余金鳳

（湖南理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南岳陽414006）

國外農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)驗借鑒及啟示

余金鳳

（湖南理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南岳陽414006）

農(nóng)產(chǎn)品流通狀況既影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和農(nóng)民的收入，也影響著我國城鄉(xiāng)居民的日常生活，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的優(yōu)化成為近幾年來理論界研究的熱點。鑒于此，對比分析了美、日、韓和我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的特點，總結(jié)了優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的啟示。

農(nóng)產(chǎn)品流通；流通主體；流通渠道；流通政策

農(nóng)產(chǎn)品流通是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費的紐帶，其整個流通環(huán)節(jié)主要包括生產(chǎn)者、批發(fā)商、批發(fā)市場、零售商和消費者。我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下、以經(jīng)濟(jì)管理理論及流通理論為依據(jù)、以提升農(nóng)產(chǎn)品效率促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展為目標(biāo)、采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法進(jìn)而推動農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，主要由流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通主體、流通渠道、流通政策四大部分構(gòu)成。[1]國外農(nóng)產(chǎn)品流通在流通主體、流通渠道和流通政策等方面與我國有所不同，通過分析以美、日、韓為代表的國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系特點，能為更好地優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系提供參考和借鑒。

一、美日韓農(nóng)產(chǎn)品流通體系特點

（一）流通主體

美國農(nóng)產(chǎn)品流通組織主要包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品代理商、農(nóng)產(chǎn)品零售商以及一些農(nóng)產(chǎn)品加工廠等，美國主要依靠商業(yè)化的家庭農(nóng)場參與農(nóng)產(chǎn)品流通。美國具有公司性質(zhì)的家庭農(nóng)場實力強(qiáng)大，從絕對地位上看，美國家庭農(nóng)場的比例已上升至89%，且具有83%的耕地面積，占有80%的農(nóng)產(chǎn)品銷售額。[2]

日本農(nóng)產(chǎn)品流通組織中占主導(dǎo)地位的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡稱農(nóng)協(xié)）。1974年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，全國各地廣大農(nóng)戶依法自發(fā)組建成立了農(nóng)業(yè)協(xié)會，農(nóng)業(yè)協(xié)會將分散的農(nóng)戶團(tuán)結(jié)起來形成公益性組織，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為農(nóng)戶提供物流資源配置服務(wù)，幫助農(nóng)戶開拓銷售市場，有效地增強(qiáng)了單個農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力。與日本類似，韓國農(nóng)民協(xié)會是貫徹實施政策措施的重要組織，如，韓國水果蔬菜流通協(xié)會，簡稱“青果人協(xié)會”，就是一個介于政府與市場之間的全國性行業(yè)組織。青果人協(xié)會按照協(xié)會成員利益最大化做出決策，但同時又制約對協(xié)會會員的行為，有效地避免會員產(chǎn)生個人利益傾向。[3]

（二）流通渠道

美國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道短、流通環(huán)節(jié)少、流通成本低、流通效率高，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度集中，大部分農(nóng)產(chǎn)品都由高度企業(yè)化的農(nóng)場銷往全國各地，呈現(xiàn)出“大生產(chǎn)，大流通”的格局。華盛頓、紐約和密歇根3個州的農(nóng)產(chǎn)品輸出量幾乎占全國總產(chǎn)量的70%，美國有十分發(fā)達(dá)的零售商業(yè)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品主要在大型連鎖超市、食品商店銷售。[4]許多超市、連鎖銷售商都建立了自己的物流服務(wù)中心，直接與農(nóng)戶進(jìn)行采購交易，美國78.5%的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地經(jīng)物流配送中心直接到零售商，批發(fā)商銷量僅占20%左右，在流通成本方面，美國果蔬產(chǎn)品的流通損耗率僅為1%～2%[5]發(fā)達(dá)的物流配送體系縮短了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高了流通速度和流通效率。

批發(fā)市場在日本和韓國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中占主導(dǎo)地位。在日本，除了極少數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品能夠直接從產(chǎn)地流通到銷地以外，絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品均需經(jīng)過多級批發(fā)市場才能流通至最終消費者手中，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長、流通環(huán)節(jié)多、流通成本高。韓國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道要經(jīng)過產(chǎn)地流通組織、批發(fā)市場和消費市場三個環(huán)節(jié)。產(chǎn)地流通組織從生產(chǎn)商那里直接收集農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過加工過程進(jìn)行銷售。韓國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通常分為公營批發(fā)市場、一般法定批發(fā)市場和民營批發(fā)市場三類。公營批發(fā)市場的建設(shè)資金全部由政府承擔(dān)，市場建成后由政府統(tǒng)一管理；一般法定批發(fā)市場的建設(shè)資金政府和投資者共同承擔(dān)，組建管理團(tuán)隊進(jìn)行管理;民營批發(fā)市場政府不出資，由個人或公司投資興辦，但是政府給予建設(shè)指導(dǎo)和后期運營監(jiān)管。[6]

（三）流通政策

美國政府積極扶持農(nóng)產(chǎn)品流通，通過制定《商品交易法案》來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品流通有序進(jìn)行。另一方面，美國十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，頒布了《食品安全現(xiàn)代化法案》，根據(jù)該法案，美國的食品和藥品管理局應(yīng)發(fā)布科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，法案中還提出了一項強(qiáng)制性的可追溯要求，在日本，食品安全相關(guān)法律的制定以《食品安全基本法》為核心，這一系列法律用以保障食品流通每一個環(huán)節(jié)的安全。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要特點

（一）流通主體

在中國，農(nóng)產(chǎn)品流通組織由農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)地批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、消費者等多方面構(gòu)成主體。農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)商和農(nóng)戶成為最主要的流通組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)提供者形成的具備一定組織性和管理制度的自發(fā)性、互助性的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社主要為合作提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、技術(shù)和信息等服務(wù)。個人流通則以分散的農(nóng)戶和產(chǎn)地批發(fā)商為主體。據(jù)河南省農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品運銷的調(diào)查情況顯示：在樣本農(nóng)戶中，自產(chǎn)自銷和批發(fā)商收購這兩種運銷模式占所有運銷模式的72%。[7]由此可見，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍以單個分散的農(nóng)戶和批發(fā)商為流通主體。

（二）流通渠道

我國農(nóng)村區(qū)域分布較廣、城市分布不均，流通組織分散，因此，我國大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通過程為：農(nóng)戶生產(chǎn)后運輸至產(chǎn)地市場，產(chǎn)地批發(fā)商運輸至銷售地市場，銷地批發(fā)商或零售商銷售給消費者，整個流通過程環(huán)節(jié)多，交易成本攀升。與此同時，流通中的物流設(shè)施與配送技術(shù)落后，信息化程度和管理水平低下，這些都導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)流通效率低、流通成本高的局面，據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，中國蔬菜流通成本約占最終菜價的2/3或1/2。蔬菜種植產(chǎn)地農(nóng)民的利潤只有1/3，2/3的利潤在中間環(huán)節(jié)。蔬菜在進(jìn)入銷區(qū)批發(fā)市場到零售市場的流通環(huán)節(jié)中，市場管理費和攤位費占總流通成本的45%，接近一半。[8]

（三）流通政策

“民以食為天，食以安為先”，為了保障我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，顯著提高人們的生活水平，我國在流通政策和法律法規(guī)方面正在不斷地健全和完善。

我國自2006年11月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，規(guī)定了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要制度。

2011年12月，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，提出加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

2016年10月20日，國務(wù)院印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，明確提出了“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系”的戰(zhàn)略布局，該戰(zhàn)略布局為中國農(nóng)產(chǎn)品流通指明了發(fā)展方向。

三、優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的啟示

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中的合作組織，突出流通主體的作用

當(dāng)前，我國農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集團(tuán)公司的規(guī)?；a(chǎn)方式。從長期趨勢來看，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將會改變分散的小農(nóng)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，與之配套的農(nóng)產(chǎn)品流通，也應(yīng)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，注重發(fā)展合作組織。如，可以考慮將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社培育成為生產(chǎn)和銷售的企業(yè)化組織，農(nóng)業(yè)協(xié)會培育成為生產(chǎn)和銷售服務(wù)的行業(yè)協(xié)會組織。形成一套高效、靈活的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和流通體系，在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，無論是批發(fā)商、零售商還是消費者，都可以直接與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行交易，既能減少交易成本，提高流通效率，又能為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供一定的保障。

（二）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性功能，促進(jìn)批發(fā)業(yè)務(wù)電商化和信息化

從產(chǎn)生過程和發(fā)揮的作用來看，批發(fā)市場具備調(diào)節(jié)市場供應(yīng)、維護(hù)公平交易、保障食品質(zhì)量安全的公益性功能。要充分發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性功能，政府應(yīng)給予一些政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。如，政府可以規(guī)范批發(fā)市場的市場管理收費項目和價格，盡可能地降低攤位費和管理費等費用，在一定程度上減少批發(fā)市場的土地、水電、交通的運營成本，另一方面，政府應(yīng)鼓勵或倡導(dǎo)批發(fā)市場建立一系列的公益性服務(wù)設(shè)施。如，批發(fā)市場在政府的支持下應(yīng)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品信息化銷售網(wǎng)絡(luò)和信息化服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)以及垃圾廢棄物處理站等公益性設(shè)施項目。信息化時代背景下，電子商務(wù)加速發(fā)展，中國的批發(fā)市場應(yīng)抓住契機(jī)，積極將批發(fā)市場進(jìn)行電子商務(wù)平臺化和信息化，促進(jìn)批發(fā)市場向電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化方向發(fā)展。

（三）政府應(yīng)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化網(wǎng)絡(luò)和可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系

我國政府應(yīng)大力發(fā)展交通設(shè)施、通信設(shè)備、物流配套服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流的農(nóng)產(chǎn)品流通硬件，節(jié)約“最后一公里”的流通成本。同時，在信息高速發(fā)展的當(dāng)今時代，政府可以考慮建立全國農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺、省級和地方政府建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，形成農(nóng)產(chǎn)品信息大平臺，及時發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)等相關(guān)信息，促成各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和流通組織的對接和合作，實現(xiàn)對主要種類農(nóng)產(chǎn)品流通的全程管理；另一方面，我國政府相關(guān)部門仍應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理和追蹤系統(tǒng)，收集從原材料生長發(fā)育、農(nóng)產(chǎn)品加工運輸、消費者購買等整個供應(yīng)鏈全過程的詳細(xì)和真實的數(shù)據(jù)，為消費者提供“有據(jù)可查，信息詳盡、真實有效”的產(chǎn)品信息，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供良好的保障。

[1][5]張永強(qiáng)，張曉飛，周寧 ，等.中美日農(nóng)產(chǎn)品流通體系對比及經(jīng)驗借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2017(4)：29-34.

[2]涂洪波.中美日法農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化關(guān)鍵指標(biāo)之比較[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2013(1)：22-27.

[3][6]李志博，米新麗.中韓農(nóng)產(chǎn)品流通體系比較研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015(1)：246.

[4]匡遠(yuǎn)配，詹祎蕊.中美日3國農(nóng)產(chǎn)品流通特征比較分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2016(1)：114-118.

[7]王慧娟.河南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017(5):212-214.

[8]周丹，王德章.“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品流通”融合發(fā)展研究[J].學(xué)術(shù)交流，2015(11):166-171.

The Experience and Inspiration on the Circulation of Foreign Agricultural Products

Yu Jinfeng
（Hunan Institute of Science and Technology,Economic and Management Department,Yueyang Hunan 414006)

The condition on circulation of agricultural products not only affects the price of the agricultural products,the income of the peasant,but also affects the daily life of our resident,Some research on the optimization on the system of circulation of agricultural products has been done recently.Therefore,this thesis has a comparative analysis on the characteristic of circulation of agricultural products in America,Japan,Korea and China,and summarize the success experience of those three countries,The suggestions on optimizing circulation of agricultural products in our country are proposed at the end of this thesis.

Circulation of Agricultural Products;Circulation Subject;Circulation Channel;Circulation Policy

F306.6

A

1005-913X（2017）11-0028-03

2017-10-02

湖南省教育廳一般項目(14C0516)

余金鳳(1978-)，女，湖南岳陽人，講師，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。

金永紅］