胡大偉

(浙江水利水電學院 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018)

案例教學是法學專業(yè)課程教育中比較常見的教學方法，在大學生憲法教育中因時而進地開展案例教學，可以改變傳統(tǒng)大學生憲法教育“理論有余，遠離生活”的刻板面貌，激活憲法課堂教學，讓憲法教育真正入腦入心。

一、案例教學在大學生憲法教育中的價值

(一)“憲法”法律性的內(nèi)在要求

中共十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，圍繞憲法權(quán)威的樹立、憲法信仰的培育，從制度、法理、儀式上做出了全面部署?！稕Q定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。當前，深入開展憲法教育被提到了新的歷史高度，對大學生群體開展深入有效的憲法教育是重中之重。大學生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，其憲法意識的強弱關(guān)系著全面依法治國的順利實施，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興夢的順利實現(xiàn)。

當前，高校對大學生進行憲法教育的主渠道是思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(以下簡稱基礎(chǔ))課程。相比刑法、民法等其他部門法，憲法法律價值并沒有被充分實踐和認知。主客觀環(huán)境的影響導致許多思政課教師在基礎(chǔ)課教學實踐中，大面積精簡憲法教育內(nèi)容，對大學生憲法教育停留在憲法政治性的簡單介紹上。同時受課時限制，在教學方法上，許多思政課教師主要以理論講授為主，強調(diào)理論灌輸，不善于運用鮮活的案例來解釋憲法原理，幫助學生樹立憲法信仰，形塑法治思維。這種教學方式致使學生難以感受到憲法教育的重要價值，使他們誤以為大學生憲法教育就是政治教育的簡單延伸，甚至感覺憲法不是法，它無關(guān)生活、遠離現(xiàn)實。在基礎(chǔ)課課堂上憲法教育必須改變對憲法政治性的單一強調(diào)，突出憲法的法律性。[1]案例教學可以凸顯憲法法律性的特征，幫助學生認識到憲法對現(xiàn)實生活的切實關(guān)照，讓他們切實感受到樹立憲法權(quán)威的重要意義，進而不斷提高憲法教育的感染力、吸引力和實效性。

(二)凸顯憲法實施時代價值、提升大學生法治思維

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議強調(diào)，運用憲法宣傳教育活動，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監(jiān)督。[2]此次會議是對黨的十九大精神的進一步貫徹落實，彰顯了加強憲法實施和監(jiān)督在法治中國建設(shè)過程中的重要價值。憲法實施是“紙面的規(guī)定”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實的行動”的過程，是憲法的規(guī)范內(nèi)容“生活化、實踐化”的具體展現(xiàn)。關(guān)于憲法實施的準確把握及深入推進與各種各樣的憲法案例高度關(guān)聯(lián)，通過對典型憲法案例的梳理評析可以強化法治思維，展示憲法“立體化”的面孔，讓老百姓真正關(guān)切憲法的實踐價值。黨的十九大明確提出：“加大全民普法力度”、“樹立憲法法律至上”的法治理念。[3]新時代的普法工作要取得新成效，開創(chuàng)新局面，需要因時而化，因勢而新。在青少年憲法宣傳教育體系中，針對不同階段的學生法治宣傳教育的著力點是不一樣的，中小學階段主要圍繞憲法常識和憲法制度的宣傳教育重點發(fā)力，而大學階段則需以憲法理念、憲法原則的深化理解，法治思維實踐能力的提升為聚焦點。在大學生憲法教育過程中，一方面可以通過憲法知識和原理的講解，進一步涵養(yǎng)學生的憲法意識，弘揚憲法精神；另一方面則需要通過憲法案例的運用，培養(yǎng)學生的憲法法治思維。

二、憲法教學案例選取的基本要求

正確選取案例并合理地運用于大學生憲法教學中的首要前提是認清憲法案例的基本特點。民法、刑法等部門法案例大部分源于司法判例，而由于我國憲法一般不會被直接運用于司法裁判，因此憲法案例主要表現(xiàn)為現(xiàn)實生活中真實發(fā)生的涉及憲法問題的憲法事實和行為。基于憲法案例的特點，圍繞大學生憲法教育的教學目標，憲法教學案例的選取需要遵循一些基本要求。

(一)真實性和代表性

采用憲法案例教學主要是為了解決傳統(tǒng)大學生憲法教育偏重政治理論灌輸，缺乏“實踐化、生活化”場景模式導致教學效果不佳的弊端。因此，憲法教學案例的選擇首先要體現(xiàn)真實性，真實的憲法案例來源于現(xiàn)實生活?，F(xiàn)實場景的真實案例不僅可以增進大學生對憲法實踐性的切身體驗，同時可以激發(fā)大學生運用憲法知識分析現(xiàn)實問題的興趣，訓練他們的法治思維。當然，并不是任何真實發(fā)生的現(xiàn)實案例都可以作為教學案例。2018版基礎(chǔ)課教材關(guān)于憲法教育的內(nèi)容主要分布在第六章的第二節(jié)第一目和第六節(jié)第二、三目之中，第二節(jié)第一目主要涉及憲法的地位和基本原則等內(nèi)容，而第六節(jié)第二、三目主要涉及憲法基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。教材關(guān)于憲法內(nèi)容的安排精煉而且分散，這決定了教師對憲法內(nèi)容的講解不可能面面俱到。改革開放四十年以來，現(xiàn)實生活中真實發(fā)生的憲法案例雖然不如民法、刑法等其他部門法案例多，但可供選擇的案例總量并不少。教學中需要對這些案例做出歸納分析，選取具有代表性的作為教學案例。在教學過程中如果選取的案例只注重真實性而不具代表性，就難以在有限的時間里實現(xiàn)教學目標。因此，憲法案例選取除了要求體現(xiàn)真實性之外，還必須具有代表性。

(二)針對性和啟發(fā)性

案例教學通過創(chuàng)設(shè)“場景化、實踐化”的情景讓學生更加形象地理解憲法原理，領(lǐng)會憲法精神，提高運用憲法知識理解問題、分析問題的能力。合理的案例設(shè)計能夠幫助大學生更加深入準確地理解憲法教學重點和難點，因此憲法教學案例的選擇要具有針對性。憲法教學案例的選擇應(yīng)該圍繞教學內(nèi)容展開，選擇的案例應(yīng)該能夠解釋說明教學內(nèi)容，案例和教學主題之間應(yīng)該具有較高的關(guān)聯(lián)性和匹配度。憲法教學案例是為了說明、解釋和佐證憲法理論而選用的，因此不是任何憲法事件和行為都能作為教學案例，入選案例除了具有針對性還需要具有一定的啟發(fā)意義。憲法教學案例設(shè)計要能夠激發(fā)大學生去積極思考，通過啟發(fā)思辯讓他們加深對憲法理論的認識，進而不斷提升憲法思維能力。

(三)疑難性和濃縮性

經(jīng)過中小學階段基礎(chǔ)性的憲法宣傳教育之后，大學生對憲法已經(jīng)有了一定的了解和認知，他們對憲法教學在深度和廣度上會有更高的渴求，他們需要憲法理論和憲法精神的深層滋養(yǎng)。因此在教學案例的選擇上教師還需考慮到大學生的知識積累以及增量成長的需要。如果在憲法教學中教師選擇的案例不具有一定價值引領(lǐng)意義和可探究性，那么案例教學很容易陷入“故事會”的尷尬境地，難以產(chǎn)生應(yīng)有的教學價值。教師在運用憲法案例教學前，需要對案例進行認真分析，評估其難易程度，排除不具有價值引領(lǐng)和理論提升意義的案例，選擇能夠激發(fā)學生探求憲法理論欲望的典型案例。此外，由于課時以及課堂時間的限制，教師選擇的憲法教學案例應(yīng)該長短適宜，不能用冗長的教學案例淹沒憲法的理論講授，不能讓龐雜的與教學內(nèi)容無關(guān)的材料干擾教學目標的完成。因此，為了凸顯案例的教學價值，順利實現(xiàn)教學目標，提升教學效果，教師需要對憲法案例進行客觀準確的編排，盡量用濃縮性的語言形成符合教學需要的案例材料。

三、案例教學在大學生憲法教育中的運用

(一)確立“實踐為基礎(chǔ)”的“知識、思維、觀念”三維一體教學目標

長期以來，由于大學生憲法教育理論色彩過于濃厚，導致憲法理論與大學生的實際生活難以建立起有效的聯(lián)系，憲法理論的實踐功能常常被忽視。運用憲法案例教學就是為了改變這一狀況，為此需要確立“實踐為基礎(chǔ)”的“知識、思維、觀念”三維一體的教學目標。首先，通過憲法案例分析，可以讓學生充分感受到憲法發(fā)展的歷程，體驗憲法發(fā)展的脈搏，助力大學生深入理解和吸納憲法基本知識。立足于憲法案例研討建構(gòu)憲法理論的實踐化場景，并由此幫助學生理解我國憲法的基本原理是案例教學的知識目標。其次，訓練大學生利用憲法規(guī)范分析社會現(xiàn)象，改進思考問題的方式方法是憲法教育教學的關(guān)鍵。憲法案例的技能目標，就是通過案例分析、研討，讓“靜態(tài)的憲法”立體化起來，激發(fā)大學生的參與熱情，培養(yǎng)大學生利用憲法思維分析解決問題的能力。再次，幫助大學生樹立正確的憲法基本權(quán)利義務(wù)意識和國家觀念，是大學生憲法教育的核心價值。案例教學可以讓憲法更加貼近大學生的生活實踐，讓他們充分意識到憲法與每個公民息息相關(guān)，是公民基本權(quán)利的守護者。與此同時，通過案例教學可以調(diào)動大學生積極參與社會熱點問題的探討，激發(fā)大學生參政議政的主人翁意識。

(二)案例教學中教師和學生的角色定位

教師和學生的角色定位是憲法案例教學順利開展的重要基礎(chǔ)。案例教學體現(xiàn)“以學生為中心”的理念，注重“師生”“生生”之間的交流互動。開展憲法案例教學的重要目的是為了促進學生積極主動參與課堂教學。在憲法案例教學中，學生應(yīng)該成為課堂教學的主體，應(yīng)該是自我探索和自我發(fā)展的主體，應(yīng)該是憲法知識和思維的積極建構(gòu)者。只有讓學生認識和體會到其在憲法案例教學中的主體地位，才能真正激發(fā)學生對課堂教學的參與熱情。當然，憲法案例教學中學生學習主體性的提升很大程度上取決于教師的組織、引導和推動。因此，教師在憲法案例教學中，應(yīng)該樹立引導者、主持者和場景建構(gòu)者的角色意識。憲法案例教學不是弱化教師知識引領(lǐng)者的地位，更不是要求教師從課堂教學中退場，而是要求教師以平等對話的心態(tài)、藝術(shù)化的手法和“扁平化”的課堂組織形式開展教學。這對教師提出了更高的要求，要求教師必須具備豐厚的憲法學專業(yè)知識，對憲法的發(fā)展歷程、憲法學基礎(chǔ)理論知識、憲法教義學等方面內(nèi)容了然于心。教師只有具備了深厚的憲法理論功底才能有效抓住憲法案例教學重難點，選對憲法教學典型案例，準確恰當引導和回應(yīng)學生。

(三)采用“以案說理式”和“案例導引式”兩種教學形式

1.“以案說理式”教學法。憲法是國家的總章程，凝集著一個國家的根本價值共識，具有高度的政治性、綱領(lǐng)性和思想性。因此，大學生憲法教育必然需要體現(xiàn)出政治性、規(guī)范性和價值引領(lǐng)的面向。而這種特質(zhì)在基礎(chǔ)課的“我國憲法的發(fā)展歷程、憲法地位、基本原則、憲法確立的基本制度”等方面內(nèi)容的教學中表現(xiàn)最為強烈。為此，針對這部分憲法內(nèi)容的案例教學，一般采用理論講述在前，案例說明在后的“以案說理式”展現(xiàn)形式。教師先講相關(guān)的憲法學基礎(chǔ)理論知識，學生有了基礎(chǔ)理論認知之后，再讓學生探討分析案例，通過理論和實踐的印證探討，培養(yǎng)學生運用憲法知識分析解決問題的能力。比如在基礎(chǔ)課的“我國憲法的地位”教學中，可以結(jié)合黨的十九大提出的“推進合憲性審查工作”，先講述憲法至上地位以及憲法實施方面的基礎(chǔ)理論知識，然后引入“潘洪斌就杭州市道路交通安全管理條例提請全國人大常委會審查建議案”。前期的理論講述讓學生預(yù)設(shè)形成正確的憲法觀，通過案例研討，可以讓學生直觀感受到我國憲法至上的地位體現(xiàn)在何處，懂得如何運用憲法，自覺維護憲法權(quán)威?！耙园刚f理式”案例教學法強調(diào)案例對教師講授理論的例證說明作用，能夠高度體現(xiàn)大學生憲法教育的政治性、規(guī)范性和價值引領(lǐng)作用。

2.“案例導引式”教學法。這種案例教學展示方式助力于憲法個案中憲法原理的歸納提煉。這種形式主要運用于基礎(chǔ)課的“憲法基本權(quán)利和義務(wù)”內(nèi)容的教學中。經(jīng)過中小學階段的憲法宣傳教育，對于憲法基本權(quán)利和義務(wù)之內(nèi)容大學生已經(jīng)有了初步認知?；诖耍髮W階段關(guān)于此部分內(nèi)容教學的重心在于幫助學生熟悉掌握并靈活運用憲法基本權(quán)利和義務(wù)，助力學生形成憲法思維，樹立憲法觀念?！鞍咐龑б健苯虒W法需要教師提前把案例布置給學生，讓學生帶著問題去閱讀，并形成初始意見和理由，然后教師在課堂上總結(jié)評價案例，講述相關(guān)理論，并讓學生進一步分析相關(guān)案例。比如：針對“公民受教育權(quán)”內(nèi)容教學，教師可以提前要求學生對“云南省首例政府控告綴學案”進行閱讀分析，同時提醒學生重點關(guān)注“受教育權(quán)是權(quán)利還是義務(wù)”“誰來保障受教育權(quán)的實現(xiàn)”“當受教育權(quán)受到侵害該怎么辦”等問題。在前期案例閱讀思考的基礎(chǔ)上，再結(jié)合教師的案例總結(jié)評價和理論講授，大學生可以從動態(tài)的視角把握我國憲法內(nèi)容，從憲法個案中提煉發(fā)現(xiàn)憲法原理，能夠更加充分認識到憲法作為根本法對實際生活的規(guī)范指導作用?！鞍咐龑б健苯虒W法遵循“從實踐到理論，再從理論回到實踐”認知規(guī)律，讓憲法理論變得不再抽象，讓憲法教學不再“理論有余，遠離生活”，這種方式讓大學生更容易接受和領(lǐng)悟憲法知識，增強憲法思維。