文/黎思琦，西南科技大學(xué)

中哈經(jīng)貿(mào)合作投資分析

文/黎思琦，西南科技大學(xué)

哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)，在大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極實(shí)行鼓勵(lì)外商投資政策，投資法律法規(guī)不斷完善，外商投資領(lǐng)域不斷拓寬，國(guó)內(nèi)投資環(huán)境大大改善。目前，中國(guó)一帶一路政策推進(jìn)下，哈薩克斯坦已成為中亞地區(qū)吸引外資最多的國(guó)家。

哈薩克斯坦；貿(mào)易投資；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

1 金融業(yè)前景

1.1 強(qiáng)有力的合作伙伴

哈支持中亞、獨(dú)聯(lián)體和上合組織中突厥語(yǔ)國(guó)家的一體化進(jìn)程，積極與經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織、其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，發(fā)展新型的全方位一體化和深化與周邊和其他海外國(guó)家廣泛的合作關(guān)系。目前，哈已成為包括統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、歐亞經(jīng)濟(jì)合作組織、上合組織和獨(dú)聯(lián)體在內(nèi)的一體化進(jìn)程的積極參與者。

1.2 擴(kuò)大合作范圍

隨著統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)一體化進(jìn)程的發(fā)展，將要特別重視與加入世界貿(mào)易組織后可能出現(xiàn)的機(jī)遇問(wèn)題，保護(hù)金融市場(chǎng)參與者和創(chuàng)造統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)條件等問(wèn)題。在此情況下，最緊迫的問(wèn)題是：最大限度地為證券發(fā)行者在成員國(guó)證券市場(chǎng)的活動(dòng)創(chuàng)造相近的條件，統(tǒng)一信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；確定統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間框架內(nèi)一致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法；確定成員國(guó)賦予超國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)控金融市場(chǎng)的職能清單等。在上述問(wèn)題上采取統(tǒng)一的政策可使在加入世界貿(mào)易組織的條件下最大限度地減少成員國(guó)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制

哈銀行應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的種類逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的多元化，以便使置放于某些領(lǐng)域資產(chǎn)的虧損從對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款所產(chǎn)生的利潤(rùn)中得到補(bǔ)償。這就要求銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)：一是深入研究市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待盈利性，整合金融服務(wù)，提高綜合效應(yīng)；二是提高和擴(kuò)大金融服務(wù)質(zhì)量和范圍，發(fā)展無(wú)需客戶本人到場(chǎng)的服務(wù)品種，如網(wǎng)上銀行，手機(jī)和電話銀行等；三是提高提高服務(wù)的速度；四是定價(jià)機(jī)制應(yīng)具有大眾性；五是建立客戶回訪制度；六是加強(qiáng)在國(guó)家和一體化層面對(duì)金融機(jī)構(gòu)的調(diào)控和監(jiān)督等。

在一體化進(jìn)程不斷加快的條件下金融市場(chǎng)所有參與者間的密切協(xié)作，將為金融服務(wù)消費(fèi)者和哈國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供更為便利的條件，同時(shí)將為哈金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際金融市場(chǎng)拓展更為廣泛的發(fā)展空間。

2 風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

哈薩克斯坦政治風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于政策變動(dòng)，諸如關(guān)稅、經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面不確定因素給直接投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。哈國(guó)獨(dú)立20多年來(lái)，法律法規(guī)及市場(chǎng)管理制度尚待完善。目前還存在官員腐敗、工作效率差、管理水平低等現(xiàn)象。在外商投資相關(guān)證件辦理和審理、解決糾紛中存在耗時(shí)長(zhǎng)，程序復(fù)雜等問(wèn)題，尤其是在外商投資力度加強(qiáng)的背景下，出現(xiàn)一些“抵制情緒”，甚至在面對(duì)我國(guó)企業(yè)投資存在臨時(shí)修改法律法規(guī)的情況。建議投資企業(yè)在簽訂具體領(lǐng)域的合作、貿(mào)易及投資的框架文件之前必須與哈國(guó)工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府部門保持溝通。

2.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

哈薩克斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)主要依賴能源及礦產(chǎn)，結(jié)構(gòu)比較單一。哈薩克斯坦受全球金融危機(jī)的沖擊、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、石油價(jià)格大幅下跌，哈政策調(diào)整等不利因素的影響，哈國(guó)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、行政環(huán)境等都存在著不確定性，投資環(huán)境的寬松度和自由性已與以前有所不同。突出地表現(xiàn)在：（1）政府對(duì)外資企業(yè)的管控程度日益嚴(yán)格；（2）2009年通過(guò)的《哈薩克斯坦含量法》規(guī)定，在采購(gòu)商品、工程和服務(wù)當(dāng)中本國(guó)商品、工程和服務(wù)所占的比重，也包括雇傭本國(guó)不同等級(jí)員工與外國(guó)員工的比例。因此，我國(guó)投資企業(yè)一方面要加強(qiáng)與哈國(guó)政府高層的聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注并預(yù)判哈國(guó)政策走向，并通過(guò)政府高層最大限度減少行政環(huán)境、社會(huì)治安等對(duì)項(xiàng)目可能造成的負(fù)面影響；另一方面通過(guò)購(gòu)買項(xiàng)目國(guó)際保險(xiǎn)等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

由于堅(jiān)戈大幅度貶值，從2014年4月1日起，社會(huì)工作者工資增加10%，2015年7月1日起，工資將再上調(diào)36%-52%。另外，在對(duì)外直接投資過(guò)程中，由于中國(guó)與哈國(guó)在價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式、宗教等存在較大差異，存在文化整合的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議我國(guó)企業(yè)充分利用哈薩克斯坦在外籍勞動(dòng)用工方面給予的優(yōu)惠和便利，合理安排并適時(shí)調(diào)整中國(guó)籍員工和哈國(guó)當(dāng)?shù)貑T工的比例，從而最大限度化解項(xiàng)目用工風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過(guò)“內(nèi)保外貸”方式，以項(xiàng)目公司名義盡可能從中國(guó)融資，在降低融資成本的同時(shí)，盡可能減弱堅(jiān)戈貶值對(duì)項(xiàng)目造成的影響。

2.4 法律風(fēng)險(xiǎn)

哈薩克斯坦法律體系較為完備，但在外商直接投資方面的法律規(guī)定仍然存在某些不完備之處。例如，《土地法》規(guī)定，外國(guó)法人只能享有土地不超過(guò)10年的有償使用權(quán)，而《投資法》則規(guī)定外國(guó)法人可以享有長(zhǎng)期(49年以內(nèi))的土地有償使用權(quán)。又如，今年4月底到5月初，哈薩克斯坦多地民眾舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)哈政府推動(dòng)的土地改革，擔(dān)心中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Ξ?dāng)?shù)亍案鼑?yán)重的擴(kuò)張行動(dòng)”。建議我國(guó)企業(yè)提前與當(dāng)?shù)卣炗喭顿Y意向協(xié)議或備忘錄，明確法律及政府部門規(guī)章；同時(shí)，與當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法部門保持良好的關(guān)系。必要時(shí)應(yīng)向中國(guó)領(lǐng)事部門尋求法律援助，通過(guò)外事部門與哈方政府及執(zhí)法部門交涉，以保證自己的合法權(quán)益。對(duì)于涉及土地、油氣資源、金屬礦產(chǎn)投資的法律風(fēng)險(xiǎn)尤其值得注意。

3 投資建議

一是不斷擴(kuò)大貿(mào)易投資發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)在農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資合作。

二是進(jìn)一步發(fā)揮哈薩克斯坦作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的作用，積極拓展合作領(lǐng)域，著力深化合作內(nèi)容，進(jìn)一步挖掘商機(jī)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)商協(xié)會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的合作，為兩國(guó)工商界間友好往來(lái)搭建更多的平臺(tái)。

[1]【要聞】哈薩克斯坦投資說(shuō)明會(huì)暨中哈企業(yè)對(duì)接會(huì)在阿斯塔納舉辦http://www.dxprint.cn/nvbbws155361305_611309-news.ht?ml

[2]哈薩克斯坦投資政策特點(diǎn)及外商直接投資現(xiàn)狀http://www.ixueshu.com/document/e99ef9456f3f2107.html

[3]哈薩克斯坦金融業(yè)的挑戰(zhàn)和前景http://kz.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201304/20130400083872.shtml

[4]一帶一路投資之法律風(fēng)險(xiǎn)防范之哈薩克斯坦_王清華