張伯成

摘要：在“新時(shí)代”背景下，以發(fā)展的視角審視了高等院校少數(shù)民族預(yù)科教育的歷史與現(xiàn)狀，論述了預(yù)科教育的定位與意義。結(jié)合預(yù)科教育的發(fā)展實(shí)際探討了該教育模式的稱謂內(nèi)涵、“預(yù)補(bǔ)”傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)演變、預(yù)科教學(xué)內(nèi)容的豐富發(fā)展等主題。

關(guān)鍵詞：芻議；預(yù)科教育；發(fā)展

引言

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鄙鐣?huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，催促著各行各業(yè)運(yùn)用新思維、定位新視角，從社會(huì)整體發(fā)展的全新理念審視自身工作發(fā)展方向。少數(shù)民族預(yù)科教育作為特色的民族教育形式之一，并具有我國(guó)社會(huì)主義優(yōu)越屬性集中顯性的教育模式，也同樣需要新思考、新定位。

一、少數(shù)民族預(yù)科教育的歷史溯源

（一）預(yù)科教育的4個(gè)發(fā)展階段

1.初創(chuàng)階段——開啟特色民族教育的篇章。新中國(guó)成立之初，各項(xiàng)事業(yè)百廢待興，本著團(tuán)結(jié)共處積極發(fā)展的原則，結(jié)合我國(guó)各少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)際，黨和政府迅速組建了旨在培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)人才的民族班。就這樣以語言知識(shí)、管理才能、專業(yè)技能為主線的教育形式為當(dāng)時(shí)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，做出了積極貢獻(xiàn)。

2.重生階段——開啟共享優(yōu)質(zhì)高等教育資源的序幕。1979年恢復(fù)高考之后，教育部和國(guó)家民委兩個(gè)部門結(jié)合各級(jí)高等學(xué)校在實(shí)行統(tǒng)一考試后少數(shù)民族考生錄取比例有所下降的實(shí)際，提出恢復(fù)舉辦高等教育層面的民族班招生的具體意見。在1980年，教育部和國(guó)家民委聯(lián)合召開了干訓(xùn)、預(yù)科工作會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族預(yù)科是我國(guó)高等教育的特殊層次，是少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入全國(guó)各重點(diǎn)大學(xué)學(xué)習(xí)必不可少的階梯?！边@為我國(guó)廣泛開展少數(shù)民族預(yù)科教育提出了鮮明的方向，也是我國(guó)兩個(gè)主管民族教育工作的國(guó)家政府部門清晰界定預(yù)科教育屬性及目的的重要指導(dǎo)意見，這為各級(jí)各類高等院校舉辦預(yù)科辦學(xué)工作提供了有力的思想支撐，為各少數(shù)民族青年共享優(yōu)質(zhì)高等教育資源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.自主階段——開啟了少數(shù)民族預(yù)科自主發(fā)展模式。1984年3月，教育部和國(guó)家民委又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見》，文件強(qiáng)調(diào)把高等院校少數(shù)民族班分為預(yù)科、?？坪捅究迫N，并確定了預(yù)科、專科和本科各階段的培養(yǎng)任務(wù)。這是國(guó)家層面以文件的形式正式確立民族預(yù)科班辦學(xué)形式的原始依據(jù)，少數(shù)民族預(yù)科教育從此獲得了正式的獨(dú)立身份，開啟了自主探索發(fā)展的模式。從劃分的三類不同教育層次來看，現(xiàn)在的少數(shù)民族預(yù)科是歷史上民族班辦學(xué)模式極具特色的形式的保留，這種辦學(xué)模式的存在和發(fā)展對(duì)我國(guó)民族高等教育的發(fā)展歷史具有特殊的意義。

4.發(fā)展階段——使少數(shù)民族預(yù)科教育普及化。進(jìn)入21世紀(jì)，預(yù)科教育進(jìn)入發(fā)展的快車道。特別是在2002年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》的文件并且在第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議召開之后，全國(guó)范圍內(nèi)許多普通高等學(xué)校紛紛加入預(yù)科教育行列。在國(guó)務(wù)院文件中強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做好高校民族班和民族預(yù)科班的招生工作，并要適當(dāng)擴(kuò)大少數(shù)民族預(yù)科教育招生規(guī)模?！边@為新世紀(jì)全面開展少數(shù)民族預(yù)科班教育模式提供了強(qiáng)有力的方向指導(dǎo)，為更多的普通高等院校創(chuàng)辦少數(shù)民族預(yù)科班提供了政策支撐，從一定意義上講少數(shù)民族預(yù)科教育進(jìn)入了普及化、大眾化發(fā)展階段。

（二）少數(shù)民族預(yù)科教育的歷史發(fā)展定位

我國(guó)民族教育事業(yè)的發(fā)展淵源可以追溯到1949年9月召開的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，當(dāng)時(shí)在會(huì)議上通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中就專門設(shè)立了民族政策專章，同時(shí)規(guī)定：“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。”新中國(guó)成立之初我國(guó)政府就設(shè)立了中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)，以具備普遍代表性的委員制管理民族事務(wù)是黨和國(guó)家希望各族人民團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的初心理想。

1984年國(guó)家文件提出預(yù)科教育作為一種與專科和本科相并立的一種教育模式，昭示著預(yù)科教育將成為傳承歷史上民族班教育模式的典型代表，或是說當(dāng)前預(yù)科教育是建國(guó)初設(shè)立的民族班教育模式本原特征的較好體現(xiàn)，具備歷史發(fā)展軌跡的延續(xù)性意義。

1.堅(jiān)持各民族共同發(fā)展是預(yù)科教育設(shè)立的初心。通過追溯少數(shù)民族預(yù)科教育的歷史，能夠發(fā)現(xiàn)民族班（少數(shù)民族預(yù)科班）的設(shè)立是依據(jù)其特定歷史條件和我國(guó)始終堅(jiān)持的民族平等、各民族共同發(fā)展的歷史初心所決定的。少數(shù)民族預(yù)科教育模式的設(shè)立、演進(jìn)、發(fā)展的歷程表明，通過預(yù)科教育過程使預(yù)科學(xué)生順利升入本?？圃盒Ｖ皇窃摻逃Ｊ降哪康闹?，是預(yù)科教育的表層目標(biāo)。通過預(yù)科教育使學(xué)生樹立民族優(yōu)秀文化傳承的意識(shí)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，樹立建設(shè)民族地區(qū)的志愿，服務(wù)社會(huì)的發(fā)展等層面更應(yīng)該是預(yù)科教育的內(nèi)涵職能。

2.德育教育是預(yù)科教育工作的核心。從不同歷史發(fā)展階段，審視我國(guó)各級(jí)各類教育指導(dǎo)思想都會(huì)發(fā)現(xiàn)“德智體全面發(fā)展”的字樣。同時(shí)通過對(duì)少數(shù)民族預(yù)科教育的政策分析，對(duì)預(yù)科教育中課程方面的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一梳理，能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)科教育的定位更應(yīng)該是取向于人的德育教育方向。在國(guó)家相關(guān)政策文本中闡述預(yù)科教育的性質(zhì)及課程結(jié)構(gòu)等方面的同時(shí)，也進(jìn)一步表明了對(duì)預(yù)科教育工作的最終期待，即對(duì)個(gè)體德行品質(zhì)的培養(yǎng)、潛能的開發(fā)。這是預(yù)科教育終極目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵，也對(duì)預(yù)科教育內(nèi)容建構(gòu)等相關(guān)工作提出了新的指向要求。

3.能力培養(yǎng)是預(yù)科教育的基本任務(wù)。適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活的能力是預(yù)科培養(yǎng)工作的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程和一般方法。另外，這里關(guān)于能力培養(yǎng)的范疇是廣義的，既包括知識(shí)文化水平又包括個(gè)體潛能的開發(fā)與培養(yǎng)。預(yù)科階段是學(xué)生群體以少數(shù)民族為共同身份特征集體學(xué)習(xí)交往的特殊過程，該階段也培養(yǎng)開發(fā)個(gè)體的民族文化傳承能力，與不同文化生活背景人群交流交往能力，對(duì)不同民族文化的認(rèn)知能力等綜合素養(yǎng)。

二、預(yù)科教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）預(yù)科教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。預(yù)科教育在保持民族班教育工作定位的同時(shí)也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，邁入了快速穩(wěn)定的發(fā)展階段。全國(guó)范圍內(nèi)較有規(guī)模的預(yù)科教育培養(yǎng)基地增加到40個(gè)左右；預(yù)科教育的管理層級(jí)更加清晰，分為國(guó)家、省以及地方院校三級(jí)管理體系；預(yù)科辦學(xué)日常管理依據(jù)明確，分別是2005年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班管理辦法（試行）》（教民[2005]5）和2010年7月教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、高層次骨干人才碩士研究生基礎(chǔ)強(qiáng)化班管理辦法》等規(guī)章；在教學(xué)依據(jù)方面主要以教育部民教司組織的統(tǒng)編教材為落實(shí)載體。通暢的管理體系是與不斷發(fā)展壯大的預(yù)科生群體息息相關(guān)的。自第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議召開以后，少數(shù)民族預(yù)科教育的招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，并于近三年基本保持在年招收5萬人左右的規(guī)模，這與新世紀(jì)之初相比足足增長(zhǎng)了一倍多。通過對(duì)比近14年教育部發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)能夠清晰地看到預(yù)科教育生源數(shù)量的巨大變化。

如上圖所示，自2003年～2016年間全國(guó)普通高等學(xué)校本?？粕贁?shù)民族預(yù)科學(xué)生的年增長(zhǎng)率變化幅度巨大。14年間增長(zhǎng)率最高的2004年增長(zhǎng)人數(shù)超過了上一年人數(shù)的1/3多，增長(zhǎng)率達(dá)到了35.23%。從總體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況看，14年間的平均年增長(zhǎng)率為5.66%，通過折線圖的方式展現(xiàn)全國(guó)普通高等學(xué)校本專科少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生具體年度增減率變化情況，如下圖。

學(xué)生數(shù)量的急劇變化也自然意味著相對(duì)應(yīng)的教育工作要有所改變，需要我們以恰當(dāng)?shù)臍v史觀和科學(xué)發(fā)展觀來指引我們選擇更好的方式做好預(yù)科教育工作。

（二）預(yù)科教育的社會(huì)發(fā)展意義。少數(shù)民族預(yù)科教育是一個(gè)特殊的教育渠道，它能夠保證偏遠(yuǎn)落后地區(qū)少數(shù)民族青年共享高等教育資源。否則，通過正常高考，個(gè)別地區(qū)可能很難考上或只有極少數(shù)人能有機(jī)會(huì)進(jìn)人大學(xué)殿堂或享得優(yōu)質(zhì)高等教育資源。另外，預(yù)科教育模式發(fā)揮著特殊的橋梁作用，它是造就少數(shù)民族專門人才的金色橋梁。這種說法已經(jīng)得到了少數(shù)民族群眾和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)等許多人的認(rèn)可。因?yàn)闅v史上預(yù)科招生計(jì)劃一般是根據(jù)地方人才需求確定專業(yè)，從而更好地為民族地區(qū)培養(yǎng)更多緊缺人才。另外，從現(xiàn)實(shí)層面看，我國(guó)人口中55個(gè)少數(shù)民族有30個(gè)左右是跨境民族，這就為對(duì)外交流開放提供了極大的便利條件。同時(shí)，我國(guó)一共有2.2萬公里陸地邊境線，民族自治地方占據(jù)86%之多；全國(guó)邊境縣共135個(gè)，其中民族自治地方占據(jù)79%。民族自治地方的土地面積占全國(guó)國(guó)土總面積的64%。傳統(tǒng)意義上人們理解的屯墾戍邊的重要職責(zé)任務(wù)很大程度上都是由各少數(shù)民族同胞在做。所以說從國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、資源儲(chǔ)備、人類文化多元發(fā)展等方面看，努力做好民族教育工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義，特別是要做好具有鮮明特殊意義的少數(shù)民族預(yù)科教育工作。

二、預(yù)科教育的“新時(shí)代”思考

（一）對(duì)預(yù)科辦學(xué)稱謂內(nèi)涵的新思考。自1984年預(yù)科被確立為與專科、本科并存的不同教育形式的初期，人們便習(xí)慣于將預(yù)科稱為“預(yù)科班”。人們對(duì)其以預(yù)科班之名的自然稱謂一方面是對(duì)民族班的慣性思維，另一方面也是由于對(duì)預(yù)科班招生數(shù)量較小、教學(xué)時(shí)限較短等客觀原因的潛意識(shí)認(rèn)知使然。這在一定程度上也顯示出人們對(duì)預(yù)科教育仍具有“短訓(xùn)班、培訓(xùn)班”等性質(zhì)的模糊概念。但事實(shí)上，教育工作再小也是大事，民族教育工作更是關(guān)乎全局的發(fā)展。因此有必要進(jìn)一步理清預(yù)科辦學(xué)的內(nèi)涵定位。預(yù)科辦學(xué)首先是一種有歷史經(jīng)驗(yàn)、有基本路徑、有管理體系、有發(fā)展規(guī)模的相對(duì)成熟的教育形式，預(yù)科班是預(yù)科教育的具體體現(xiàn)形式或是對(duì)辦學(xué)形式的具體稱謂。人們?cè)谒枷肷钐幈仨毺嵘J(rèn)識(shí)，用教育事業(yè)的全局觀念對(duì)待預(yù)科辦學(xué)工作，不能一味地被預(yù)科班基礎(chǔ)概念禁錮；另外，從歸屬范疇層面看，預(yù)科教育既是民族教育的一種形式，也是高等教育的一種形式。作為民族教育的一種形式就要體現(xiàn)傳統(tǒng)民族文化和依托民族區(qū)域發(fā)展等特征，作為高等教育的一種形式就要注重學(xué)生個(gè)體和個(gè)性的全面發(fā)展。

（二）對(duì)預(yù)科教育傳統(tǒng)“預(yù)補(bǔ)”觀念的新思考。少數(shù)民族預(yù)科教育自誕生之初，人們就結(jié)合該教育模式下對(duì)應(yīng)的學(xué)生群體特征和階段性教育使命確立了“補(bǔ)足高中所缺”“預(yù)好大學(xué)所需”兩項(xiàng)基本任務(wù)。各預(yù)科教育培養(yǎng)學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生群體的不同需要也有所側(cè)重，但基本可以歸結(jié)為“以補(bǔ)為主”“以預(yù)為主”和“預(yù)補(bǔ)結(jié)合”等思想。這種針對(duì)性較強(qiáng)的預(yù)補(bǔ)思維在少數(shù)民族預(yù)科教育發(fā)展歷史過程中起到了較好的培養(yǎng)效果，得到了各方的普遍認(rèn)可。

但隨著高等教育的普及和進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，面對(duì)預(yù)科教育規(guī)模的不斷壯大和穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的“預(yù)補(bǔ)”觀念也同樣要跟緊發(fā)展步伐。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學(xué)生群體對(duì)升人大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)不如從前的預(yù)科生那么珍惜，如何創(chuàng)設(shè)令自己滿意的學(xué)習(xí)生活成了比較重要的追求。這些歷史發(fā)展的變化也同樣體現(xiàn)在其他的教育形式之中，如我們的基礎(chǔ)教育改革，在一定程度上也是對(duì)學(xué)生等客觀發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。通過調(diào)查，學(xué)生直言：“選擇預(yù)科在一定程度上就是厭倦了高中的知識(shí)學(xué)習(xí)，如果自己還想繼續(xù)學(xué)習(xí)的話就選擇回高中復(fù)讀了。”所以學(xué)生選擇進(jìn)入預(yù)科在一定程度上是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的一種拒絕。因此預(yù)科教育在繼續(xù)貫徹原始的“預(yù)補(bǔ)”理念時(shí)也自然會(huì)遇到瓶頸。這就要求我們對(duì)歷史上的“預(yù)補(bǔ)”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行模式創(chuàng)新和內(nèi)容更新。在知識(shí)傳授過程中將基本概念、體系脈絡(luò)和學(xué)科思維等作為教育體系的支撐方式，使學(xué)生首先對(duì)所有內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)知識(shí)體系形成一個(gè)基本輪廓，在知識(shí)用途和應(yīng)用方法的角度讓學(xué)生作出自主的選擇和判斷，從而為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)打下一定的基礎(chǔ)。例如，學(xué)生通過學(xué)習(xí)預(yù)科英語，如果仍不能完成一些英語知識(shí)測(cè)試，但能夠知道英語語言的發(fā)展歷史、基本體系、應(yīng)用范疇和語境技巧等內(nèi)容即是在知識(shí)層面上打下了一定的基礎(chǔ)。

（三）對(duì)預(yù)科教育主體內(nèi)容的新思考。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)總體發(fā)展邁入新的機(jī)遇期，教育領(lǐng)域綜合改革恰逢關(guān)鍵期，各級(jí)各類教育活動(dòng)均應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際深入思考，挖掘潛力，尋找教育活動(dòng)新的突破口。十八大明確提出立德樹人是我國(guó)教育的根本任務(wù)，中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為具體落實(shí)立德樹人精神提供了較好的目標(biāo)指導(dǎo)，這樣立德樹人和發(fā)展核心素養(yǎng)自然成為各類教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)。2016年12月召開了全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平主席出席并發(fā)表了重要講話，對(duì)我國(guó)高等教育領(lǐng)域思想政治建設(shè)提出了要求和期望，具體指出“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”，學(xué)生是教育活動(dòng)的對(duì)象主體，教育活動(dòng)的內(nèi)容主體是保證對(duì)象主體是否滿意和取得良好效果的基礎(chǔ)。2017年1月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，文件提出“推動(dòng)高校開設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課”，“開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作”，以及通過文化傳承發(fā)展工程“增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同”等各項(xiàng)要求。

少數(shù)民族預(yù)科教育階段的學(xué)生群體有著天然的特殊身份，接受著特殊階段的教育，也自然承載著特殊歷史責(zé)任，既是少數(shù)民族文化的傳承者，也是中華文化的守護(hù)者，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的倡導(dǎo)者和標(biāo)志性代表。預(yù)科教育階段的升學(xué)壓力有限，課時(shí)數(shù)相對(duì)充裕，結(jié)合當(dāng)前教育工作主流精神積極開展針對(duì)性的素質(zhì)教育、思政教育、傳統(tǒng)民族文化教育等專題教育是必要的；同時(shí)，將這些主流思想融入國(guó)家規(guī)定的預(yù)科教育課程是必須的。

總之，少數(shù)民族預(yù)科教育事業(yè)作為我國(guó)高等教育領(lǐng)域內(nèi)一種特殊的辦學(xué)模式，其自身的快速健康發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。外因?qū)用妫?015年1月教育部組織成立了高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科教育教學(xué)和管理工作指導(dǎo)工作委員會(huì)，專門針對(duì)預(yù)科教育開展教學(xué)、教研、管理等方面的指導(dǎo)工作；2015年6月開展了全國(guó)預(yù)科教育會(huì)考試點(diǎn)考試；2015年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，隨后召開了第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議。這樣，預(yù)科教育專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立，以及全國(guó)民族教育工作會(huì)議的召開等都為少數(shù)民族預(yù)科教育事業(yè)發(fā)展提供了較好的外部環(huán)境，為我國(guó)特色鮮明的少數(shù)民族預(yù)科教育邁入“新時(shí)代”奠定了較好的外部基礎(chǔ)。預(yù)科教育相關(guān)人員應(yīng)掌握歷史機(jī)遇，在我國(guó)社會(huì)“新時(shí)代”發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值、貢獻(xiàn)智慧。