◎楊哲

土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對策

◎楊哲

土地是人類生存發(fā)展的重要資源之一，我國地域廣闊，土地資源十分豐富，但是由于我國的人口眾多，人均土地資十分緊缺。同時(shí)，由于一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為惡劣，還有一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對土地生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致土地資源難以在繼續(xù)利用。在這種情況下，必須要強(qiáng)化國家的土地整理工作，從而實(shí)現(xiàn)對土地資源的長效發(fā)展，提高土地資源利用效益，減少土地利用過程中對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，促進(jìn)土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

土地整理工作是國家對土地資源進(jìn)行綜合整治和管理的有效手段，對于提高土地利用效率，強(qiáng)化國家對土地資源的利用和管理以及提高土地資源的綜合效益具有重要作用和意義。但是我國當(dāng)前土地整理工作的發(fā)展進(jìn)程并不理想，在工作過程中存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，影響了工作質(zhì)量和效率。所以相應(yīng)部門應(yīng)對土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行合理分析，并積極探討相應(yīng)的解決對策?；谶@種情況，本文對土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對策進(jìn)行了相應(yīng)探討。

土地整理中主要存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

土地整理評(píng)價(jià)體系不完善。土地整理評(píng)價(jià)體系不完善是當(dāng)前我國土地整理工作過程中存在的一個(gè)重要問題，不僅制約了土地整理工作的未來發(fā)展，同時(shí)也是引起生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的重要因素。在工作過程中，首先，有些土地整理工作人員工作態(tài)度不端正，沒有對土地整理工作地區(qū)的周圍自然環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)考察，導(dǎo)致對土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，對周圍環(huán)境的保護(hù)措施不合理，沒能起到實(shí)際的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。其次，工作人員在工作過程中沒有設(shè)計(jì)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致土地規(guī)劃整理工作過程中生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，致使生態(tài)環(huán)境問題日益加劇。最后，土地整理工作中的評(píng)價(jià)體系不完善。在工作過程中，缺乏合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還存在著部分地區(qū)評(píng)價(jià)體系缺失的現(xiàn)象，難以對土地整理工作過程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)、土地整理工作的生態(tài)效益以及土地管理項(xiàng)目等進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。而且還有些工作人員在工作過程中過于注重土地?cái)?shù)量而忽視了土地質(zhì)量。這些問題的存在，導(dǎo)致土地整理工作過程中逐漸打破了地區(qū)的生態(tài)平衡，不利于地區(qū)土地資源極其周圍生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)多樣性遭到破壞。生態(tài)多樣性受到破壞是當(dāng)前我國土地整理工作過程中存在的重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，阻礙了我國土地整理工作的未來發(fā)展。在工作過程中，適當(dāng)?shù)卦黾油恋孛娣e有利于土地整理規(guī)劃工作的正常展開，對于推動(dòng)土地整理工作的發(fā)展具有重要作用。但是在實(shí)際工作過程中，工作人員沒有考慮到地區(qū)的基本情況，刻意進(jìn)行填海造田、開山修路等工作，雖然能夠起到增加土地面積的作用，但是在工作過程中也對相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境造成了影響，導(dǎo)致生態(tài)多樣性受到破壞。這種土地整理方式雖然可以收到一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是不利于地區(qū)生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且由于地區(qū)的生態(tài)多樣性受到破壞，單一的農(nóng)作物常常難以維持生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)的自治能力減弱，從而引發(fā)更嚴(yán)重的生態(tài)問題。

水土流失問題嚴(yán)重。在我國當(dāng)前的土地整理工作過程中，工作人員在土地整理規(guī)劃工作過程中，雖然注意到了對土地資源極其周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是沒有注重保護(hù)其生態(tài)環(huán)境不受影響，而是著力于建立人工生態(tài)系統(tǒng)。這種人工生態(tài)系統(tǒng)相比于自然生態(tài)系統(tǒng)來說，具有較大的弊端，其自愈能力較弱，生態(tài)平衡較容易受到外界因素的破壞，在長期的發(fā)展過程中，就會(huì)逐漸發(fā)生水土流失問題，不僅影響了土地整理工作的質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)造成更加嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。尤其是在一些閑置土地或土地坡度較為陡峭的地區(qū)，工作人員在進(jìn)行土地整理工作時(shí)常常會(huì)采取梯田修建、農(nóng)林以及水利工程建設(shè)等方法，在土地整理規(guī)劃的同時(shí)一并擴(kuò)大耕地面積。這些措施雖然提高了土地生產(chǎn)力，但同時(shí)也使地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱，極易引發(fā)水土流失等生態(tài)問題。

農(nóng)業(yè)源污染問題嚴(yán)重。文中提到，在土地整理工作過程中，工作人員都會(huì)盡可能地?cái)U(kuò)大耕地面積，這種土地這里規(guī)劃方式雖然能夠增加耕地面積，提高土地資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，但是在實(shí)際工作過程中，還存在著農(nóng)業(yè)源污染問題，對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題造成了較大破壞。例如：在一些坡地較大，無法進(jìn)行正常耕種的地區(qū)，工作人員常常會(huì)采用改建梯田的方式，進(jìn)行土地整理規(guī)劃。但是梯田的耕種過程中，人們?yōu)榱颂岣咄寥婪柿屯恋禺a(chǎn)量，常常會(huì)使用化肥進(jìn)土地改良，同時(shí)在耕種時(shí)還會(huì)噴灑農(nóng)藥以防止病蟲害并非殺滅野草。化肥農(nóng)藥的使用就會(huì)對梯田周圍的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，導(dǎo)致地區(qū)的生物多樣性受到嚴(yán)重影響，不利于地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的有效解決對策

做好土地整理的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作。生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)是土地整理工作過程中重要工作，面對我國當(dāng)前在土地整理工作過程中存在的一些列重要問題，就要求在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)先做好土地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作。在開展地區(qū)土地整理工作之前，工作人員應(yīng)對地區(qū)的土地資源極其相關(guān)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解地區(qū)生態(tài)環(huán)境基本情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地整理規(guī)劃工作，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)在工作過程中，應(yīng)注意盡量不對地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，在制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地區(qū)生態(tài)情況時(shí)土地整理工作基本要求確定合理的保護(hù)措施。并且在工作過程中還應(yīng)對地區(qū)進(jìn)行合理的生態(tài)保護(hù)區(qū)域劃分，在不同區(qū)域設(shè)立不同的保護(hù)目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境問題風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

注重保護(hù)生態(tài)多樣性。生態(tài)多樣性對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，凈化地區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止地區(qū)生態(tài)問題發(fā)生具有重要作用和意義。同時(shí)還有利于保護(hù)瀕危物種和稀有物種，保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)注意保護(hù)地區(qū)的生物多樣性，從而效提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡。在土地整理規(guī)劃工作過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮對瀕危、珍貴物種的保護(hù)工作，避免對其生存環(huán)境和棲息地造成破壞，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，造成一些瀕危、珍貴物種的消失。因此工作人員要時(shí)刻將保護(hù)生態(tài)多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡作為土地整理工作的主要任務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

合理進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思想，摒棄傳統(tǒng)的過于注重?cái)U(kuò)大土地面積的工作思想，強(qiáng)化工作過程中的生態(tài)建設(shè)。在土地整理工作過程中，片面追求擴(kuò)大土地面積雖然能夠有效提高土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，但常常以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)，不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以在工作過程中，工作人員可以根據(jù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境情況，進(jìn)行合理的生態(tài)建設(shè)。例如：在地區(qū)土地整理工作過程中，工作人員可以根據(jù)地區(qū)生態(tài)狀況，建設(shè)生態(tài)景觀，發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

注意土地整理工作中“質(zhì)”與“量”。土地整理的目的在于優(yōu)化地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)，維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡并有效提高地區(qū)的耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力。所以在土地整理工作過程中，工作人員應(yīng)處理好“質(zhì)”與“量”之間的關(guān)系，在實(shí)際工作時(shí)注意地區(qū)土地生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)要素之間的關(guān)系并做好處理工作，并充分考慮地區(qū)土地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部生物構(gòu)成以及能源流動(dòng)情況，從而提高土地整理工作質(zhì)量和效率，維護(hù)地區(qū)的生態(tài)平衡。

土地整理工作是國家協(xié)調(diào)人地管理，強(qiáng)化土地資源利用，改善和保護(hù)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重要手段，對于促進(jìn)地區(qū)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。相應(yīng)部門或工作者應(yīng)對當(dāng)前土地治理工作過程中存在的問題進(jìn)行合理分析，并積極探討相應(yīng)的解決對策，促進(jìn)土地整理的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)地區(qū)土地資源的持續(xù)發(fā)展。

吉林省白城市土地整理中心）