旅游人才培養(yǎng)經(jīng)過六十余年發(fā)展，旅游院校的層次結(jié)構(gòu)日趨合理，辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元化，旅游院校數(shù)量及師生數(shù)量不斷增加。為旅游人才隊伍建設(shè)和人才合理利用創(chuàng)造了良好的外部條件，促進(jìn)和推動了旅游業(yè)的發(fā)展。我國旅游業(yè)人才發(fā)展總體水平尚不能滿足旅游業(yè)發(fā)展需要，旅游人才有效供給不足，能級、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域、行業(yè)和業(yè)態(tài)分布明顯失衡，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)化程度不高。

目前，全國各地紛紛將旅游業(yè)提升至戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，旅游業(yè)因新機(jī)遇的出現(xiàn)而進(jìn)入新一輪的高速發(fā)展，但旅游業(yè)的高速發(fā)展有賴于提高旅游人力資源開發(fā)與管理的水平，旅游人力資源的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與旅游業(yè)快速發(fā)展的要求仍有較大的差距，在一定程度上影響和制約旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。旅游業(yè)急需一支多層次、高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，旅游業(yè)對人才的大量需求與高素質(zhì)的旅游人才供給匱乏之間的矛盾亟待解決。人力資源作為第一資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的核心推動要素，也是區(qū)域間綜合實(shí)力較量的競爭焦點(diǎn)。針對我國旅游人才隊伍存在的人才數(shù)量不足、質(zhì)量偏低、結(jié)構(gòu)失衡等問題，培養(yǎng)符合市場需求、有國際競爭力的高素質(zhì)旅游人才隊伍成為推動旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、大力培養(yǎng)旅游人才的重要性

1.培養(yǎng)旅游人才是旅游業(yè)對高素質(zhì)人才需要的本質(zhì)要求

人才培養(yǎng)的本質(zhì)是把傳授相關(guān)知識、培養(yǎng)能力、形成技能和維持行業(yè)持續(xù)發(fā)展作為人才培養(yǎng)的基本任務(wù)。新形勢下社會對從旅游人才要求是綜合能力水平，旅游人才培養(yǎng)應(yīng)把技能的培養(yǎng)作為出發(fā)點(diǎn)，面向旅游行業(yè)，培養(yǎng)的目標(biāo)是旅游業(yè)所需的技能型人才。培養(yǎng)旅游人才是社會對旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求，是專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)自身特點(diǎn)的根本保證。旅游發(fā)展要求旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由消費(fèi)型發(fā)展推動轉(zhuǎn)化為能力型發(fā)展推動，依靠對能力的投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增

長。旅游人力資源開發(fā)是提高人才素質(zhì)的唯一途徑，高素質(zhì)的人才是旅游業(yè)發(fā)展的根本要素，是旅游業(yè)在現(xiàn)有資源、環(huán)境條件下，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。

2.培養(yǎng)旅游人才有助于提升旅游業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人，旅游業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)過程都離不開人的參與。旅游業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，帶動功能強(qiáng)，可以通過人才培養(yǎng)促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動交通、住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，帶動地方發(fā)展。旅游業(yè)所具有的就業(yè)門檻低、就業(yè)能力強(qiáng)、就業(yè)形式靈活等特點(diǎn)，對地方政府?dāng)U大就業(yè)能力、解決就業(yè)困難具有特殊的顯著的社會功效。

3.旅游人才狀況直接影響旅游業(yè)的競爭實(shí)力

改革開放給旅游業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間，旅游市場欣欣向榮。旅游從業(yè)人員人數(shù)在不斷增加，但其適應(yīng)性普遍不強(qiáng)，職業(yè)能力偏弱，質(zhì)量不高，無法形成競爭力，不能滿足社會對旅游人才質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。這與旅游業(yè)的飛速發(fā)展不相匹配，缺乏具備國際視野，既掌握旅游服務(wù)技能識又具備跨文化交際能力的旅游專業(yè)人也是直接導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展缺乏后勁的一個原因。旅游教育必須順應(yīng)發(fā)展潮流，將高技能旅游人才作為人才培養(yǎng)定位的發(fā)展方向。加快人力資源開發(fā)，特別是區(qū)域旅游人力資源開發(fā)，培養(yǎng)具有競爭力的高科技和復(fù)合型旅游人才群，有利于提升綜合競爭力。目前，旅游區(qū)域競爭逐步從傳統(tǒng)的資源競爭、產(chǎn)品競爭和市場競爭轉(zhuǎn)化為知識競爭、技術(shù)競爭和信息競爭。人才隊伍建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力。旅游人力資源開發(fā)的水平將影響旅游業(yè)在區(qū)域旅游業(yè)內(nèi)的競爭實(shí)力。

二、加快旅游人才培育的對策

1.人才培育的國外借鑒

上世紀(jì) 70 年代以前，國外旅游職業(yè)教育主要是由旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)自發(fā)組織的旅游培訓(xùn)教育，注重實(shí)用性。旅游高等教育 20 世紀(jì) 70 年代至 80 年代得到發(fā)展，政府及教育機(jī)構(gòu)開始興辦旅游職業(yè)教育，旅游理論得到發(fā)展，培養(yǎng)出大批技能型專業(yè)人才?？v觀各國旅游職業(yè)教育，瑞士、美國、澳大利亞等國逐步形成了比較完善的人才培養(yǎng)模式，如：瑞士的洛桑模式，美國的康奈爾模式，澳大利亞的TAFE 模式等。各國人才培養(yǎng)受到各國國情的影響，其人才培養(yǎng)的共同特征體現(xiàn)在：目標(biāo)都是結(jié)合國家的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮社會發(fā)展及市場的實(shí)際需要，引領(lǐng)行業(yè)職業(yè)的前沿領(lǐng)域。培養(yǎng)目標(biāo)定位明確而具體，強(qiáng)調(diào)客觀需要。目標(biāo)制定直接針對學(xué)生將從事的職業(yè)，從人才特征、知能結(jié)構(gòu)、工作范圍及職務(wù)教育等多方面強(qiáng)調(diào)人才的適應(yīng)性和可操作性。人才培養(yǎng)目標(biāo)中能力放在第一位，應(yīng)用性強(qiáng)?？紤]學(xué)生自身的能力特點(diǎn)，創(chuàng)新課程，注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。目標(biāo)的人才類型相似，考慮本地區(qū)的人才需求，有針對性的培養(yǎng)社會勞動力市場緊缺人才，強(qiáng)調(diào)人才的生產(chǎn)性和基層性。

2.完善旅游人才激勵機(jī)制

人才激勵機(jī)制是調(diào)動人才的積極性的需求，應(yīng)重建分配制度。單一的激勵機(jī)制不能滿足高級人才對勞動成果回報要求，人才的薪水提高提高能夠增強(qiáng)對人才、尤其是高素質(zhì)人才的吸引力。應(yīng)改進(jìn)激勵機(jī)制、創(chuàng)新激勵機(jī)制，實(shí)行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤的政策，按照級別制定分配檔次，保證高級人才獲得較高報酬。應(yīng)根據(jù)實(shí)際實(shí)行年薪制、配股制、期權(quán)制為中心等等激勵機(jī)制，調(diào)動高素質(zhì)人才的積極性，保證高素質(zhì)人才實(shí)現(xiàn)自身價值。落實(shí)各類獎勵制度，開展先進(jìn)工作者、文明導(dǎo)游員等評選工作，得到社會的廣泛認(rèn)可和關(guān)注，提高行業(yè)吸引力。對長期工作在基層的優(yōu)秀員工給予相應(yīng)的獎勵。激勵機(jī)制應(yīng)該考慮各種因素，如年齡因素、工作條件等客觀因素，個人的教育、培訓(xùn)、知識經(jīng)驗(yàn)積累以及能力和心理因素等，做到因地制宜。激勵工作重點(diǎn)應(yīng)考慮以滿足旅游人才個性化主導(dǎo)需求，建立靈活的薪酬策略，包括績效管理、工作環(huán)境和提供事業(yè)發(fā)展的空間的激勵機(jī)制為準(zhǔn)繩。

3.建立人才保障機(jī)制

政府應(yīng)設(shè)立管理協(xié)調(diào)的部門，規(guī)范社會保障的管理機(jī)構(gòu)，理清各種關(guān)系。而高技能人才的社會保障是政府職責(zé)中的特殊領(lǐng)域，需要設(shè)立獨(dú)立部門統(tǒng)一管理，以防止職責(zé)不清和資金、人力浪費(fèi)。應(yīng)建立穩(wěn)定完備的社會保障體系，完善社會保障制度，形成國家、社會和企業(yè)結(jié)合的保障機(jī)制。逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，制定人才補(bǔ)充保險辦法，支持用人單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。建立人才健康保健制度，給員工提供身體健康檢查。建立管理層與基層人才聯(lián)系交流制度，溝通信息，解決思想、工作、生活中的問題。為企業(yè)的特殊崗位設(shè)立商業(yè)特殊職業(yè)保險，確保企業(yè)管理和服務(wù)不因高級人才的流失而削弱。視人才對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小購買特殊職業(yè)保險。

4.致力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

應(yīng)按照人才在企業(yè)的地位和作用，培養(yǎng)不同方面的能力，發(fā)揮不同層次人員的作用，為企業(yè)的發(fā)展形成合力，共同推動企業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的經(jīng)營管理人員。高級管理人員作為決策者和戰(zhàn)略制定者，具有經(jīng)營管理知識和比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)重點(diǎn)在于培養(yǎng)洞察力、駕馭企業(yè)經(jīng)營管理全局的指揮力和開拓創(chuàng)新的能力。培養(yǎng)具有執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)水平的中層管理人員。中層經(jīng)營管理人員是企業(yè)的中堅力量，其執(zhí)行力和執(zhí)行水平?jīng)Q定企業(yè)的興衰，承擔(dān)著一定的職責(zé)。應(yīng)通過實(shí)地考察、外出培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，就經(jīng)營管理理論和實(shí)際運(yùn)用等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，有計劃地實(shí)行定期調(diào)換輪崗，調(diào)動工作積極性，培養(yǎng)適應(yīng)崗位變化的能力，以開發(fā)他們的潛在能力，獲得全面的鍛煉，壯大中層隊伍的力量。

5.促進(jìn)人才的均衡發(fā)展

旅游發(fā)展落后地區(qū)的人才培養(yǎng)。旅游發(fā)展落后地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展空間大，發(fā)展速度相對較快，對旅游人才的需求將較之旅游發(fā)展地區(qū)更多。當(dāng)?shù)貞?yīng)積極培養(yǎng)旅游人才解決人才需求。應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)和支持旅游院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取訂單式培養(yǎng)的模式，開設(shè)專項旅游如紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、滑雪旅游、溫泉旅游等課程，為旅游發(fā)展培養(yǎng)急需專業(yè)人才。

加強(qiáng)地區(qū)間人才培養(yǎng)交流。發(fā)揮上級旅游部門在旅游發(fā)展中的作用，加大對下屬地區(qū)人才開發(fā)的支持力度，開展人才培訓(xùn)、送教上門等工作，以利各地加快人才培養(yǎng)，提高人才開發(fā)工作的水平。旅游發(fā)展較快地區(qū)人才培養(yǎng)。旅游業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，是旅游人才主要集聚的地區(qū)，往往集中了我國大部分知名旅游院校，其旅游教育的水平相對較高，這些發(fā)達(dá)地區(qū)是旅游業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)，存在著一般旅游人才富余、高水平人才缺乏的問題。應(yīng)開闊視野，加強(qiáng)與旅游發(fā)達(dá)省市、國外的合作，培養(yǎng)具有國際視野、跨文化溝通能力的創(chuàng)新型高層次人才，在

人才開發(fā)的質(zhì)量上下功夫，提升人才綜合水平。

6.相關(guān)高校教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)放在如何培養(yǎng)市場需要人才上

高校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等應(yīng)以市場需要為中心，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)組織、教學(xué)方法等方面都與市場需求緊密相連。

（1）從旅游教育模式方面看，應(yīng)采用以市場為導(dǎo)向的新型教育模式。

從旅游學(xué)科的性質(zhì)出發(fā)，形成學(xué)生全面素質(zhì)教育，以基礎(chǔ)知識為依托同時結(jié)合實(shí)踐，以實(shí)習(xí)與理論研究為提升，提升學(xué)生理論科研素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)。合理地配置基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)踐課的比例，根據(jù)培養(yǎng)職業(yè)能力的需要選學(xué)學(xué)科知識，可推出組合式課程，學(xué)生根據(jù)自身需要自由選擇，滿足教育者個性化要求，這樣培養(yǎng)的學(xué)生有扎實(shí)的基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識，同時具備實(shí)踐能力。

（2）關(guān)于體驗(yàn)式教育

改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式單一、被動，缺少實(shí)踐操作的現(xiàn)象，教學(xué)存在著以課堂為中心的情況。學(xué)習(xí)的過程是被動地接受知識、記憶知識的過程，學(xué)生缺乏主動性、創(chuàng)新思維。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維，引進(jìn)體驗(yàn)式素質(zhì)教育，以學(xué)生為主體，創(chuàng)造一定的學(xué)習(xí)環(huán)境 ，讓學(xué)生親自參與實(shí)踐活動，在過程中獲得親身體驗(yàn)，在思維能力、情感態(tài)度與價值觀等方面得到發(fā)展。關(guān)注學(xué)生體驗(yàn)、感悟和實(shí)踐過程，豐富學(xué)生的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)知識傳承、能力發(fā)展。

（3）在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。

要加強(qiáng)教育政策的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的相互滲透與結(jié)合。加大資金投入，配套軟硬件，加強(qiáng)高等旅游教育的發(fā)展戰(zhàn)略研究，構(gòu)建旅游院校自身的支持系統(tǒng)和校園外部支持系統(tǒng)以構(gòu)建整體系統(tǒng)，形成高等旅游教育創(chuàng)新體系。加快推動旅游業(yè)向知識經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，

擴(kuò)大對高等旅游教育創(chuàng)新性成果和創(chuàng)造性人才需求，在科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面資源共享，以促進(jìn)科技知識和技術(shù)知識轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。