安林麗

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：雖然商貿(mào)流通業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益凸顯，但是商貿(mào)流通業(yè)中存在的安全問題卻不容忽視。本文基于商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入內(nèi)容分析，構(gòu)建了安全投入決策理論框架，并分析相關(guān)影響因素，提出完善商貿(mào)流通供應(yīng)鏈安全投入的建議，即建立完善的安全管理系統(tǒng)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大對安全投入的執(zhí)法力度、政府激勵和幫助企業(yè)加大安全投入、完善安全評估機(jī)制。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) 安全投入 決策模型

引言

作為商品流通運(yùn)行的組織載體，商貿(mào)流通行業(yè)不僅包括批發(fā)、零售以及住宿和餐飲等服務(wù)行業(yè)，還包括電子商務(wù)、物流配送以及倉儲等一系列新興行業(yè)。在這一系列批發(fā)、零售、物流等行業(yè)的環(huán)環(huán)相扣、相互配合下，構(gòu)成了一條完整的商貿(mào)流通供應(yīng)鏈。但近幾年來，我國商貿(mào)流通行業(yè)在迅猛發(fā)展之余，安全事故頻頻發(fā)生，諸如2015年天津港發(fā)生的“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故、安徽阜陽潁泉區(qū)商貿(mào)城失火等重大安全事故，不僅造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，還引起不良的社會反響。針對商貿(mào)流通行業(yè)的安全投入激勵不足的問題，筆者在分析其安全投入的影響因素之上，提出了制定有效的監(jiān)管政策和激勵機(jī)制的可行性建議。

商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入分析

一直以來，我國對于安全生產(chǎn)工作都極為重視，但是我國的商貿(mào)流通行業(yè)涵蓋的行業(yè)種類繁多，涉及各類危險物品的倉儲和運(yùn)輸，其發(fā)展環(huán)節(jié)較為繁瑣，管理難度較大，面臨著十分嚴(yán)峻的安全形勢。以2016年江西省生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，該省的安全生產(chǎn)形勢雖然呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢，未發(fā)生重大及以上事故，但商貿(mào)流通行業(yè)出現(xiàn)的安全事故比例卻逐漸上升。如2016年9月全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故97起，死亡人數(shù)達(dá)72人，發(fā)生較大事故3起。其中商貿(mào)制造業(yè)中發(fā)生的事故達(dá)7起，死亡人數(shù)7人。涉及到商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)發(fā)生事故78起，死亡人數(shù)高達(dá)47人。由此可見，在發(fā)生的安全事故中，商貿(mào)流通行業(yè)占總體事故比例的一半以上，是安全生產(chǎn)事故較為集中的行業(yè)（高全，2015）。

在商貿(mào)流通供應(yīng)鏈發(fā)生的諸多安全事故中，除了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱這一外在因素，安全投入不足則是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要根源。特別是對于經(jīng)營和運(yùn)輸環(huán)節(jié)較為繁雜的商貿(mào)流通行業(yè)，安全生產(chǎn)的人力、物力和財(cái)力方面的投入不足，是導(dǎo)致企業(yè)人員的安全教育滯后、安全防范意識薄弱以及企業(yè)的安全設(shè)備陳舊、安全設(shè)施缺乏等安全隱患存在的主要誘因。因此，分析和探究商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入問題是極為必要的。

安全投入的合理分配由經(jīng)濟(jì)體制、管理體制及分配體制等多種因素綜合決定，對于商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入而言，根據(jù)市場調(diào)節(jié)的手段和價值規(guī)律來支配安全投入，分為以下幾種：第一，安全技術(shù)措施投入，旨在對現(xiàn)有安全設(shè)備或設(shè)施，按固定資產(chǎn)每年對其進(jìn)行升級和引進(jìn)，保證生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的安全運(yùn)行，避免設(shè)備發(fā)生安全隱患。第二，環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)投入，旨在對生產(chǎn)和存儲等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全和有害物質(zhì)污染治理的費(fèi)用投入，以及改善勞動生產(chǎn)環(huán)境所需要的資金投入。第三，職工防護(hù)用品投入，旨在用于全體人員防護(hù)用品的資金投入。第四，宣傳教育投入，旨在安全意識教育和宣傳投入。第五，事故處理費(fèi)用，旨在安全事故發(fā)生后，用于調(diào)查、搶救、賠償?shù)群笃谫Y金的投入。

按照投入預(yù)期也可以將上述安全投入分為預(yù)防性安全投入和事后控制投入，其中，安全技術(shù)設(shè)施投入、環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)投入和宣傳教育投入屬于預(yù)防性安全投入，事故處理費(fèi)用為事后的控制性投入，本文就商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入激勵決策進(jìn)行分析。

商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中安全投入決策模型構(gòu)建

安全投入決策是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，只有清晰的了解和認(rèn)識安全投入的重要性，才能為企業(yè)建立合理、科學(xué)的安全投入決策模型，進(jìn)而有利于提高企業(yè)安全投入后所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）理論框架

現(xiàn)階段，我國對于安全投入的理論研究還處于起步階段，較為成熟的安全投入體系探究成果還很少，尤其是概念性理論還未達(dá)成共識。從傳統(tǒng)的定義來說，安全投入決策包括了安全投入、安全成本、安全收益三個方面的內(nèi)容，如圖1所示。安全投入系用于提高企業(yè)系統(tǒng)安全性，預(yù)防事故發(fā)生，防止和消除事故隱患的資金投入。其范疇廣泛，諸如事故預(yù)防、應(yīng)急援救、安全教育及技能培訓(xùn)等方面的費(fèi)用投入，以及企業(yè)安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施的投入等等?？傮w來說，安全投入是以企業(yè)為主體，以資源的分配、轉(zhuǎn)化和評估等活動為本質(zhì)，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全投入的合理分配，從而達(dá)到安全活動目標(biāo)的完成，以及擔(dān)負(fù)與之相應(yīng)的安全責(zé)任。

安全成本是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)所消耗的人力、物力、財(cái)力的資源總和，也是衡量企業(yè)安全活動資源消耗的指標(biāo)之一。安全成本囊括了企業(yè)安全活動與之付出的直接費(fèi)用以及間接費(fèi)用，如各項(xiàng)安全設(shè)施的配備以及員工勞動用品保障等可以歸為直接費(fèi)用，安全教育及其宣傳則可以歸為間接費(fèi)用。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的運(yùn)行環(huán)境，不僅能夠有效避免和減少生命、財(cái)產(chǎn)的傷亡和損失，還能夠通過合理分配安全投入的資金起到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增值的功能，稱之為安全收益。但相對于安全投入決策的直接施行，安全收益在一定程度上具有滯后性。由于安全收益在安全投入實(shí)施后才能體現(xiàn)，因而具備超前的預(yù)防意識。重視企業(yè)的安全投入決策，防患于未然，才能夠有效的防止安全事故的發(fā)生。

安全投入與安全效益兩者之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。安全投入在很大程度上影響著安全效益的價值成果。對于安全效益而言，“效益”是企業(yè)價值的外在表現(xiàn)，也是企業(yè)在實(shí)施科學(xué)、合理的安全投入決策下，在企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行過程中對于技術(shù)、環(huán)境、人員的安全保障投入，這對企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)以及社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有切實(shí)利益。

從安全效益的經(jīng)濟(jì)層面來看，可以將其分為直接、潛在、間接的經(jīng)濟(jì)效益。直接的經(jīng)濟(jì)效益旨在企業(yè)所采取的安全措施，為企業(yè)降低了事故損失率從而獲得的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在企業(yè)安全事故損失的下降、安全事故隱患的避免，以及企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。潛在經(jīng)濟(jì)效益由安全效益的潛在性所決定，大多隱含在事故的減少，以及員工群體的主體認(rèn)知上，主要體現(xiàn)在企業(yè)職工的安全技能和意識的提高，以及安全事故發(fā)生概率的減少。間接經(jīng)濟(jì)效益旨在企業(yè)通過科學(xué)、合理的安全投入決策，為企業(yè)核心技術(shù)功能以及生產(chǎn)能力提供保障和維護(hù)，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)總值，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)生活環(huán)境的改善、企業(yè)人員勞動強(qiáng)度的降低、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡方面的成效。endprint

（二）影響因素

根據(jù)安全投入的主體內(nèi)容，可以將其歸結(jié)為對人的投入、對機(jī)器設(shè)備的投入、對管理的投入、對環(huán)境的投入四個方面。在商貿(mào)流通供應(yīng)鏈的安全投入活動中，安全投入決策受到諸多因素的影響，如企業(yè)人員的安全意識薄弱、機(jī)器設(shè)備的老化、安全管理人員的安全評估和審計(jì)質(zhì)量不高等。筆者從這四個方面對影響安全投入決策的因素進(jìn)行分析，并為商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入決策提供可行性的建議（仝若貝，2014）。

第一，企業(yè)安全意識。近幾年來，倉儲物流業(yè)發(fā)生的安全事故不在少數(shù)，特別是對于危化品倉儲物流業(yè)的安全問題，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該給予極度重視，這其中企業(yè)人員的安全意識，是保障?；钒踩鎯臀锪鬟\(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)。由于企業(yè)人員的安全意識薄弱，會導(dǎo)致企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。如吉林化學(xué)工業(yè)公司化肥廠因缺乏安全防火知識，對富氧燃燒認(rèn)識不足，在非吸煙點(diǎn)的氧氣裝瓶站違章吸煙，導(dǎo)致3人死亡，2人輕傷，1人重傷，由此可見企業(yè)安全意識的重要性。

第二，安全管理制度。安全管理制度的建立，是保障商貿(mào)流通供應(yīng)鏈安全投入的基石，只有建立安全管理制度，才能保證企業(yè)安全生產(chǎn)管理有規(guī)可依。特別是對于化工原材料的流通，其多為易燃、易爆、有毒物體，倉儲和運(yùn)輸所面臨的安全檢測規(guī)定多為禁火、禁煙等，對環(huán)境要求十分嚴(yán)苛。一旦發(fā)生安全事故，不僅會給局部地區(qū)帶來生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，還會帶來不同程度的安全隱患和環(huán)境污染等問題。正如“8·12”天津?yàn)I海新區(qū)的瑞海國際物流有限公司發(fā)生的重大火災(zāi)事件，該公司隸屬于化工危險品倉儲業(yè)，據(jù)調(diào)查顯示，瑞海國際并未按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的安全管理制度，對安全管理漏洞視而不見，才發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，對濱海新區(qū)的居民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生巨大威脅。

第三，企業(yè)安全設(shè)備。企業(yè)的安全設(shè)備是安全生產(chǎn)是否能夠運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。特別是對于危險品倉儲業(yè)來說，安全設(shè)備的完善和及時更換，是保障生命財(cái)產(chǎn)安全、降低損失的有效措施。在對許多倉儲行業(yè)的安全審計(jì)和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)省安全投入成本，企業(yè)對于安全設(shè)備的及時更換以及升級，常抱有僥幸的心理，認(rèn)為事故的發(fā)生與安全設(shè)備沒有直接的聯(lián)系，安全設(shè)備過期或失效后未替換更新，致使安全事故發(fā)生時，不能及時采取安全有效的救援措施，來減少事故中生命和財(cái)產(chǎn)的損失（梅強(qiáng)，2013）。

第四，安全管理質(zhì)量。管理層對于企業(yè)的安全審計(jì)和評估，不僅有利于落實(shí)日常的安全管理工作，還有利于建設(shè)企業(yè)的安全文化。就落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)活動的目標(biāo)而言，如果管理層對于企業(yè)的安全管理質(zhì)量不高，那么企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)活動就沒有安全保障。如深圳市海潤化工有限公司小井鄉(xiāng)黃莊儲備庫的爆燃事故，導(dǎo)致裝車人員死亡，安全管理人員受傷。事故原因就在于公司的安全員在裝車現(xiàn)場，沒有按規(guī)定穿勞保服裝，安全管理人員也未嚴(yán)格進(jìn)行安全審查，在事故發(fā)生后沒有及時采取有效措施組織搶救，其安全意識較差，安全生產(chǎn)管理較亂，監(jiān)管力度不夠，造成此次事故的發(fā)生。

結(jié)論及建議

本文在廣泛研究和借鑒現(xiàn)有重大安全事故案例的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了商貿(mào)流通行業(yè)安全投入的理論框架，并對影響安全問題的因素進(jìn)行闡述。針對相關(guān)的影響因素，筆者對安全投入決策給予相應(yīng)的建議，為商貿(mào)流通供應(yīng)鏈中的安全投入，提供決策方法，以保障其安全有效的運(yùn)行（宋則，2016）。

建立完善的安全管理系統(tǒng)。建立和實(shí)施一套完整的安全管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全運(yùn)行的重要前提。為防止災(zāi)難性的事故發(fā)生，企業(yè)需要做好管理與技術(shù)兩個方面的工作。一方面要建立科學(xué)的安全管理系統(tǒng)，對管理人員進(jìn)行安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，使其具備必要的技術(shù)能力。另一方面，對危害較大的行業(yè)，如危險品倉儲業(yè)的運(yùn)輸，要進(jìn)行系統(tǒng)的安全評估和分析，辨別行業(yè)可能會出現(xiàn)的安全隱患，找出相關(guān)的引發(fā)原因和事故的后果評估，從而提出避免和消除安全隱患的措施，提高安全管理體系的安全性能。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，能夠促進(jìn)企業(yè)員工提高安全生產(chǎn)意識，使其掌握安全設(shè)備的使用方法，提高事故發(fā)生后的自主營救能力，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。如佳樂家超市，通過落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，督促全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，以此分解安全管理任務(wù)，將安全責(zé)任分配和落實(shí)到個人。每天組織安全人員巡視檢查，對企業(yè)的安全情況進(jìn)行全面自查，建立起嚴(yán)密的安全防護(hù)體系。佳樂家超市每年開展大型救援演練，普及安全生產(chǎn)知識等方式，來增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識，從而有效的杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

加大對安全投入的執(zhí)法和獎懲力度。政府加大企業(yè)安全投入的監(jiān)管力度與獎懲力度，是激勵企業(yè)安全投入機(jī)制的有效舉措。根據(jù)2002年發(fā)布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表以及相應(yīng)負(fù)責(zé)人，應(yīng)對企業(yè)投入必需的安全生產(chǎn)資金，如勞動保護(hù)投入和安全培訓(xùn)投入，來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和運(yùn)行。從法律上解決安全生產(chǎn)投入，明確誰經(jīng)營、管理、投資、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任歸屬，是解決企業(yè)安全事故發(fā)生后，及產(chǎn)生重大事故責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)的有效舉措。政府要加大執(zhí)法力度，對達(dá)不到勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，及不投入安全資金的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)處罰，且處罰金額要大于治理隱患所需要的資金，并對造成嚴(yán)重事故后果的，追究其相關(guān)人員的法律責(zé)任。

政府激勵和幫助企業(yè)加大安全投入。為激勵企業(yè)的安全投入，政府可以在稅收、信貸方面對其予以支持。并對企業(yè)采用先進(jìn)的安全設(shè)備，對治理事故隱患和職業(yè)危害方面給予鼓勵，促使和激勵企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生方面投入資金。政府可以借鑒中國石化集團(tuán)所設(shè)立“安全基金”的做法，利用經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，對其進(jìn)行安全投入資助，專門設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金”，為那些確實(shí)無力治理重大安全隱患的企業(yè)，給予資金支持。將?？钣糜谀切┘毙枵牡钠髽I(yè)，建立一種互幫互助的良好機(jī)制，切實(shí)有效的減少安全事故，為建立和諧社會做出努力。

完善安全評估機(jī)制。安全評估是現(xiàn)代化管理工作的重要環(huán)節(jié)。完善安全評估機(jī)制可以從三個方面進(jìn)行整改。首先，對于施行安全評估工作的企業(yè)，由評估專家進(jìn)行評估，以保證企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。對有較大安全隱患的企業(yè)進(jìn)行事故分析，提出解決對策，避免企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重事故。其次，對于安全評估后的企業(yè)，進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化程度的劃分，并按照安全程度劃分不同，給予相應(yīng)的獎懲，以此激勵企業(yè)對于安全投入的決策。最后，對于進(jìn)行安全評估的企業(yè)，要通過專家調(diào)查表的形式增強(qiáng)可信度，讓企業(yè)正視安全投入對于企業(yè)效益的重要性，同時讓企業(yè)通過調(diào)查表，來分析和認(rèn)識當(dāng)下發(fā)生安全隱患的行業(yè)特點(diǎn)以及事故案例，從而有效避免和杜絕同類安全隱患的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

1.高全.關(guān)注商貿(mào)流通行業(yè)的高空作業(yè)安全[J].中國安全生產(chǎn)，2015（11）

2.閆緒嫻，宗雅蕙.中國煤炭上市公司安全投入對經(jīng)濟(jì)效益的影響分析—基于面板門限模型[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2015（5）

3.仝若貝.溢出和擠出視角下FDI對我國商貿(mào)流通業(yè)安全的影響研究[J].商業(yè)時代，2014（13）

4.梅強(qiáng)，陳好，劉素霞.中小企業(yè)安全投入行為決策研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2013（8）

5.宋則.“十三五”時期尋求商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新突破[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2016（1）endprint