[摘要]當(dāng)今世界政黨政治成為各國政治現(xiàn)代化的主流，作為現(xiàn)代意義上的政黨，產(chǎn)生于近代西方國家，被認(rèn)為是國家——社會(huì)二元分離的產(chǎn)物。在中國的政治秩序的變革中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮了主導(dǎo)力量，革命成功后中國共產(chǎn)黨面臨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的根本性轉(zhuǎn)變問題。關(guān)于中國共產(chǎn)黨的未來發(fā)展，民主建設(shè)、黨與國家的關(guān)系、黨與社會(huì)的關(guān)系成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重中之重。

[關(guān)鍵詞]政黨；產(chǎn)生；轉(zhuǎn)型；發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-0169（2017）08-0019-05

一、政黨的產(chǎn)生：國家——社會(huì)二元分離的產(chǎn)物

現(xiàn)代意義上的政黨，誕生于以英國為代表的西方資本主義社會(huì)，是在資產(chǎn)階級(jí)革命過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。最早的政黨萌芽出現(xiàn)在資本主義發(fā)展最早的英國。斯圖亞特王朝復(fù)辟時(shí)期，英國議會(huì)在王位繼承問題上發(fā)展?fàn)巿?zhí)，形成了矛盾尖銳的兩派：以限制王權(quán)、擁護(hù)議會(huì)制度為宗旨的輝格黨；以擁護(hù)王權(quán)、贊成王位繼承為宗旨的托利黨。二者針鋒相對(duì)，構(gòu)成了現(xiàn)代政黨最早的雛形。

中國“政黨”的概念是近代西方思潮傳入后才出現(xiàn)的，而“黨”在中國古代已經(jīng)存在?！吨芏Y·地官》提到：“五族為黨”，意思是說五百家都是親族姻戚，互相協(xié)助，體現(xiàn)了親疏遠(yuǎn)近的關(guān)系?！包h”經(jīng)常與“朋”連用，“朋黨”就是黨同伐異的一個(gè)政治小團(tuán)體，這是皇權(quán)統(tǒng)治非常厭惡和排斥的。由此看來，朋黨是和宗派有著大抵相同的意思。政治學(xué)家薩托利在《政黨與政黨體制》一書中梳理了博林布魯克、休謨、柏克等人對(duì)宗派（faction）和政黨（party）的區(qū)別，可以說“宗派”和“政黨”有著某種天然的聯(lián)系，因?yàn)檎h（party）一詞本身就來源于部分（part），直到后來“宗派”和“政黨”才在定義上被嚴(yán)格加以區(qū)分。

從中西方歷史發(fā)展來看，宗派、朋黨都有著現(xiàn)代意義上的政黨的某些影子，但又不同于政黨，甚至有著根本的區(qū)別。那么二者到底應(yīng)該如何區(qū)分？從抽象意義的角度探求政黨的產(chǎn)生是一個(gè)很好的分水嶺：政黨的產(chǎn)生也就區(qū)分了宗派或者朋黨與政黨的概念。按照林尚立教授的觀點(diǎn)，政黨的產(chǎn)生有兩種條件。第一，國家的權(quán)力體系向社會(huì)的開放；第二，國家—社會(huì)的二元分離。在林尚立教授看來，第一種觀點(diǎn)只能作為政黨產(chǎn)生的充分條件。而政黨產(chǎn)生的充要條件則是國家—社會(huì)的二元分離。因?yàn)?，在古希臘雅典城邦的統(tǒng)治中，民主思想萌生，雅典公民的政治參與已經(jīng)表明國家權(quán)力體系向社會(huì)開放，但古希臘雅典并未出現(xiàn)政黨。而在中西方政治發(fā)展歷程中，無論是英國的光榮革命還是中國的辛亥革命都能夠充分說明政黨是國家—社會(huì)二元分離的產(chǎn)物。在英國光榮革命以前，無論是輝格黨還是托利黨的活動(dòng)都僅限于議會(huì)內(nèi)部的辯論、協(xié)商，無行動(dòng)綱領(lǐng)和組織紀(jì)律，因此它們還僅限于政治團(tuán)體或者宗派。光榮革命爆發(fā)后，代表新貴族和資產(chǎn)階級(jí)利益的輝格黨成為執(zhí)政黨，要求限制王權(quán)、組建內(nèi)閣，真正意義的政黨才得以產(chǎn)生，開啟了政黨政治的歷史篇章。以光榮革命為標(biāo)志的英國資產(chǎn)階級(jí)革命表明，英國已不再是皇室的天下，腐朽的專制統(tǒng)治已經(jīng)不能適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，以資產(chǎn)階級(jí)為代表的社會(huì)新興力量逐步脫胎于國家權(quán)力體系，開始登上歷史舞臺(tái)，成為統(tǒng)治階級(jí)。不同于英國的源生型，中國的政黨政治屬于次生型。清朝末年，隨著清政府內(nèi)憂外患加重、民族危機(jī)加深、民族資產(chǎn)階級(jí)興起、西方思潮的引入，戊戌變法期間出現(xiàn)了強(qiáng)學(xué)會(huì)、保國會(huì)、南學(xué)會(huì)等政治團(tuán)體，但在作為當(dāng)局的清政府來看，這些所謂的政治團(tuán)體是否具有真正的合法性值得懷疑。中國同盟會(huì)于1905年在日本東京成立，標(biāo)志著中國近代第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命政黨的誕生，它具有明確的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)，以奪取國家政權(quán)為目的。在推翻清政府、結(jié)束長(zhǎng)達(dá)2000多年的封建帝制的過程中，同盟會(huì)發(fā)揮了重要作用，并成立了作為中國第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)國家的中華民國。我們看到無論是以英國為代表的西方國家還是我國近代發(fā)展歷史，一個(gè)共性就是社會(huì)團(tuán)體或者政治集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，王室已經(jīng)不再是國家的代言人，國家的大門開始向社會(huì)開放，社會(huì)的力量逐步脫胎于國家，成為一支獨(dú)立的力量登上歷史舞臺(tái)。周淑真認(rèn)為，“在現(xiàn)代化過程中，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的政治發(fā)展是各國現(xiàn)代化的重要組成部分，其核心目標(biāo)是政治民主化。政治發(fā)展中最基本的是社會(huì)主體的成長(zhǎng)與成熟。在現(xiàn)代化過程中，社會(huì)主體不再像前資本主義那樣，只是社會(huì)中的某一階層或某一集團(tuán)構(gòu)成的社會(huì)精英，而是享有同等政治權(quán)利的社會(huì)公民所構(gòu)成的社會(huì)大眾。對(duì)于現(xiàn)代政治發(fā)展來講，社會(huì)主體的成長(zhǎng)與成熟，是社會(huì)大眾的成長(zhǎng)與成熟”[1]。在這樣的發(fā)展背景和趨勢(shì)下，國家—社會(huì)實(shí)現(xiàn)了二元的分離，政黨及政黨政治成為了歷史的主旋律。

二、政黨的轉(zhuǎn)型：從革命黨到執(zhí)政黨

革命是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，即對(duì)舊的統(tǒng)治秩序、價(jià)值觀念、社會(huì)階級(jí)進(jìn)行變革、改造、重塑的過程。從歷史發(fā)展、時(shí)代變革的角度來看，革命往往具有歷史進(jìn)步性，時(shí)代發(fā)展性的特征，如英國資產(chǎn)階級(jí)革命、法國大革命、俄國十月革命、中國辛亥革命、新民主主義革命等等，這些歷史上的革命大都伴隨著流血犧牲，顛覆了舊的統(tǒng)治，重塑了社會(huì)秩序。縱觀世界歷史發(fā)展，每一次革命不外乎由某一政黨或組織主導(dǎo)、推動(dòng)、斗爭(zhēng)直至勝利或者失敗。對(duì)于一個(gè)革命黨來說，當(dāng)舊的秩序被推翻，新的秩序構(gòu)建后，就面臨轉(zhuǎn)型的問題。這樣的轉(zhuǎn)型即是外部環(huán)境變化的要求也是內(nèi)部自身發(fā)展的需要。

民國初年，同盟會(huì)進(jìn)行了改組，實(shí)現(xiàn)了由革命黨向政黨的轉(zhuǎn)變，之后更是集合五大政黨為國民黨，目的是為了爭(zhēng)取國會(huì)席位、監(jiān)督政府。國民黨的主要籌建人宋教仁曾說：“國民黨與同盟會(huì)所持態(tài)度與手段雖有不合，然犧牲的進(jìn)取精神則始終一貫，不能更易也。從前對(duì)于敵人，是拿出鐵血的精神，同他們奮斗；現(xiàn)在對(duì)于敵黨，是拿出政治的見解，同他們奮斗?！盵2]孫中山反復(fù)強(qiáng)調(diào)，同盟會(huì)是“革命黨”，而國民黨是“政黨”，“革命黨”與“政黨”是兩種性質(zhì)完全不同的黨。革命黨“所抱持之惟一宗旨，則為三民主義”，“終能打破反對(duì)者之壓制而建設(shè)中華民國”。而“政黨”的要義在于“為國家造幸福，為人民謀樂利”。他還說，政黨的具體作用在于：其一，“養(yǎng)成多數(shù)者政治上之智識(shí)，而使人民有對(duì)于政治上之興味”；其二“組織政黨內(nèi)閣，直行其政策”；其三“監(jiān)督或左右政府，以使政治不溢乎正規(guī)”[3]。宋教仁案的發(fā)生，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的破產(chǎn)，孫中山深感國民黨在“二次革命”中的渙散，提出要革命必須要有一個(gè)革命黨。孫中山把軍政、訓(xùn)政兩個(gè)時(shí)期和憲政時(shí)期的一定階段稱之為革命時(shí)期，這一時(shí)期孫中山吸取民國年初的政黨政治實(shí)踐失敗的教訓(xùn)，對(duì)革命黨在建立和鞏固國家政權(quán)中的地位和作用予以前所未有的重視，同時(shí)也形成了“革命時(shí)期”以黨治國的思想：國家必須由革命黨來造成，革命黨是建立民主共和國家的根本；革命黨不僅要?jiǎng)?chuàng)立國家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)國家，更重要的是要鞏固國家政權(quán)[4]。這里孫中山用了“革命黨”的概念，實(shí)質(zhì)上對(duì)革命黨后期變?yōu)閳?zhí)政黨已經(jīng)做了初步的設(shè)想與安排。從同盟會(huì)到國民黨，再到二次革命失敗后的革命時(shí)期主張以黨治國的思想，基本已經(jīng)勾勒出了革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型基本邏輯：由變革、顛覆到管理、統(tǒng)治的轉(zhuǎn)型過程。

中國共產(chǎn)黨從成立至今走過96年的風(fēng)雨歷程，經(jīng)歷了土地革命時(shí)期、國共合作時(shí)期、建國初期、文化大革命時(shí)期、改革開放時(shí)期等歷史階段，從一個(gè)成立之初僅有50多名黨員，到領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命勝利，締造中華人民共和國，實(shí)行改革開放，再到今天擁有8800多萬黨員，掌舵世界第二大經(jīng)濟(jì)體的大黨，基本清晰地展現(xiàn)了從革命性質(zhì)的黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變。這樣的角色轉(zhuǎn)變或者轉(zhuǎn)型是黨應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化做出的必然選擇，同時(shí)也是黨為加強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)展所尋求的有效途徑。從政黨的類別來看，分為內(nèi)生型（原生型）政黨和外生型（次生型）政黨，西方國家多為前者，即議會(huì)民主政黨，而后者則多為推翻舊的統(tǒng)治，建立新政權(quán)，特征多為暴力革命及武裝斗爭(zhēng)。這樣的政黨在執(zhí)掌國家政權(quán)后，必然面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史課題。在建立中華人民共和國成為合法的執(zhí)政黨后，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了一系列探索嘗試，總體呈現(xiàn)前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。不可否認(rèn)的是從建國到十一屆三中全會(huì)這一時(shí)期，我們黨的轉(zhuǎn)型進(jìn)度較為緩慢。革命、斗爭(zhēng)、動(dòng)員的思維模式、價(jià)值理念大量地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域，革命時(shí)期的慣性思維依然影響著國家的政治生活。大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)、反右傾運(yùn)動(dòng)，特別是文化大革命十年浩劫的沉痛教訓(xùn)，證明了革命黨必須不斷轉(zhuǎn)型，適應(yīng)并遵循客觀規(guī)律。黨要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就不能回避兩個(gè)最基本的問題，一個(gè)是合法性問題，另外一個(gè)是代表性問題。對(duì)這兩個(gè)問題，黨的十八屆三中全會(huì)和“三個(gè)代表”理論、“兩個(gè)先鋒隊(duì)”表述的提出，做了更為科學(xué)合理、更富時(shí)代特征的回答。

黨的執(zhí)政合法性問題。任何一個(gè)政權(quán)的執(zhí)政合法性都來源于本國人民對(duì)政權(quán)的認(rèn)同和支持。按照社會(huì)契約理論和代議民主理論，這樣的認(rèn)同和支持即體現(xiàn)了權(quán)力的讓渡和委托。黨在反對(duì)外來侵略和國內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力壓迫方面起到了決定性作用，成為了人民的選擇、歷史的選擇，獲得了執(zhí)政的合法性。然而人民的選擇常常具有特定性，即在不同時(shí)期體現(xiàn)出不同的特征，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代人民的選擇往往反映出要求翻身做主人的愿望，和平建設(shè)年代人民的選擇往往反映出要求滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求。黨的十一屆三中全會(huì)停止階級(jí)斗爭(zhēng)，實(shí)行改革開放，把黨和國家的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)水平保持了30年高速增長(zhǎng)，人民生活日益富足，黨的執(zhí)政合法性得到了鞏固與提升。

黨的執(zhí)政代表性問題?？v觀世界歷史的發(fā)展，僅僅靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來維系執(zhí)政合法性，仍略顯單薄。一些威權(quán)主義國家，政權(quán)的合法性往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來換取民眾的認(rèn)同和支持，這樣導(dǎo)致的結(jié)果即是一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政合法性危機(jī)。歷史上的法國大革命、2000年臺(tái)灣大選國民黨的失敗，這些歷史事件都發(fā)生在經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)時(shí)期，但高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有帶來人民或民眾對(duì)政權(quán)的擁護(hù)與支持，反而帶來的是政權(quán)的喪失和崩潰。面對(duì)外部環(huán)境發(fā)生的變化和政治現(xiàn)代化，黨必須在代表性問題上作適時(shí)調(diào)整。薩托利在《政黨與政黨體制》一書中給出了作為部分的政黨和作為整體的政黨的分析框架，并嚴(yán)格區(qū)分了政黨與宗派的差別：作為部分的政黨所處的政治社會(huì)環(huán)境是多元的，表達(dá)著多元利益，是服務(wù)多元整體的表達(dá)工具。“政黨是代表整體的部分并服務(wù)于整體，而宗派僅是代表自身的部分”[5]。亨廷頓認(rèn)為，政治現(xiàn)代化通常表現(xiàn)為廣泛的社會(huì)動(dòng)員與政治參與，更多的社會(huì)成員和利益群體進(jìn)入政治體系是傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)變的顯著標(biāo)識(shí)。“政黨擴(kuò)大了傳統(tǒng)政府所容納的政治參與的范圍，從而使這些制度適應(yīng)了現(xiàn)代政體的要求”[6]90?！叭齻€(gè)代表”重要思想提出“中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益”，黨的十六大對(duì)《黨章》作了修改“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，這都在表明中國共產(chǎn)黨在由以奪取政權(quán)為目標(biāo)的代表部分的政黨向整體性、代表普遍利益的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型歷程中愈加清晰地認(rèn)識(shí)到，獲取政權(quán)只是服務(wù)于整體的普遍利益這一目的的手段，重要的是獲取政權(quán)后如何代表多元、表達(dá)多元。當(dāng)今國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻變化，過去我們強(qiáng)調(diào)“階級(jí)”這一概念，現(xiàn)在“階級(jí)”這一概念逐步淡化，取而代之的是“階層”，這也印證了黨在轉(zhuǎn)型過程中在合法性方面如何由以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)向更高層面的民主為保障來轉(zhuǎn)變；在代表性方面如何由以單一階級(jí)為根本向多元階層為導(dǎo)向來轉(zhuǎn)變。

三、政黨的發(fā)展：多元環(huán)境中的未來之路

中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨始終在探索一條科學(xué)合理的、符合現(xiàn)代化發(fā)展要求的治國理政之路。雖然黨在發(fā)展歷程中經(jīng)歷過“左”或右的錯(cuò)誤，但在復(fù)雜多變的執(zhí)政環(huán)境中，黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高?？v觀我國改革開放30多年的歷史進(jìn)程，可以看出，黨的十八屆三中全會(huì)又開啟了改革進(jìn)程中的新局面，特別提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化可以說是中國未來政治發(fā)展總的航向標(biāo)?！皣抑卫怼睆母拍钌象w現(xiàn)出了國家與社會(huì)的雙向互動(dòng)，即改變了過去管理或統(tǒng)治中權(quán)力的單向、強(qiáng)制運(yùn)行。而“現(xiàn)代化”在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)出以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，在資源配置中從起基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變?yōu)槠饹Q定性作用；在政治上體現(xiàn)出多元社會(huì)階層的出現(xiàn)，政治參與、政治互動(dòng)的多樣性?？梢哉f，“現(xiàn)代化”要求必須進(jìn)行“國家治理”，而“國家治理”則體現(xiàn)出“現(xiàn)代化”，二者高度統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的提出，表明了中國共產(chǎn)黨管黨治黨的信心和決心，同時(shí)也成為了今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的總依據(jù)、總方略。中國共產(chǎn)黨的未來發(fā)展要在全面從嚴(yán)治黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一頂層設(shè)計(jì)下加以審視，其中發(fā)展民主、黨與國家、黨與社會(huì)三個(gè)問題要重點(diǎn)加以審視。

發(fā)展民主問題。可以說民主是任何一個(gè)國家發(fā)展的動(dòng)力源泉，民主不僅僅是一種制度安排，更是一種價(jià)值理念。黨在國家治理體系和治理能力這一多元環(huán)境背景下，要通過民主建設(shè)有效擴(kuò)大政治參與和政治動(dòng)員，進(jìn)一步筑牢執(zhí)政根基。有這樣一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展民主就要實(shí)行多黨制或者兩黨制。事實(shí)上，政黨制度只是一種制度安排，并不能代替民主，民主的精髓在于人民能否有效選擇自己的政府，政府能否充分反映民意。古希臘雅典，并沒有多黨制或者兩黨制，卻有了最早的民主雛形。因此發(fā)展民主的核心在于如何在現(xiàn)有符合中國國情實(shí)際的、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的大前提下，探討中國民主的發(fā)展。當(dāng)前，以黨內(nèi)民主示范、帶動(dòng)人民民主的發(fā)展作為發(fā)展民主的主要路徑。示范、帶動(dòng)就說明了黨內(nèi)民主要發(fā)展，人民民主也要發(fā)展，二者應(yīng)該是相互影響、協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系。這就要在充分尊重黨員主體地位，以制度來保障黨員的權(quán)力和利益，進(jìn)而平等地參與黨內(nèi)政治生活這一基礎(chǔ)之上，同步帶動(dòng)以人民代表大會(huì)制度為制度載體的人民民主發(fā)展，特別要注重基層自治，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。

黨與國家的問題。黨與國家的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是黨與權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等之間的關(guān)系。黨在國家政治生活中的定位非常明確：黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是首要前提。亨廷頓認(rèn)為，強(qiáng)有力的政黨及政黨制度是維持政治秩序和政治穩(wěn)定不可或缺的要素。作為發(fā)展中國家，強(qiáng)大的政黨更是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和政治發(fā)展的根本保障。一些發(fā)展中國家的政治實(shí)踐也表明擁有強(qiáng)大政黨的國家比政黨軟弱的國家更具有穩(wěn)定性。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不斷提高執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力，增強(qiáng)執(zhí)政權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，推進(jìn)政治發(fā)展是其肩負(fù)的重要?dú)v史責(zé)任。這其中，黨要處理好與國家政權(quán)的邊界關(guān)系，找準(zhǔn)黨在國家政治生活中的定位，吸取蘇聯(lián)黨國不分、以黨代國、黨在國上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為總路徑，堅(jiān)持思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，合理進(jìn)行分工合作，特別要注重法律在黨與國家政權(quán)機(jī)構(gòu)間的制約、調(diào)節(jié)作用，黨要帶頭遵守法律，依法辦事，黨與國家機(jī)構(gòu)間要依照法律程序、法律規(guī)定行使各自職能，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合、有效互動(dòng)。

黨與社會(huì)的問題。一般認(rèn)為政黨來源于社會(huì)的成長(zhǎng)成熟，政黨以奪取政權(quán)為目標(biāo)，逐步發(fā)展壯大，登上政治舞臺(tái)。對(duì)于革命黨而言，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)單一，其社會(huì)動(dòng)員、組織成為首要目的；進(jìn)入和平時(shí)期，社會(huì)新興階層不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出多元利益取向，政黨的凝聚、整合變?yōu)槭滓康?。亨廷頓認(rèn)為，對(duì)發(fā)展中國家而言，政治發(fā)展的目標(biāo)是政治現(xiàn)代化、政治穩(wěn)定和政治制度化。他認(rèn)為，政治制度化和政治參與、政治意識(shí)應(yīng)同步發(fā)展，這是保持政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。要在擴(kuò)大政治參與的同時(shí)，適時(shí)提高政治制度化水平，更重要的是建立有效的政黨和政黨制度。人類社會(huì)發(fā)展的邏輯大致為由沖突走向一致的過程，政治制度在其中發(fā)揮了重要作用。對(duì)于新興階層相繼發(fā)展的國家，各種（下轉(zhuǎn)第27頁）（上接第22頁）社會(huì)力量不斷變化，“社會(huì)越復(fù)雜，異質(zhì)性越強(qiáng)，政治共同體的建立和維持就越依賴于政治制度的功用，這種政治制度可以調(diào)節(jié)、限制、疏導(dǎo)各個(gè)社會(huì)群體的權(quán)力，以便使一種社會(huì)勢(shì)力的統(tǒng)治與許多其他社會(huì)勢(shì)力的共同體和諧共存”[6]9-10。這對(duì)我們黨處理好同社會(huì)的關(guān)系有一定的啟示意義。首先是政治制度化和政治共同體。我們黨創(chuàng)造性地建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，如果套用亨廷頓的觀點(diǎn)，那么中國共產(chǎn)黨與其它民主黨派就是政治共同體的關(guān)系，多黨合作與政治協(xié)商制度就是亨廷頓所謂的政治制度。這樣來看，中國共產(chǎn)黨就要以構(gòu)建共同體政治制度為導(dǎo)向，疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)與各民主黨派間的關(guān)系，廣泛凝聚、整合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其它社會(huì)團(tuán)體、階層的利益，達(dá)到共同體和諧共存。其次是政治參與和政治動(dòng)員。一個(gè)有群眾參與的政黨制度比脫離群眾、失去群眾基礎(chǔ)的政黨制度要強(qiáng)大。動(dòng)員和組織政治參與是黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵，同時(shí)也是黨加強(qiáng)自身力量的途徑。保持干群魚水關(guān)系是我黨取得革命勝利的重要法寶，現(xiàn)代化的今天，在社會(huì)多元的大環(huán)境下，黨要以更加開放的姿態(tài)，廣泛吸納社會(huì)力量進(jìn)行政治動(dòng)員和政治參與，擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，永葆黨的執(zhí)政根基。

參考文獻(xiàn)：

[1]周淑真.政黨和政黨制度比較研究[M].北京：人民出版社，2001：41-42.

[2]宋教仁集[M].北京：中華書局，1981：456.

[3]孫中山全集：第3卷[M].北京：中華書局，1981：147.

[4]孫中山全集：第5卷[M].北京：中華書局，1981：400.

[5]（意）G·薩托利.政黨與政黨體制——一種分析框架[M].北京：商務(wù)印書館，2006：53.

[6]（美）塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書店，1989.

責(zé)任編輯：孫 靜