王建民+劉釗汛

最近，“朝野領(lǐng)袖會議”議題成為島內(nèi)政壇一大新聞。這始于蔡英文日前提出的“政黨領(lǐng)袖對話憲改”議題。蔡英文當(dāng)政后，一面不斷呼吁政黨和解、藍綠和解、團結(jié)臺灣，另一面卻在不斷追殺國民黨，制造政治對立！這樣的臺灣如何能實現(xiàn)藍綠和解？又如何能夠團結(jié)臺灣？“臺獨”不除，政治和解在臺灣只不過是一個不切實際的空想。

統(tǒng)“獨”問題不解決，政治斗爭就會持續(xù)

臺灣在實行所謂的民主政治化之后就從來沒有平靜過，對抗、斗爭一直在持續(xù)，其中又以藍綠對抗為主軸。以藍綠對抗為代表的政治對抗成為臺灣的政治常態(tài)。

西方民主政治的特點是多黨制，又常常呈現(xiàn)兩黨制。其核心是各黨派通過合法、公平的政治游戲規(guī)則，爭取選民支持，奪取政權(quán)，實現(xiàn)政黨目標(biāo)。在西方民主體制下，政黨之爭或政治之爭通常是治理方式、執(zhí)政路線、社會經(jīng)濟政策的競爭，雖然競爭激烈，但很少會形成嚴(yán)重的政治對抗、政治斗爭與社會的嚴(yán)重撕裂。臺灣則不同，自進入民主政治化與政黨政治發(fā)展后，就陷入了嚴(yán)重的政治對抗與你死我活的政治斗爭深淵，并逐步演變?yōu)樗{綠對抗格局，30年未曾停息。

臺灣的政治對抗與藍綠較量，不只是簡單的經(jīng)濟社會政策的左右翼之爭，或是政策路線的激進和保守之爭，而是與復(fù)雜、敏感的統(tǒng)“獨”之爭交織在一起，與臺灣政治定位與兩岸關(guān)系發(fā)展交織在一起，大陸因素或兩岸關(guān)系因素成為一個重要變量。只要統(tǒng)“獨”問題不解決，這種政治斗爭就會持續(xù)。更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的是，如果島內(nèi)走向“臺獨”分裂道路，統(tǒng)“獨”問題向“獨”的一方面惡化，將是臺灣大災(zāi)難的開始。因為中國大陸絕對不會允許臺灣從中國分裂出去，絕對會采取一切手段維護國家主權(quán)與領(lǐng)土的完整。因此，臺灣內(nèi)部除了達成共識、與大陸走向統(tǒng)一之途外，真的找不到其他出路。依臺灣的社會政治現(xiàn)實，要達到統(tǒng)一共識，非常困難。這就決定了無論如何，臺灣的政治對抗與政治斗爭都難以化解。

民進黨重新執(zhí)政后，掌握了一切軍政權(quán)力與社會資源，面對這樣的局面，民進黨本應(yīng)放低身段，以智慧與善意，積極促成政治和解或藍綠和解。然而，民進黨重新執(zhí)政后，不是蔡英文常講的更加謙卑，而是更加霸道，更加傲慢！它濫用權(quán)力，破壞民主機制，通過各種方式對在野的國民黨進行持續(xù)追殺。

日前，臺灣“行政院長”賴清德與國民黨主席吳敦義舉行的“賴吳會”，引起各界關(guān)注。盡管這是藍綠政治領(lǐng)袖的一次重要會面，雙方都展現(xiàn)了一定的政治風(fēng)范，但賴清德做得遠遠不夠。他出任“行政院長”之后，應(yīng)率先拜會誰、請益誰，是有政治學(xué)問的。如果想實現(xiàn)政治和解，展現(xiàn)政治風(fēng)度，就應(yīng)率先拜會最大在野黨領(lǐng)袖——國民黨主席吳敦義。這本是一步好棋。然而，賴清德率先與請益的卻是李登輝、蘇貞昌等一批“臺獨”大佬。直到數(shù)月之后，他才展現(xiàn)所謂的“善意”，倡議舉行“賴吳會”?？梢钥闯觯瑖顸h在民進黨眼中的地位是微不足道的，拜會只是象征性的，無實質(zhì)意義。這樣的藍綠領(lǐng)袖會面，根本解決不了問題，更不可能實現(xiàn)政治和解。

蔡英文玩弄“一面追殺、一面和解”的兩手策略

蔡英文上臺執(zhí)政后，高舉“轉(zhuǎn)型正義”大旗，以全面執(zhí)政優(yōu)勢，開始了一場政治改革。但以“轉(zhuǎn)型正義”為名的政治改革，不是真正的政治體制與制度改革，而是一場全面追殺國民黨、打擊國民黨、企圖徹底消滅國民黨的政治斗爭。

蔡英文提出政黨領(lǐng)袖對話談“憲改”或是舉行“朝野領(lǐng)袖對話會議”，從當(dāng)政者的角度講沒有錯。執(zhí)政黨與在野黨共同協(xié)商推進改革與施政，應(yīng)是民主政治的基本政治倫理與普遍做法。問題是，曾經(jīng)在臺執(zhí)政的馬英九當(dāng)局，先后九次邀請與在野的民進黨主席蔡英文會面，實現(xiàn)朝野領(lǐng)袖會面，卻一次次地被拒絕。如今掌權(quán)的蔡英文又提議邀請國民黨主席舉行“朝野領(lǐng)袖會議”，真是一大政治諷刺。

民進黨在大權(quán)獨掌之后，不愿聽取在野黨或社會的廣泛意見，不顧特殊的歷史發(fā)展背景，專門制訂了一個針對特定政黨——國民黨的法律，即“政黨及其附隨組織不當(dāng)取得財產(chǎn)處理條例”，在“行政院”下成立“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會”，開始了對國民黨所謂的不當(dāng)黨產(chǎn)與相關(guān)組織財產(chǎn)的追繳。同時，民進黨還制訂了所謂的“轉(zhuǎn)型正義條例”，針對國民黨接收日本殖民統(tǒng)治之后的臺灣的執(zhí)政歷史進行清算，其中最主要的是清算國民黨在“2.28事件”與“白色恐怖”統(tǒng)治中的歷史責(zé)任，企圖否定國民黨在臺執(zhí)政的正當(dāng)性、合法性。日前，民進黨主導(dǎo)、“立法院”通過的“政黨法”，表面上是要規(guī)范政黨秩序，實際上是要通過這一“立法”，與“黨產(chǎn)會”一起繼續(xù)壓制國民黨的發(fā)展。一方面，民進黨通過在校園扎根，派駐代表并發(fā)展青年志工，將校園徹底“綠化”；另一方面，卻又“立法”限制政黨在校園、機關(guān)等設(shè)立黨部，目的就是不讓國民黨重新進入校園培養(yǎng)青年人才。臺灣《聯(lián)合報》社論直指，“政黨法”旨在方便民進黨透過其管理其他政黨，整肅“前執(zhí)政黨”，然后堂而皇之開創(chuàng)民進黨“一黨獨大”的時代。

特別是，為了鏟除國民黨在基層僅有的一點政治勢力，民進黨不惜違背民主政治的基本原則，開始向水利會下手。目前臺灣有17個水利會，4個為民進黨掌控，其余多數(shù)為國民黨掌控。水利會是國民黨重要的基層社會政治力量，民進黨一直希望取而代之。在無法用民主選舉方式達到目的后，民進黨便企圖直接通過官派方式取而代之。日前，臺“行政院”主導(dǎo)通過“農(nóng)田水利會組織通則”修正案，決定將自治性的水利會改為公務(wù)機構(gòu)，這樣一來董事長就可改為“官派”，民進黨就可完全將其收編。同時，民進黨還企圖將各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層選舉這一臺灣民主的基石廢掉，改為官派，以便徹底鏟除國民黨的“殘余勢力”。

在蔡英文高舉民主改革大旗無情打擊國民黨的同時，又要國民黨主席吳敦義參加她組織的“朝野領(lǐng)袖會議”，共商大事，實現(xiàn)藍綠和解，團結(jié)臺灣。這可能嗎？

明知不可為，蔡英文為何還要提議舉行“朝野領(lǐng)袖會議”？這是一種“高明”的政治手段。藉此，蔡英文是要向全社會宣示：我蔡英文愿意實現(xiàn)藍綠和解，共棄前嫌，團結(jié)臺灣。但是，國民黨主席吳敦義卻不同意。這樣蔡英文就將一切責(zé)任都?xì)w于吳——國民黨只有政黨利益，無大局意識。如此一來，蔡英文就成為了政治上的贏家。endprint

不放下仇恨，就不可能實現(xiàn)和解

“朝野領(lǐng)袖會議”在臺灣是一道特別的政治風(fēng)景線。在激烈的政治斗爭與藍綠對立中，是否能夠?qū)崿F(xiàn)“朝野領(lǐng)袖會議”，備受關(guān)注。

臺灣實行民主政治化之后，特別是實現(xiàn)政權(quán)輪替之后，舉行的“朝野領(lǐng)袖會議”并不多，未形成常態(tài)，像是偶爾的政治表演劇。近30年來，重要的“朝野領(lǐng)袖會議”不超過六次，且成功舉行者少，有成效者更少。臺灣實現(xiàn)第一次政黨輪替后，陳水扁在上臺不久便發(fā)出舉行“朝野領(lǐng)袖會議”的呼吁。時任國民黨主席連戰(zhàn)接受了邀請，“扁連會”得以成功舉行。這在當(dāng)時成為了臺灣最大的政治新聞。然而，在會面后不到半小時，陳水扁就宣布停建國民黨執(zhí)政時大力推動的“核四”工程（第四核能發(fā)電廠），連戰(zhàn)未能事先告知或與其商議，社會輿論一片嘩然。“扁連會”的和諧氣氛頓時消失，“朝野”互信蕩然無存，這也為后來“朝野領(lǐng)袖會議”埋下了隱患。不僅如此，這一舉動還激發(fā)了同為在野的國親合作，連戰(zhàn)與宋楚瑜從政治對手變?yōu)楹献骰锇?，泛藍陣營就此形成，臺灣藍綠政治斗爭史也就此揭開。此后，不論是“馬扁會”，還是“馬蘇會”，都沒有取得什么成效，只不過是一次“朝野領(lǐng)袖會議”而已。

為何臺灣的政治領(lǐng)袖會面難以取得成效、只是淪為一場政治秀？因為藍綠雙方有截然不同的政治立場，甚至存在某種政治仇恨。道不同，何以為伍？其實，政治立場不同，也不是關(guān)鍵。在理性、正常的民主社會，不同政黨是可以包容的，可以共處的。但臺灣不同，民進黨是踩著國民黨的血跡發(fā)跡的，是靠打擊、污蔑國民黨登上歷史舞臺的。民進黨把國民黨打成威權(quán)政治與集權(quán)政治的代表，是反民主的，是反動的，甚至是欺壓臺灣人的，是外來政權(quán)，不具“合法正當(dāng)性”。國民黨成為臺灣的“萬惡之源”，一切負(fù)面形象的符號。逐漸地，國民黨在臺灣民主化、又夾雜著民粹化的歷史發(fā)展進程中，被所謂的以臺灣主體性為主體的選民所拋棄。可以說，民進黨為了政權(quán)，不擇手段，超越了民主政治的基本規(guī)范，靠污名化與打擊國民黨登上權(quán)力巔峰。在這樣惡劣的政治環(huán)境中，在民進黨種下的政治仇恨中，藍綠如何能夠和解？臺灣如何能夠團結(jié)？

蔡英文倒是應(yīng)該看看南非是怎樣實現(xiàn)民族和解的。如果不放下仇恨，如果將打擊政治對手作為奪取權(quán)利與資源的手段，如果企圖以消滅政敵為目標(biāo)，就不可能實現(xiàn)和解，也就不可能團結(jié)臺灣。

朝野矛盾不敵藍綠矛盾

在當(dāng)前臺灣的政治結(jié)構(gòu)中，民進黨是執(zhí)政黨，國民黨、親民黨、“時代力量”與無黨籍是在野黨。在一般的政治運作中，應(yīng)當(dāng)是在野黨監(jiān)督執(zhí)政黨，以提高執(zhí)政效能。然而，臺灣“立法院”五個政治力量，卻不是完全的朝野之分，而是藍綠之分：在野的“時代力量”與執(zhí)政黨民進黨是盟友，與在野的國民黨卻是對手。

“時代力量”是一個新興的、政治獨立的政黨，應(yīng)該以監(jiān)督執(zhí)政的民進黨為己任。但在政治理念上，尤其是在統(tǒng)“獨”問題和兩岸關(guān)系發(fā)展問題上，“時代力量”卻與民進黨立場一致，屬于“臺獨”分裂勢力，兩者是“小綠”與“大綠”的同盟關(guān)系。日前，臺灣民眾發(fā)起罷免“時代力量”主席黃國昌的行動，已經(jīng)達到法定罷免的聯(lián)署人數(shù)，而民進黨則以政黨名義反對罷免，支持黃國昌，站在了人民的對立面。可以說，在臺灣，政治立場或藍綠之分超越了朝野關(guān)系與朝野分際。

在野的親民黨雖然傳統(tǒng)上屬于泛藍陣營，但由于親民黨主席宋楚瑜擅于政治投機，只“反藍不反綠”“批馬不比蔡”，處處配合民進黨，為民進黨效勞，甚至還成為蔡英文當(dāng)局的“總統(tǒng)府資政”，與一批“臺獨”大佬為伍，其政治立場已經(jīng)發(fā)生變化。而無黨團結(jié)聯(lián)盟的力量則更小、更分散，不足以成為一股政治力量。

在蔡英文拋出“朝野領(lǐng)袖會議”之后，盡管國民黨主席吳敦義迫于黨內(nèi)的壓力，在進行了一番政治評估之后拒絕參加，但“時代力量”與親民黨卻選擇配合，充分顯示在野力量的嚴(yán)重分化，朝野矛盾不敵藍綠矛盾。在這樣的情況下，“朝野領(lǐng)袖會議”是否召開，已不具實質(zhì)意義，即使召開也解決不了任何問題，至多是為蔡英文執(zhí)政困難解套而已。

“臺獨”成為搞亂臺灣的魔鬼

臺灣陷入困局，兩岸關(guān)系陷入僵局，根源在哪里？問題其實很簡單，就在統(tǒng)“獨”之爭，在于藍綠對抗。在這種意識形態(tài)對立與藍綠政治結(jié)構(gòu)之下，臺灣是不可能實現(xiàn)真正政治和解的，再多的“朝野領(lǐng)袖會議”也解決不了問題。未來藍綠對抗依舊，統(tǒng)“獨”之爭依舊。

沒有政治和解的臺灣有出路嗎？應(yīng)當(dāng)說沒有。臺灣將會長期陷入藍綠對立、政治對立與統(tǒng)“獨”對立之中。政治對立將不斷消耗臺灣的資源與能量。

就現(xiàn)階段來說，盡管今天臺灣經(jīng)濟不如往昔，但老百姓的小日子過得并不差，還有“小確幸”，今年經(jīng)濟還出現(xiàn)了小陽春，經(jīng)濟增長率恢復(fù)到2%以上，股市上萬點，企業(yè)盈利也有所增加。但今天臺灣的經(jīng)濟，主要是靠吃老本，靠過去打下的根基，加上大陸一直在經(jīng)濟上幫助臺灣，給臺灣提供巨大的市場，讓臺灣經(jīng)濟得以喘息，保持住了一定的活力。但老本遲早是要吃完的。政治對立正在消耗臺灣的經(jīng)濟能量，民進黨執(zhí)政與其錯誤的政經(jīng)路線對經(jīng)濟的傷害會進一步加深、加劇。可即使政治對立讓臺灣走向衰落，臺灣的現(xiàn)狀也不會因此改變。任何問題，只要是高度政治化或意識形態(tài)化，就會陷于萬劫之淵。“臺獨”正是臺灣社會政治化的根源，成為搞亂臺灣的魔鬼。只要“臺獨”這個政治毒瘤不除，統(tǒng)“獨”之爭就不會消失，藍綠對抗也就不會平息，臺灣也就不會有政治和解與社會和諧。那么，臺灣真正的出路在哪里？只有兩岸和平統(tǒng)一這一條路。

（作者王建民為閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽院長、劉釗汛為重慶兩岸經(jīng)濟研究所助理研究員）endprint