(jù)八個系統(tǒng)的生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定出臺了《采油廠現(xiàn)場監(jiān)督細則》，把八大系統(tǒng)分為三十八項檢查內(nèi)容，六百余個檢查節(jié)點，每個檢查點都有具體檢查要求和檢查內(nèi)容，以及達到的標(biāo)準(zhǔn)等，讓監(jiān)督工作做到有的放矢，有標(biāo)準(zhǔn)可依。

生產(chǎn)過程監(jiān)督的五大業(yè)務(wù)體系主要由質(zhì)量監(jiān)督站、計量監(jiān)督站和采油廠機關(guān)直屬安全環(huán)保監(jiān)督站完成，結(jié)合每個監(jiān)督站的職責(zé)、業(yè)務(wù)實際，將八個系統(tǒng)中涉及的六百余個檢查點進行定位，分解到上述三個監(jiān)督站，并制定出每個監(jiān)督站各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

2.2對外監(jiān)督

即對采油廠外部施工單位的監(jiān)督，主要監(jiān)督業(yè)務(wù)為入廠產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工程施工質(zhì)量監(jiān)督和鉆井質(zhì)量監(jiān)督。對外監(jiān)督主要由鉆井監(jiān)督站、工程質(zhì)量監(jiān)督站和質(zhì)量監(jiān)督站來完成。并制定了每個監(jiān)督站各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

3安全監(jiān)督的運行

下面結(jié)合自己工作崗位，主要是對安全方面的監(jiān)督進行說明。

3.1完善安全監(jiān)督制度

為使全年監(jiān)督工作有計劃、有步驟的運行，采油廠在年初就根據(jù)全年的總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)劃。在年度總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，采油廠將年度監(jiān)督規(guī)劃細化，制定每月監(jiān)督工作計劃，具體制定當(dāng)月安全等監(jiān)督多少個點，并及時把監(jiān)督信息以監(jiān)督公報的形勢向職能部門反饋，當(dāng)月對采油廠所屬三級單位的考核格局監(jiān)督情況由經(jīng)營管理部進行考核，年底進行總體考核。

3.2明確安全監(jiān)督檢查內(nèi)容

查思想、查意識：重點檢查對安全生產(chǎn)的認識，是否樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想；領(lǐng)導(dǎo)是否把關(guān)心職工的安全與健康作為工作重點；是否認真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針以及各項勞動保護政策、法令；是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程；是否做到“五個第一”、“六個到位”；職工是否樹立“我要安全”的意識。

查管理、查制度：采取四不兩直方式加大隱患檢查整改力度，重點查各級安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程的 建立健全情況；查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；查“三違”處理情況；查開展安全生產(chǎn)教育執(zhí)行情況、臺帳記錄情況；查事故處理“四不放過”原則的執(zhí)行情況；查對事故隱患的整改情況；查廠級、車間級、班組級各種檔案、臺帳健全情況。

查現(xiàn)場、查隱患：重點查生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的不安全行為；認真落實“七想七不干” ，做到“一會三 查兩規(guī)范”：排查工具、物料等是否按生產(chǎn)管理要求擺放，做到整齊清潔，有條不紊；查生產(chǎn)設(shè)備的跑、冒、滴、漏情況；查要害部位安全標(biāo)志是否齊全；查安全消費器材是否齊全、靈敏、有效。

3.3創(chuàng)新監(jiān)督方法

我們監(jiān)督站根據(jù)采油廠油藏經(jīng)營和精細管理要求，不斷摸索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，從無到有，從少到多，探索出“理順兩個關(guān)系”、“建立三表工作法”、“推行、《HSE監(jiān)督公告》制度”、“建立、應(yīng)用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺”四個行之有效的方法。

3.3.1理順兩個關(guān)系

在監(jiān)督實踐過程中，安全環(huán)保監(jiān)督站要使監(jiān)督工作充分發(fā)揮檢查督促作用，使決策層的決策在執(zhí)行層得到正確執(zhí)行，逐漸理順了兩個關(guān)系，即與采油廠機關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系、與生產(chǎn)單位的雙向交流關(guān)系。通過與職能部門的協(xié)調(diào)配合，充分認識到各個安全監(jiān)督在采油廠原油生產(chǎn)中的地位和作用，了解相關(guān)職能部門的所負的責(zé)任，通過采油廠定期召開安全監(jiān)督工作討論會，加強與職能部門和施工單位信息溝通與交流，分析發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，并提出解決的建議，從而建立起了監(jiān)督良性循環(huán)機制，形成廠監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)監(jiān)督部門、基層監(jiān)督員相互協(xié)作的分級監(jiān)督運行網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3.2建立“三表”工作法

在現(xiàn)場安全監(jiān)督工程中，使用三個表格，即：發(fā)現(xiàn)問題表、問題處理表和問題整改結(jié)果表，并把發(fā)現(xiàn)問題和處理結(jié)果及時在網(wǎng)頁上公開，使安全問題的處理系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。

3.3.3推行《安全監(jiān)督公報》

安全環(huán)保監(jiān)督站每月把各個監(jiān)督出的問題匯總成《安全環(huán)保檢查情況通報》，并在采油廠網(wǎng)站主頁上發(fā)布電子版，以通報廠內(nèi)各監(jiān)督站詳細檢查內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的各類安全問題為重點。通過將問題在網(wǎng)絡(luò)公開，讓采油廠各單位明白是哪方面安全出現(xiàn)了問題，整改工作有的放矢，確保了監(jiān)督的制度化和規(guī)范化運作。

3.3.4建立應(yīng)用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺

充分發(fā)揮網(wǎng)站普及面廣、信息量大、內(nèi)容更新及時方便的優(yōu)勢，不斷加強網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立安全監(jiān)督平臺欄目，及時通報和反映監(jiān)督動態(tài)。網(wǎng)站包括監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督計劃、監(jiān)督通知、整改通知、監(jiān)督分析還有各門類監(jiān)督動態(tài)，對監(jiān)督過程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范查詢提供方便，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的安全問題和查處結(jié)果進行及時通報，對監(jiān)督動態(tài)及時反映，對提高監(jiān)督水平有極大的促進作用。

參考文獻：

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