◎李淑安

“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中的阻力分析及建議

◎李淑安

一帶一路的建設(shè)推進(jìn)是當(dāng)前國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，我國(guó)一帶一路道路的推進(jìn)并不是一帆風(fēng)順的。分析理清“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的困難有助于我們及時(shí)采取有針對(duì)性的適當(dāng)措施。本文從域內(nèi)域外兩個(gè)方面詳細(xì)分析了阻礙一帶一路推進(jìn)的各種因素。域外因素主要包括由地緣政治引起的、來(lái)自美日等國(guó)家的阻礙和壓制，域內(nèi)因素則主要是東道主國(guó)家的誤解和利益沖突、不穩(wěn)定的局勢(shì)、難民問(wèn)題、資金融通問(wèn)題等。并針對(duì)這些阻礙因素提出了一些對(duì)策和建議。

“一帶一路”倡議在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面上引起了巨大反響，是我國(guó)推行周邊外交戰(zhàn)略的重要組成部分，其能否順利實(shí)施，不僅需要沿線(xiàn)國(guó)家的積極響應(yīng)，也離不開(kāi)域外國(guó)家，尤其是域外關(guān)鍵大國(guó)的理解和支持。然而，“一帶一路”的戰(zhàn)略推進(jìn)還面臨著來(lái)自域內(nèi)和域外的雙重阻力，這些阻力涉及政治、文化、經(jīng)濟(jì)多個(gè)層面?；诖?，本文對(duì)一帶一路建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中面臨的阻力分為域內(nèi)和域外兩個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的剖析。

“一帶一路”域外阻力

一帶一路域外阻力主要來(lái)源于以美日等為代表的其他世界大國(guó)的干涉和阻礙，涉及地緣政治的影響：

美國(guó)的輻射和干擾。一帶一路規(guī)劃貫穿歐亞大陸這一美國(guó)極為看重和推崇的地帶，意味著它必然會(huì)觸動(dòng)美國(guó)敏感的權(quán)力政治神經(jīng)，并引起其戰(zhàn)略關(guān)注和潛在的政策回應(yīng)。一帶一路建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中將不可避免地受到來(lái)自美國(guó)的輻射和干擾。美國(guó)試圖勸阻其盟友加入亞投行，在 TTP、IMF、AIIB 推行上排斥中國(guó)以削弱中國(guó)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)影響力。美國(guó)重返亞太遏制中國(guó)的外交政策，也在影響中國(guó)的發(fā)展。

日本的阻攔和競(jìng)爭(zhēng)。日本認(rèn)為，中國(guó)一帶一路意在為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求出路以及構(gòu)筑新的東亞國(guó)際體系; 該戰(zhàn)略將削弱日本在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。于是日本通過(guò)多種渠道阻攔中國(guó)的一帶一路建設(shè)：

政治干擾-日本挑起東海爭(zhēng)端，插手南海爭(zhēng)端。

框架對(duì)立-日本支持由美主導(dǎo)、針對(duì)中國(guó)的 TPP 談判，阻截中國(guó)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)秩序，以應(yīng)對(duì)日本所認(rèn)為的亞投行帶來(lái)的威脅。

金融博弈-以美日主導(dǎo)的亞開(kāi)行象征著美日在亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)和金融主導(dǎo)權(quán)，而亞投行是中國(guó)爭(zhēng)取金融話(huà)語(yǔ)權(quán)的有力工具。亞投行將在多方面與亞開(kāi)行展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

高鐵競(jìng)爭(zhēng)-在全球各地的高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，幾乎都可以看到中日兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的身影。尤其是一帶一路國(guó)家中的印尼、印度和泰國(guó)的高鐵項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

值得關(guān)注的是，在美日國(guó)內(nèi)，關(guān)于一帶一路的推進(jìn)還存在著很多不理性的聲音。

比如美 國(guó) 的一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表報(bào)告，呼吁政府堅(jiān)決應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起及其在亞洲的“擴(kuò)張”。還有一些日本網(wǎng)民關(guān)于一帶一路問(wèn)題的評(píng)論：“與其說(shuō)是回復(fù)古代文化的輝煌，不如說(shuō)是開(kāi)始對(duì)外擴(kuò)張的新步伐”“日本當(dāng)然在所謂的一帶一路上，但是日本不愿意參與中國(guó)的主導(dǎo)”等等。這些不理性的聲音的出現(xiàn)必然會(huì)在一定程度上影響到一帶一路的建設(shè)。

美俄爭(zhēng)端的影響。中亞向來(lái)是俄羅斯的勢(shì)力范圍，美國(guó)借助反恐戰(zhàn)爭(zhēng)插足其間，形成斗爭(zhēng)之勢(shì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過(guò)中亞地區(qū)，必然要面臨美俄的壓力。

“一帶一路”域內(nèi)阻力

東道主國(guó)家的誤解與不信任。我國(guó)在緬甸的一些項(xiàng)目，還有越南、印度的核電項(xiàng)目，中國(guó)無(wú)一家企業(yè)中標(biāo)。東道主國(guó)家對(duì)我國(guó)的不信任、利益沖突缺乏有效的溝通和合作等問(wèn)題成為阻礙一帶一路推進(jìn)的重要域內(nèi)因素。泰中高鐵合作，也一直遭受很大的阻力，最后不了了之。

域內(nèi)不穩(wěn)定的形勢(shì)。“一帶一路”域內(nèi)國(guó)家不穩(wěn)定的形勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：

中亞不穩(wěn)定的政局。比如哈薩克斯坦，只能依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)維持局面。

恐怖主義蔓延；一些國(guó)家“朝三暮四”。土庫(kù)曼斯坦，一心投向美國(guó)；印度因?yàn)轭I(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題對(duì)中方保持警惕，一直對(duì)一帶一路持消極態(tài)度，提出“季風(fēng)計(jì)劃”、“自由走廊”。還有泰國(guó)、緬甸等國(guó)家，它們和中國(guó)關(guān)系的變數(shù)太大。

地區(qū)爭(zhēng)端。印巴兩國(guó)之間長(zhǎng)期對(duì)立，巴基斯坦向阿富汗的長(zhǎng)期滲透以及南海爭(zhēng)端；民族沖突和分離主義、宗教極端問(wèn)題。民族沖突問(wèn)題和分離主義問(wèn)題在巴基斯坦和阿富汗斯坦地區(qū)都比較突出。

難民問(wèn)題。西亞、南亞、北非是民眾流離失所最為嚴(yán)重的地區(qū)，歐洲則是難民涌入人數(shù)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。而上述地區(qū)多是中國(guó)“一帶一路”的必經(jīng)之路。一帶一路區(qū)域難民包括中東難民、南亞和東南亞難民和非洲難民。難民問(wèn)題關(guān)系到相關(guān)國(guó)家政局穩(wěn)定、宗教民族穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是我國(guó)在建設(shè)推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中所不可回避的問(wèn)題。

資金融通問(wèn)題。從金融層面上來(lái)講，一帶一路資金融通還存在以下七點(diǎn)問(wèn)題：地緣政治引起金融不穩(wěn)定性；“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施差異較大；項(xiàng)目供給與金融需求不匹配；金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不一致；國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化進(jìn)程緩慢；跨境金融信息技術(shù)不兼容；金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不同。

展望及建議

立足于當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)積極歡迎世界大國(guó)以建設(shè)性的姿態(tài)參與一帶一路建設(shè)。爭(zhēng)取與世界大國(guó)其他區(qū)域性合作項(xiàng)目對(duì)接，注重與美日主導(dǎo)的國(guó)際組織合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。妥善處理好周邊爭(zhēng)端，與沿線(xiàn)國(guó)家建立友好關(guān)系。另外，也應(yīng)努力讓東道主國(guó)家理解中國(guó)一帶一路推進(jìn)意圖。中國(guó)還應(yīng)該加強(qiáng)與各個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家主流媒體的溝通，樹(shù)立中國(guó)和平發(fā)展的姿態(tài)，做好輿論工作。利用好亞投行促進(jìn)與沿線(xiàn)國(guó)家的金融合作，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。

一帶一路將給中國(guó)帶來(lái)巨大機(jī)遇，展現(xiàn)出了光明的前景。然而，利益與風(fēng)險(xiǎn)共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)應(yīng)當(dāng)以更加開(kāi)放和包容的姿態(tài)，承擔(dān)起世界大國(guó)的責(zé)任。正如李克強(qiáng)在改革攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)所提過(guò)的“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難 再深的水也得趟”。中國(guó)的信心和毅力，一帶一路看得見(jiàn)，世界也看得見(jiàn)。

廣西大學(xué)東盟學(xué)院）