職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是指對職業(yè)教育的技術(shù)化和工具化，當(dāng)前我國高技能人才匱乏的一個原因就是對職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識嚴(yán)重不足。

職業(yè)教育是國家教育體系中與普通教育相提并論的教育分支系統(tǒng)，是提高勞動者就業(yè)能力、促進勞動就業(yè)的重要途徑，也是為不同性向和能力的學(xué)生提供發(fā)展途徑，滿足社會各方面教育需求的制度。職業(yè)技術(shù)教育不僅對經(jīng)濟發(fā)展有著明顯促進作用，也是社會安定和諧的必要措施，職業(yè)教育與普通教育并駕齊驅(qū)的教育制度，應(yīng)當(dāng)是我國當(dāng)前教育發(fā)展的重點。筆者結(jié)合我區(qū)情況，對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的形勢進行分析，并提出對策。

一、我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的形勢

（一）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育迎來新機遇。市委、市政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，曾出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，為全面貫徹落實“314”總體部署，對培養(yǎng)技能人才和高素質(zhì)勞動者、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，作出了重大部署和全面規(guī)劃。《決定》把職業(yè)技術(shù)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，要求到2015年，全市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生達到55萬人，力爭市外生源達到25%以上，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生達到25萬人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校累計向社會輸送技能人才90萬人以上。市委、市政府高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、全方位打造職業(yè)技術(shù)教育，具有長期戰(zhàn)略性和整體性，意義重大，這標(biāo)志著職業(yè)技術(shù)教育迎來新的發(fā)展機遇。

（二）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育面臨新任務(wù)。當(dāng)前，我們清醒認(rèn)識到，我工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平均不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于起步階段，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐加快，對人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了更高要求，這迫切需要我們大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)和造就一大批技能人才和高素質(zhì)勞動者。同時我經(jīng)濟基礎(chǔ)差、工業(yè)底子薄、發(fā)展起步晚，是典型的農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、財政窮，經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量效益有待提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、域經(jīng)濟有待增強，這種狀況的造成與從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低、高技能人才匱乏有很大關(guān)系。另外，隨著潼南“精細化工、機械制造、筆電配套”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，以及大量新引進企業(yè)落地投產(chǎn)，也需要更多高素質(zhì)的專業(yè)技能人才。這些新時期的新任務(wù)同樣迫切需要我們大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

（三）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育順應(yīng)新要求。目前，全城鄉(xiāng)勞動力大多技術(shù)素質(zhì)偏低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為改善民生的根本舉措，就是要通過技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長，以達到實現(xiàn)充分就業(yè)、促進脫貧致富奔小康的目的。同時，職業(yè)技術(shù)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育共同構(gòu)成既有側(cè)重又彼此溝通的教育體系，三者相互補足，缺一不可。從我目前教育情況看，每年仍有3000多名初業(yè)生不能升入上一級學(xué)校。職業(yè)技術(shù)教育是整個國民教育體系的重要組成部分，加快教育改革發(fā)展，就必須順應(yīng)教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求，建立完善的教育體系，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進潼南教育持續(xù)健康全面發(fā)展。

二、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的對策

（一）強化宣傳、轉(zhuǎn)變觀念，積極營造職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展良好氛圍。百年大計、教育為本；教育大業(yè)、職教為重。職業(yè)技術(shù)教育是一種與經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)結(jié)合十分緊密的教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟質(zhì)量效益，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措，對改善民生、促進就業(yè)、穩(wěn)定社會具有重要意義。一要加大對職業(yè)技術(shù)教育法律法規(guī)和中央、市關(guān)于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育一系列重大決策的宣傳力度，提高全社會對發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識，樹立普教職教同樣重要，尊重勞動、尊重技能和行行出狀元的觀念。二要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳職業(yè)技術(shù)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。大張旗鼓地宣傳內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的經(jīng)驗和成果，宣傳各行各業(yè)的優(yōu)秀人才和貢獻突出的技術(shù)工人，宣傳發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的先進單位和先進個人，為職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展提供有力的輿論支持和良好的社會氛圍。三要聯(lián)合教育主管部門、職校和行業(yè)、企業(yè)，加大對職業(yè)技術(shù)教育特點優(yōu)勢，技工人才發(fā)展?jié)撃艿男麄?，引?dǎo)全社會樹立勞動光榮、技能成才意識，增加職業(yè)技術(shù)教育的社會認(rèn)可度。

（二）加強培訓(xùn)、提升素質(zhì)，進一步強化職業(yè)技術(shù)教育師資隊伍建設(shè)。建立一支理論知識結(jié)構(gòu)合理、實踐操作能力強的師資隊伍是職業(yè)技術(shù)教育提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。一要大力培養(yǎng)一批既是教師又是技師的“雙師型”人才。每年從高職院校中聘用思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強且具有相應(yīng)資格和企業(yè)實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀畢業(yè)生從事職教工作，從而建立穩(wěn)定的職教師資來源渠道，改變內(nèi)職教老師“老齡化”嚴(yán)重現(xiàn)象；從市內(nèi)外企業(yè)中選拔具有一定技術(shù)水平的工人師傅特聘為兼職教師，優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)，提升職教辦學(xué)水平。二要加強職教師資培訓(xùn)工作和完善激勵保障機制。通過采取名師結(jié)對、校本培訓(xùn)，有計劃地安排教師到對口企業(yè)掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和專業(yè)水平；支持教師積極參加各種技能大賽、培育精品課程，培養(yǎng)一批專業(yè)技能領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀教學(xué)團隊。三要加強師德師風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)認(rèn)知、立制規(guī)范和嘉獎激勵，加強以“愛崗敬業(yè)、無私奉獻、為人師表”為主要內(nèi)容的師德準(zhǔn)則教育，在評先評優(yōu)、職稱晉級時，要對職教教師進行適當(dāng)傾斜，調(diào)動和激發(fā)其積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）加大投入、改善條件，不斷增強職業(yè)技術(shù)教育保障水平。建立以政府財政撥款為主、學(xué)校自籌資金為輔、民間資本為重要補充的多渠道投入方式。一要加大政府投入。搶抓市委、市政府大力支持發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的有利時機，積極爭取職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備投入、實訓(xùn)場地等方面的項目和資金；調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，財政教育經(jīng)費增量重點向職業(yè)技術(shù)教育傾斜，并做到逐年增加；教育費附加安排用于職業(yè)技術(shù)教育比例不低于30%，并逐步增長；繼續(xù)將職業(yè)技術(shù)教育專項經(jīng)費和相關(guān)資金列入年度財政預(yù)算并按學(xué)生人數(shù)撥款給職業(yè)技術(shù)學(xué)校。二要引導(dǎo)社會投入。以財政、稅收、信貸、擔(dān)保等多種手段，引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)技術(shù)教育；鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校適度利用市場資源實施非經(jīng)營性教學(xué)設(shè)施設(shè)備項目，對職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作辦學(xué)、校企合作經(jīng)營收入、實訓(xùn)基地建設(shè)等減免地方稅費；嚴(yán)格要求企業(yè)單位按照職工工資總額的1.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費，積極鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校利用現(xiàn)有資源為社會提供加工服務(wù)、培訓(xùn)教育等方式適度補償教育成本。三要完善資助政策。進一步建立和完善獎學(xué)、助學(xué)體系，繼續(xù)實行對城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)村貧困家庭子女、退役士兵（官兵）、適齡孤兒就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校免學(xué)費、補助住宿費和生活費的資助政策。

（四）校企合作、產(chǎn)教互動，著力提高職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，定期開展產(chǎn)教互動活動，建立校企合作模式，實現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。一是“訂單培養(yǎng)”。學(xué)校與企業(yè)簽訂合作合同，實行共同選拔學(xué)生、以市場需求和國家職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，聯(lián)合制定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)方法，使教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)相協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)教育與就業(yè)需求相對接。二是“園?；印薄３浞掷霉I(yè)園區(qū)優(yōu)勢，學(xué)校在工業(yè)園區(qū)建立校外實訓(xùn)基地，將實訓(xùn)基地深入到車間、一線，同時按照企業(yè)生產(chǎn)車間要求，建立校內(nèi)實訓(xùn)基地。實現(xiàn)學(xué)校與工廠、教室與車間、教師與師傅、學(xué)生與學(xué)徒、理論與實踐、作品與產(chǎn)品、育人與增效的深度融合。三是“工學(xué)交替”。在學(xué)生培養(yǎng)過程中，堅持“校內(nèi)學(xué)習(xí)”與“企業(yè)實踐”的階段式交替。在校內(nèi)教學(xué)階段堅持“理論+實踐”的滾動交替模式，實訓(xùn)課程在教學(xué)計劃中比例達60%。

（五）整合資源、優(yōu)化專業(yè)，切實增強職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)能力。職業(yè)技術(shù)教育要面向“工業(yè)強”、“農(nóng)業(yè)大”具體要求，為工業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐，形成與域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互為依托的良好格局，不斷優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化學(xué)校布局。從長遠看，可在工業(yè)園區(qū)以土地置換方式規(guī)劃建設(shè)職教中心，整合重組全職教資源，打造我職業(yè)技術(shù)教育高地。積極鼓勵民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴大招生規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，創(chuàng)新民辦職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方式，遠榮職中可采取掛靠知名企業(yè)、中高職學(xué)校（學(xué)院）方式創(chuàng)辦分校，以解決民辦職業(yè)技術(shù)教育資金不足、辦學(xué)條件不達標(biāo)問題。二是打造特色專業(yè)品牌。專業(yè)作為職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)載體，是其創(chuàng)造品牌，增強學(xué)校吸引力、凝聚力和競爭力的關(guān)鍵所在。為此，我們要瞄準(zhǔn)與潼南“精細化工、機械電子、筆電配套”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、“2+10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)和專業(yè)群；著眼生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)上檔升級，積極發(fā)展物流、商貿(mào)、學(xué)前教育、家政服務(wù)等相關(guān)專業(yè)；圍繞西部綠色菜都、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)林牧漁等涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，不斷做大做強在市內(nèi)外叫得響的示范專業(yè)和拳頭專業(yè)品牌。三是構(gòu)建技能人才成長“立交橋”。完善技術(shù)人才培養(yǎng)鏈，打通繼續(xù)教育通道，采取單獨招生、“3+2”模式、“五年一貫制”以及成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，不斷擴大中職技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生接受高等職業(yè)技術(shù)教育的比例。