李 皓

（1.湖南師范大學(xué) 道德文化研究院，湖南 長沙 410081；2.廣東白云學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510450）

貧困是進(jìn)入文明社會以來人類共同面臨的挑戰(zhàn)，人類試圖消除貧困的決心從未動搖過。如何擺脫貧困，使貧困人口共享人類社會進(jìn)步、發(fā)展和繁榮是我國在決勝全面建成小康社會過程中必須回答的問題。扶貧脫貧既是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能繞過或回避的重要任務(wù)。改革開放以來，我國扶貧脫貧事業(yè)開創(chuàng)了一條適合中國國情、具有中國特色的發(fā)展道路，并且取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了由普遍貧困，到區(qū)域貧困，再到基本消除貧困，為世界扶貧脫貧事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

一、精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的時(shí)代背景是新時(shí)代中國特色社會主義

20世紀(jì)八十年代中期，鄧小平同志曾經(jīng)指出“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”［1］。我國真正意義上的扶貧脫貧事業(yè)正是開始于這個(gè)時(shí)期，至今已有30多年，使6億多人脫離了貧困。盡管如此，我國仍有7000多萬人生活在貧困線以下，如果這部分貧困人口不能實(shí)現(xiàn)脫貧，社會主義制度優(yōu)越性將難以彰顯，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信將難以樹立起來。同時(shí)，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國扶貧脫貧事業(yè)也出現(xiàn)了許多新情況、新變化，需要更科學(xué)的思想理論來指導(dǎo)扶貧脫貧實(shí)踐。

我國貧困人口由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會以及粗放式扶貧政策等綜合性因素的影響，使得貧困人口能獲得各方面紅利的程度越來越低。盡管國家財(cái)政扶貧資金總量每年在不斷增長，但減貧疲乏的趨向已開始顯現(xiàn)。扶貧資金的目標(biāo)瞄準(zhǔn)性差、使用效率不高等問題也一直受到社會各方面的質(zhì)疑與詬病。由于我國還未對扶貧脫貧進(jìn)行大數(shù)據(jù)信息化管理，因此對貧困人口、貧困戶的摸底排查工作還存在許多問題，一些真正的貧困人口和貧困戶沒有得到切實(shí)有效的幫扶。改革開放以來，由于貧困人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，貧困人口底數(shù)模糊，很難準(zhǔn)確地描述貧困人口的變化趨勢，基層干部又往往按指標(biāo)推測估算、上報(bào)貧困人數(shù)。一些貧困地區(qū)不愿摘掉“貧困帽”，擔(dān)心扶貧補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策給摘沒了，往往虛報(bào)貧困人口數(shù)據(jù)，擠占、浪費(fèi)國家扶貧資源。一些地方扶貧也存在看關(guān)系、講人情問題，導(dǎo)致該幫扶的得不到幫扶、扶親不扶窮等不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。表面上看，粗放式的扶貧是工作方式、方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的卻是扶貧理念和扶貧制度設(shè)計(jì)的大問題。原有的粗放扶貧制度有失公正性，缺乏針對性。扶貧必須樹立“精準(zhǔn)”的理念，扶貧的制度設(shè)計(jì)必須考量誰幫扶、幫扶誰、怎樣幫扶等問題。因此，如何從制度層面去創(chuàng)新扶貧的方式方法，實(shí)現(xiàn)扶貧的公平正義，已經(jīng)成為新時(shí)代中國特色社會主義亟待解決的問題。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西扶貧調(diào)研考察時(shí)指出，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號?！痹诖?，“精準(zhǔn)扶貧”一詞首次被明確提出來，但其內(nèi)涵仍有待進(jìn)一步的深化和擴(kuò)展。2015年習(xí)近平就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作又提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”①和“五個(gè)一批”②?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的提出勾畫出了精準(zhǔn)扶貧思想的基本輪廓，使其操作方法更具可行性、內(nèi)涵更加豐富。2016年2月，習(xí)近平在江西省看望慰問干部群眾時(shí)，又指出“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之”。這使精準(zhǔn)扶貧思想的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的完善，體現(xiàn)在國家扶貧脫貧政策的頂層設(shè)計(jì)上，以精準(zhǔn)扶貧為基線的扶貧脫貧戰(zhàn)略正在逐步形成。中國人民大學(xué)汪三貴教授認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上清除導(dǎo)致貧困的原因和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。”［2］精準(zhǔn)扶貧思想已逐步成為解決中國貧困問題的指導(dǎo)思想，其內(nèi)容包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四項(xiàng)內(nèi)容，其核心要義是“扶真貧、真扶貧”，目的就是要改變過去粗放式的扶貧方式，把扶貧脫貧的政策措施和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)貧困村和每個(gè)貧困戶，通過對貧困村戶和貧困人口的精準(zhǔn)識別和幫扶，從根本上消除阻礙脫貧的各種因素和障礙，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。自十八大以來，圍繞全面建成有質(zhì)量的小康社會，扶貧脫貧的良好格局已經(jīng)形成，精準(zhǔn)扶貧政策成效顯著，9000萬最需要幫助的貧困人口因此受惠。中國扶貧脫貧事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，扶貧思想理論的創(chuàng)新是解決我國貧困問題的第一動力，是彰顯社會主義優(yōu)越性的關(guān)鍵因素，是樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的力量源泉。

二、精準(zhǔn)扶貧思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是決勝全面建成小康社會的倫理價(jià)值訴求

小康社會是普通百姓脫離貧困以后一種比較富裕的生活狀態(tài)，全面建成小康社會就是要建成惠及全體人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各方面全面發(fā)展的小康社會。為了確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于建構(gòu)一套科學(xué)的扶貧體系，并付諸實(shí)踐，精準(zhǔn)扶貧正是在全面建成小康社會進(jìn)程中拉開的序幕。精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶貧困人口，針對不同的貧困人口采取精準(zhǔn)的扶貧措施，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是我們黨和政府關(guān)愛貧困人口和扶貧濟(jì)弱的倫理責(zé)任，同時(shí)也是在實(shí)踐全面建成小康社會的道德理想。

實(shí)踐全面建成小康社會的道德理想為精準(zhǔn)扶貧思想提供了現(xiàn)實(shí)的倫理價(jià)值訴求，“精準(zhǔn)”的現(xiàn)實(shí)性恰恰是精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實(shí)性?！熬珳?zhǔn)”的實(shí)現(xiàn)能為真正的貧困人口帶來現(xiàn)實(shí)利益，“精準(zhǔn)”的實(shí)現(xiàn)也就意味著實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧思想的社會價(jià)值，而“精準(zhǔn)”的社會價(jià)值在于政府對貧困人口所負(fù)擔(dān)的發(fā)于良知或良心的關(guān)愛，并且基于平等的責(zé)任關(guān)系從社會的整體發(fā)展戰(zhàn)略與反貧困制度化、理論化的高度才能根本解決貧困問題。

精準(zhǔn)扶貧是符合全面建成小康社會倫理要求的適合貧困人口脫貧發(fā)展的重大舉措。全面建成小康社會的主體必須是也只能是最廣大的人民群眾，但距離全體人民的小康還有很大的差距，其中一個(gè)重要原因就是全國還存在幾千萬貧困人口，這部分貧困人口是否能全部脫貧已經(jīng)成為能否全面建成小康社會的關(guān)鍵。受到地理、歷史和環(huán)境等因素的制約，僅僅依靠貧困人口自身脫貧，將花費(fèi)很長時(shí)間，必然會走不少彎路。因此，必須在我們黨和政府的引導(dǎo)下，建立科學(xué)的扶貧脫貧政策，在充分調(diào)動貧困人口積極性的同時(shí)，還要為他們的發(fā)展提供不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過精準(zhǔn)識別和幫扶，對貧困人口進(jìn)行積極引導(dǎo)，糾正其思想觀念中不適合扶貧脫貧的成分，挖掘潛能，使之為全面建成小康社會貢獻(xiàn)更多力量和智慧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會進(jìn)程推進(jìn)與貧困人口脫貧的倫理價(jià)值訴求。

生存需要是人類最基本的需要，生存權(quán)益是人類最基本的權(quán)益。如果貧困人口連最基本的生存權(quán)益都無法得到保障，勢必導(dǎo)致貧困的代際傳遞，同時(shí)，也將深刻地影響我們黨和政府在人民群眾中的道德聲譽(yù)，甚至有可能演變成危害社會和國家的道德危機(jī)。從我國扶貧脫貧事業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，著力分析當(dāng)代貧困人口的現(xiàn)實(shí)生存狀況，從解決貧困人口脫貧這個(gè)最基本的生存需求問題入手，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困人口完全脫離貧困，確保和維護(hù)貧困人口最基本的生存需要，是對我們黨和政府最基本的道德要求。精準(zhǔn)扶貧著眼于解決貧困人口最基本的生存需要問題，體現(xiàn)了黨和政府確保和維護(hù)貧困人口最基本的生存和發(fā)展權(quán)益的執(zhí)政道德目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧是十八大以后我們黨和政府實(shí)施的一項(xiàng)德政惠民工程。幫助貧困人口脫離貧困，使其共享改革開放的成果，不僅是我們黨和政府重要的社會政治責(zé)任，而且是基本的倫理責(zé)任和莊嚴(yán)的道德承諾。精準(zhǔn)扶貧把我們黨和政府扶貧脫貧的道德承諾同推動扶貧脫貧的制度創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了扶貧脫貧的道德責(zé)任與全面建成小康社會的道德目標(biāo)的統(tǒng)一。

三、精準(zhǔn)扶貧思想蘊(yùn)含著制度正義的倫理精神

精準(zhǔn)扶貧作為一種扶貧制度安排蘊(yùn)含著制度正義精神。要處理好制度與貧困人口的生存與發(fā)展的關(guān)系問題，必須對該制度本身進(jìn)行道德評價(jià)，探討該制度的概念、維系和演進(jìn)，建構(gòu)起該制度的倫理秩序。粗放扶貧向精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了“制度的倫理——對制度的正當(dāng)、合理與否的倫理評價(jià)和制度中的倫理——制度本身內(nèi)蘊(yùn)著一定的倫理追求、道德原則和價(jià)值判斷?！保?］

公正是制度倫理的首要德性和基本價(jià)值取向，也是判斷制度優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，從制度與公正的本質(zhì)特征角度分析，制度的公共性決定了制度倫理有必要把公正當(dāng)作首要美德。由于制度是公共產(chǎn)品，它是針對所有人、為了所有人而制定的。在現(xiàn)代民主社會，制度源自于公共意志，所以公正就成為一種制度合理性的基礎(chǔ)，成為制度倫理的本質(zhì)要求。其次，從制度倫理的其他德性與公正之間的關(guān)系角度分析，效率等制度倫理的其他德性的實(shí)現(xiàn)要以制度的公正性為前提。一個(gè)缺乏公正性的制度不可能有效率，即使有，也只能在特定的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生某種短暫的效率，只有公正的制度才能充分調(diào)動社會成員的積極主動性，使其自覺自愿、富于創(chuàng)造性地參與合作，使制度的效率最大化。貧困人口是一個(gè)需要倍加關(guān)懷并從制度上給予基本保障的特殊群體。踐行精準(zhǔn)扶貧思想需要建構(gòu)起與公平正義相適應(yīng)的、從制度倫理的角度對貧困人口予以關(guān)懷的倫理體系。

美國倫理學(xué)家羅爾斯早在20世紀(jì)60年代就開始關(guān)注社會弱勢群體的生存狀況，他在其著作《正義論》中提出要“照顧最少受惠者的最大利益”，也就是在社會財(cái)富的分配上，對那些處于社會底層的最少受惠者給予適當(dāng)傾斜，以便使社會財(cái)富的分配更加公正?！敖o每個(gè)人以應(yīng)得”是公正的核心要義。他認(rèn)為，社會制度必須通過公正原則來調(diào)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從全社會的角度來對待和處理這種出發(fā)點(diǎn)方面的不平等問題，主張政府對財(cái)富的分配進(jìn)行積極的干預(yù)，使之“惠顧最少數(shù)人的最大利益”。

踐行精準(zhǔn)扶貧思想需要通過制度設(shè)計(jì)來調(diào)節(jié)貧困人口與社會全體或公共利益之間的利益關(guān)系，使貧困人口的權(quán)利與義務(wù)在社會分配過程中合理確認(rèn)；通過機(jī)會平等、過程平等的制度安排來解決利益分配平等的問題。精準(zhǔn)扶貧思想體現(xiàn)了以制度的形式保障貧困人口的合法權(quán)，維護(hù)最廣大人民的根本利益。

機(jī)會平等、過程平等的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了真正的平等，這是因?yàn)樗鼘λ腥硕际钦x的。羅爾斯的正義論一開始針對的就是人們出生伊始在社會地位和先天稟賦上的不平等，“正義的第一原則是在享有平等自由的前提下承認(rèn)這種不平等，第二原則是對這種不平等進(jìn)行限制，并使地位和機(jī)會向所有人開放?！保?］機(jī)會平等是每個(gè)人自由發(fā)展的基本權(quán)利，無論高低貴賤、窮富美丑，只要他付出了足夠的努力，滿足了相應(yīng)的條件，達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，都有同樣的機(jī)會來贏取同一個(gè)社會職位，也就是羅爾斯所說的“使所有職位對所有人開放”的原則。精準(zhǔn)扶貧的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了在承認(rèn)出生伊始不平等基礎(chǔ)上，對這種不平等進(jìn)行限制，使機(jī)會向全體貧困人口開放的原則：通過對貧困戶與貧困村精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核，統(tǒng)籌各類扶貧資源，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，切實(shí)做到“扶真貧、真扶貧”，確保在扶貧工作中體現(xiàn)公平正義。

四、精準(zhǔn)扶貧思想蘊(yùn)含著財(cái)富倫理精神

財(cái)富既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，也是一個(gè)社會學(xué)和倫理學(xué)概念。財(cái)富本身不能成就高尚的道德境界，擁有財(cái)富的多寡，并不必然導(dǎo)出道德境界高低的結(jié)論。但是，如何占有和使用財(cái)富卻是屬于道德范疇，是道德意識和道德實(shí)踐的結(jié)合。我國著名倫理學(xué)家唐凱麟教授認(rèn)為，“財(cái)富倫理作為人類對自身行為的一種理性調(diào)節(jié)，是一種向善的實(shí)踐理性，它規(guī)范和調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)利益的分割，既具有現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)，又包含著對現(xiàn)實(shí)生活的某種理論反思和超越。”在財(cái)富的使用和分配上，財(cái)富倫理“有助于實(shí)現(xiàn)國民收入在社會成員之間達(dá)到一種相對均衡、合理的分配狀態(tài)。應(yīng)該看到，公平問題不僅僅是一個(gè)關(guān)系效率的問題，更重要的也是一個(gè)關(guān)系到社會存在的道義基礎(chǔ)問題，一個(gè)關(guān)系到執(zhí)政者的合理性問題。”［5］

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會財(cái)富的增加，黨和政府有義務(wù)將社會財(cái)富的一部分用于幫助貧困人口脫貧致富。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策不僅僅是一種道義上的選擇，而且彰顯了我們黨和政府對待財(cái)富的道德價(jià)值取向，即將財(cái)富精準(zhǔn)地給予那些最需要幫扶的貧困人口，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的最佳使用。在財(cái)富倫理的各個(gè)組成部分中，財(cái)富使用和分配的價(jià)值取向最能體現(xiàn)財(cái)富倫理的社會性質(zhì)。在當(dāng)代社會，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平正義的重要體現(xiàn)就是貧困人口數(shù)量的減少。貧困人口是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的最少受惠者。消除社會貧困現(xiàn)象、改善貧困人口的生存境遇，不僅有利于改善貧困人口的財(cái)富狀況，并且也有利于社會整體財(cái)富水平的提升。一個(gè)社會只有使全體社會成員的財(cái)富升級，才會真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧。在這個(gè)意義上，精準(zhǔn)扶貧思想所追求的是要實(shí)現(xiàn)全體社會成員的幸福。

雖然原有粗放扶貧方式取得了一定成效，但扶貧資金的使用與管理還存在投向不合理、挪用擠占嚴(yán)重、使用效益低下以及監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，導(dǎo)致社會財(cái)富沒有惠及到真正需要幫扶的貧困人口。然而，精準(zhǔn)扶貧思想通過對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核，回答了在黨和政府支配和使用社會財(cái)富價(jià)值取向中扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，切實(shí)做到“扶真貧、真扶貧”，確保能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使貧困人口完全脫貧，使財(cái)富在社會各階層之間達(dá)到合理分配及高效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的德性。

精準(zhǔn)扶貧思想蘊(yùn)含著財(cái)富倫理的價(jià)值目標(biāo)，確保了貧困人口享受權(quán)利的真實(shí)性、公平性和廣泛性，展示了堅(jiān)持財(cái)富倫理目標(biāo)對防止兩極分化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的倫理境界的重大意義。我們在謀求提升整個(gè)社會財(cái)富水平的進(jìn)程中，需要依賴于精準(zhǔn)扶貧思想的有效實(shí)踐，只有在貧困人口脫貧的前提下，才能使社會整體生產(chǎn)效率得以提高，并且推動全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)。

五、精準(zhǔn)扶貧思想體現(xiàn)了共享發(fā)展的倫理精神

改革開放三十多年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，收入差距也在逐漸擴(kuò)大，每天收入約1美元的貧困人口超過7000萬，貧困人口未能共享社會發(fā)展的豐碩成果。貧困人口脫貧已成為我國全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)、促進(jìn)共享發(fā)展最基本的倫理要求。在習(xí)近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”中，共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要使全體人民共享改革發(fā)展創(chuàng)造出來的成果，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧直接關(guān)系到全體人民的福祉，關(guān)系到全面建成小康社會的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為全體人民共享發(fā)展成果最基本的道德價(jià)值訴求。正如習(xí)近平總書記在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中所說的那樣，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。”“在一個(gè)堅(jiān)持共享發(fā)展的國家里，貧困是應(yīng)該消除的社會丑陋現(xiàn)象。如果一個(gè)國家的貧困人口非常龐大，那么它一定是一個(gè)社會發(fā)展成果缺乏共享性的國家，也一定是一個(gè)極其不公正的國家?！保?］

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，然而，“如果發(fā)展不能帶來發(fā)展成果被人們共享的結(jié)果，則所取得的發(fā)展只能是沒有道德價(jià)值的增長。”［7］因此，共享作為一種發(fā)展理念，需要深入人心，更需要落到實(shí)處。精準(zhǔn)扶貧思想與共享發(fā)展價(jià)值取向高度契合、與其基本原則基本保持一致，共享發(fā)展理念為精準(zhǔn)扶貧思想提供了價(jià)值指引，并為踐行精準(zhǔn)扶貧思想提供了實(shí)現(xiàn)路徑。首先，精準(zhǔn)扶貧思想與共享發(fā)展的價(jià)值取向高度契合，都是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；其次，精準(zhǔn)扶貧思想與共享發(fā)展理念的基本原則是一致的，即在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會公平正義；再次，共享發(fā)展理念為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧思想提供了方法路徑，即通過改革的政策紅利助推精準(zhǔn)扶貧政策取得實(shí)效，完善貧困治理體制機(jī)制確保貧困人口在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧，使貧困人口共享發(fā)展成果。

共享所具有的倫理意義體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧道德實(shí)踐精神的內(nèi)在要求。在精準(zhǔn)扶貧主客體確定的前提下，扶貧主體還要依據(jù)精準(zhǔn)扶貧所要求道德規(guī)范積極行動，自覺地實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧的道德理想和道德目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧絕不能是停留于意識層面的空洞的理論，而是要滲透在實(shí)踐之中的見之于物的活動。它不僅要求扶貧主體應(yīng)該“知道”，而且要求扶貧主體應(yīng)該按照其所知道的原則規(guī)范去做，即通過產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、救濟(jì)式扶貧、生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧等方面的措施踐行精準(zhǔn)扶貧思想。精準(zhǔn)扶貧作為共享倫理范疇的實(shí)踐精神規(guī)定是對扶貧主體更高層次的道德要求，是道德社會本質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定。馬克思說：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”［8］。共享的倫理內(nèi)涵是精準(zhǔn)扶貧道德精神自律的社會表達(dá)，是抑惡揚(yáng)善實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧的現(xiàn)實(shí)手段。

精準(zhǔn)扶貧是讓貧困人口共享利益和幸福必要條件，也是實(shí)現(xiàn)共享目標(biāo)的基本前提。部分人富裕起來不能作為評價(jià)我們黨和政府執(zhí)政理念和政策的道德依據(jù)，更不能凌駕于貧困人口利益和幸福之上。因?yàn)?，部分人利益的滿足僅僅達(dá)到的是社會單個(gè)成員追求幸福的目的。因此，部分人先富起來以后，政府在實(shí)現(xiàn)部分人利益的過程中必然要對貧困人口承擔(dān)起相應(yīng)的道德責(zé)任，既謀求實(shí)現(xiàn)社會全體人的利益、通過幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)幸福從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。利己及人，使天下人得益，將貧困人口的幸福融匯于國家和社會的共同進(jìn)步之中，并由此而實(shí)現(xiàn)黨和政府的價(jià)值追求和治國理念，這也是共享倫理的社會基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)共享，哪怕是最低限度的共享，既是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實(shí)路徑，也是精準(zhǔn)扶貧思想的基本價(jià)值訴求。

六、精準(zhǔn)扶貧思想是對馬克思主義理論的繼承與發(fā)展

貧困是一個(gè)世界性難題，扶貧是國際社會和各個(gè)國家或地區(qū)共同面臨的責(zé)任。隨著國家對貧困問題認(rèn)識的不斷深入和扶貧實(shí)踐的逐步推進(jìn)，貧困概念和扶貧理論在不斷發(fā)展，形成了區(qū)域視角、制度視角、權(quán)利視角、文化視角、生態(tài)視角等不同的理論。精準(zhǔn)扶貧思想體現(xiàn)了以人為本、公平共享、生態(tài)與協(xié)調(diào)發(fā)展的扶貧理念，并將該思想具體化、可操作化，初步形成了具有中國特色、體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的精準(zhǔn)理論體系。精準(zhǔn)扶貧思想是對馬克思主義理論的繼承與發(fā)展，是馬克思主義理論中國化的突破和創(chuàng)新。

當(dāng)今中國正處于一個(gè)特殊的社會轉(zhuǎn)型期，必然要求馬克思反貧困理論階段性的具體目標(biāo)，要有一個(gè)相應(yīng)的調(diào)整和變化。精準(zhǔn)扶貧思想就是在這樣一個(gè)階段上看到了貧困形態(tài)、貧困內(nèi)容、貧困性質(zhì)、貧困領(lǐng)域、貧困群體等的變化，也看到了絕對貧困、相對貧困的比較差異，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義理論，并且根據(jù)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀實(shí)際，正確地確立了扶貧脫貧的具體目標(biāo)。這一目標(biāo)與當(dāng)今中國全面建成小康社會的目標(biāo)一致，與民族復(fù)興的美好愿景相一致。精準(zhǔn)扶貧思想在扶貧的內(nèi)容和實(shí)踐形式上的創(chuàng)新與發(fā)展能有效地消除社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種負(fù)面因素，優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)倫理秩序，提升社會財(cái)富的品質(zhì)，從而增強(qiáng)當(dāng)代中國人民扶貧的實(shí)際效用。

社會共同進(jìn)步和人類幸福為精準(zhǔn)扶貧思想提供了現(xiàn)實(shí)的倫理要求，精準(zhǔn)扶貧的制定與有效推進(jìn)能為貧困人口帶來切實(shí)利益，中國精準(zhǔn)扶貧的有效推進(jìn)也就意味著實(shí)現(xiàn)了扶貧脫貧理論的社會價(jià)值，這種社會價(jià)值在于政府、非貧困人口基于平等的原則對貧困人口所負(fù)擔(dān)的發(fā)于良心或道義的幫扶，并從世界反貧困戰(zhàn)略與中國精準(zhǔn)扶貧制度化的高度解決貧困問題，使社會整體利益的共享最大化。所以，精準(zhǔn)扶貧思想的社會價(jià)值就必須從世界反貧困理論和中國扶貧脫貧理論聯(lián)系之中建立與貧困人口的參照并給予倫理解讀，即從社會共享利益角度反觀精準(zhǔn)扶貧思想并對之做出價(jià)值規(guī)定。總之，精準(zhǔn)扶貧價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是社會進(jìn)步和人類幸福的現(xiàn)實(shí)之源。

七、結(jié) 語

精準(zhǔn)扶貧是我國深化改革新形勢下扶貧脫貧事業(yè)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，是我們黨和政府當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)治理貧困的重要戰(zhàn)略舉措。研究精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)內(nèi)涵及其倫理意蘊(yùn)，有利于更好地把握扶貧脫貧的價(jià)值導(dǎo)向，為精準(zhǔn)扶貧提供倫理辯護(hù)。同時(shí)，在倫理學(xué)的視野中探求精準(zhǔn)扶貧思想的意義，既有助于深化倫理學(xué)的社會公平理論，從而豐富和完善倫理學(xué)的理論寶庫，也將有助于揭示貧困人口未能共享社會發(fā)展成果的深層次原因。分析粗放扶貧制度的倫理困境對貧困人口獲得社會資源的機(jī)會和能力的制約和影響，并且在此基礎(chǔ)之上，為建構(gòu)貧困人口共享社會發(fā)展成果的制度，為精準(zhǔn)扶貧思想提供道德倫理資源和理論支持。

注 釋

①“六個(gè)精準(zhǔn)”是指“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。

②“五個(gè)一批”是指“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”。

［1］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：116.

［2］汪三貴，郭子豪.論中國的精準(zhǔn)扶貧［J］.貴州社會科學(xué)，2015（5）：147-150.

［3］方軍.制度倫理與制度創(chuàng)新［J］.中國社會科學(xué)，1997（3）：54-66.

［4］羅爾斯.正義論［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，1988：292.

［5］唐凱麟.加強(qiáng)財(cái)富倫理研究［N］.光明日報(bào)，2016-08-17（013）.

［6］向玉喬.共享發(fā)展理念的倫理基礎(chǔ)［J］.倫理學(xué)研究，2016（3）：15-18.

［7］向玉喬.共享發(fā)展的倫理解讀［N］.中國教育報(bào)，2016-05-19（005）.

［8］馬克思恩格斯全集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1965：15.