◎徐慶娟

農(nóng)村土地綜合整治存在的問題及對策

◎徐慶娟

新形勢下，社會在不斷的發(fā)展和進步，但是，在實際的發(fā)展過程中也面臨了很多問題和挑戰(zhàn)。其中，最嚴(yán)峻的問題之一就是土地問題。在這種情況下，相關(guān)人員一定要加大對農(nóng)村土地進行綜合整治的重視程度，確保國家可以長久、穩(wěn)定的發(fā)展。本文針對農(nóng)村土地整合存在的問題進行了簡單探究，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望對相關(guān)人員能夠有一定的幫助，從而確保國家可以長期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

在社會飛速發(fā)展的大背景下，農(nóng)村土地綜合整治已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代化管理中一項非常重要的內(nèi)容。加大對農(nóng)村土地綜合整治的重視程度，不僅可以促進我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，還能夠加快新型農(nóng)村轉(zhuǎn)型的步伐?，F(xiàn)階段，雖然相關(guān)管理人員對農(nóng)村土地綜合整治的重視程度比較高，但是仍然存在著一些問題，對此，相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)實際情況，積極引進先進的手段和方法，制定出合理的解決方案和對策，從而進一步推動社會的發(fā)展進程。

農(nóng)村土地綜合整治存在的問題分析

農(nóng)村土地綜合整治前期工作比較滯后。對于農(nóng)村土地綜合整治來說，其實是一個具有一定系統(tǒng)性的工作，因此農(nóng)村土地綜合整治的前期工作非常重要。做好前期工作，無論是對整治工作的提出，還是最后的決策都有著非常重要的作用。同時，前期工作對農(nóng)村土地綜合整治工作的順利進行也有著很大的影響，可以對整治工作的合理性以及效益性起到一定的決定性作用。根據(jù)當(dāng)前的展?fàn)顩r來看，農(nóng)村土地綜合整治前期工作還存在著很多的問題，具體可以體現(xiàn)在以下幾點：

第一，農(nóng)村土地綜合整治的規(guī)劃沒有起到一定的作用，比如：部分地區(qū)在開展農(nóng)村土地綜合整治工作時，經(jīng)常存在著先整治，后規(guī)劃的情況，不利于農(nóng)村的整體發(fā)展和進步。

第二，在開展農(nóng)村土地綜合整治工作時，沒有合理地規(guī)劃項目施工的地點，通常情況下，在地點的選擇上都比較隨意。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得在實際的農(nóng)村土地綜合整治中，各個施工點之間具有一定的分散性，從而導(dǎo)致整治工作無法進行大范圍的開展和進行。此外，沒有對施工地點進行合理的規(guī)劃，還會對農(nóng)村土地綜合整治工作的宣傳造成很大的影響，人民群眾無法主動地參與到工作中，既沒有與群眾進行良好的溝通和交流，也不了解群眾的意愿和想法，從而制約了農(nóng)村土地綜合整治的良好開展。

第三，在對農(nóng)村土地綜合整治工作的可行性進行探究時，經(jīng)常會出現(xiàn)只針對某一工作進行研究的情況，往往忽略了整體的問題。這種情況的出現(xiàn)，會使得在農(nóng)村土地綜合整治過程中，不能將資源進行合理的分配，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況，導(dǎo)致大量資源被浪費，從而對農(nóng)村的良好發(fā)展造成了很大的影響。

農(nóng)村宅基地置換存在一定的困難?，F(xiàn)階段，國家對農(nóng)村土地綜合整治工作的重視程度越來越高，很大程度上促進了農(nóng)村的發(fā)展和進步。但是在實際的農(nóng)村土地綜合整治開展過程中，仍然會存在著一些問題，比如：農(nóng)村宅基地置換存在一定困難，主要可以體現(xiàn)在兩個方面。一方面，對于大多數(shù)的農(nóng)民來說，他們具有較強的鄉(xiāng)土情結(jié)，在開展搬遷的工作時，很多農(nóng)民都會持反對的態(tài)度，不配合相關(guān)部門的工作。另一當(dāng)面，在對宅基地的土地面積進行測量時，也會經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。在農(nóng)村，很多家庭都有自己的房子，因此，很多的農(nóng)民會認(rèn)為，應(yīng)該將這些也計算到總體面積中。但是，我國對農(nóng)村土地綜合整治工作明確的規(guī)定，只有經(jīng)過批準(zhǔn)的房屋建設(shè)才能夠算到總體的面積中。這種情況的出現(xiàn)，就使得農(nóng)民與農(nóng)村土地綜合整治工作出現(xiàn)分歧和矛盾。

農(nóng)村土地綜合整治問題的成因分析

相關(guān)政策的規(guī)范性不強。對于農(nóng)村土地綜合整治工作而言，其綜合性非常強，并且涉及到的建設(shè)項目也比較多，比如：路、林等。通常情況下，這些建設(shè)項目都是由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門進行監(jiān)管，但是，由于部門與部門的之間的工作職能不同，政策上也存在著很多的差異，這就使得各部門在管理過程中，存在一定的分歧，從而導(dǎo)致很多地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行力度不足等問題，對農(nóng)村土地綜合整治工作的順利開展造成了一定的影響和制約。

融資方面比較缺乏。導(dǎo)致農(nóng)村土地綜合整治工作出現(xiàn)問題的因素有很多，融資方面比較缺乏就是其中之一。在實際的農(nóng)村土地綜合整治工作過程中，如果缺乏融資，那么整治工作就無法順利地開展和進行，影響了農(nóng)村土地綜合整治的整體質(zhì)量和效果，制約了農(nóng)村今后的良好發(fā)展?，F(xiàn)階段，各個地區(qū)在進行農(nóng)村土地綜合整治時，主要的資金來源仍然是當(dāng)?shù)卣?，融資的渠道比較狹窄，不能迎合時代的發(fā)展，從而導(dǎo)致出現(xiàn)資金短缺的情況，影響了農(nóng)村土地綜合整治工作的順利開展。

農(nóng)村土地綜合整治問題的對策分析

加大農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的力度。由于農(nóng)村土地綜合整治工作具有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，并且涉及到的方面也比較廣。因此，在實際的農(nóng)村土地綜合整治工作過程中，相關(guān)人員一定要加大對整治規(guī)劃的重視程度，從而進一步促進農(nóng)村的長遠發(fā)展。在開展整治工作時，相關(guān)人員應(yīng)該對土地進行合理的規(guī)劃，與此同時，加大對農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的力度，積極地融入到農(nóng)民群體中。與其進行溝通和交流，了解農(nóng)民群眾的實際需求，聽取農(nóng)民群體對農(nóng)村土地綜合整治工作提出的意見或建議，確保在農(nóng)村土地綜合整治工作中能夠最大限度地為農(nóng)民群體帶來利益，從而為我國農(nóng)村的長久發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。除此之外，在對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局方面，相關(guān)人員一定要改變傳統(tǒng)的思想觀念，積極引進先進的整治手段和理念，讓農(nóng)民的生產(chǎn)可以變得更加合理，獲得更大的經(jīng)濟效益。在開展房建公共工作時，管理者應(yīng)該安排專業(yè)的人員進行引導(dǎo)，確保房建工作可以順利的完成，從而進一步推動農(nóng)村的發(fā)展進程。

建立健全的土地整理制度。土地資源是人們賴以生存在基礎(chǔ)物質(zhì)，也是社會發(fā)展的關(guān)鍵和核心。因此，在農(nóng)村土地綜合整治的過程中，管理人員一定要建立健全的土地整理制度，比如：企業(yè)規(guī)劃政策以及土地制度等，確保既可以滿足社會發(fā)展的需要，還能夠?qū)r(nóng)村土地綜合整治工作起到一定的規(guī)范化作用。在農(nóng)村土地綜合整治工作過程中，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，將土地資源的可持續(xù)利用作為終極目標(biāo)，合理開展土地整理工作，不斷挖掘土地整體的內(nèi)在潛力，確保農(nóng)村土地綜合整治工作可以順利的開展。通過這樣的方式，不僅可以讓資源調(diào)配工作變得更加便利，還會最大程度上避免各項工作出現(xiàn)拖拉的情況，確保農(nóng)村土地綜合整治工作的高效性。

加大對農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾的宣傳力度。要想進一步提高農(nóng)村土地綜合整治工作的質(zhì)量和效果，相關(guān)人員應(yīng)該加大對農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾的宣傳力度，讓農(nóng)民對開發(fā)整理復(fù)墾工作有一個明確的了解，能夠認(rèn)識到開展土地開發(fā)復(fù)墾的意義和好處，確保農(nóng)民可以主動參與到土地開發(fā)復(fù)墾工作中，從而進一步推動農(nóng)村土地綜合整治發(fā)展進程。此外，管理人員也可以建立一定的獎罰制度，對工作態(tài)度好、表現(xiàn)比較突出的員工要進行適當(dāng)?shù)谋頁P和嘉獎，對管護不利的工作人員要進行相應(yīng)的懲罰，確保農(nóng)村土地綜合整治工作可以順利地開展和進行，從而為我國農(nóng)村的長久發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

與傳統(tǒng)的土地工作方式相比，農(nóng)村土地綜合整治不僅可以有效的解決土地相關(guān)問題，還能進一步促進我國社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。在耕地的開發(fā)等方面，進行農(nóng)村土地綜合整治，能夠在實際工作中對土地存在的問題進行全面的考慮和分析，并且根據(jù)實際情況，有針對性地進行解決。面對我國當(dāng)前的土地問題，合理的應(yīng)用農(nóng)村土地綜合整治，對農(nóng)村的長遠發(fā)展有著很大意義和作用。

吉林省白城市土地整理中心）