戴建忠

[摘 要] “雙創(chuàng)”新形勢下，對孵化器工作有了更高的要求，需要進一步完善孵化器的功能?；诖?，本文分析“雙創(chuàng)”背景下江蘇省孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出一些促進江蘇省孵化器發(fā)展的對策和建議，以期提升江蘇省大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的能力。

[關(guān)鍵詞] 雙創(chuàng)驅(qū)動；科技孵化器；江蘇省

[中圖分類號] F276.44 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）9-57-3

Abstract： The service of incubators with higher requirements needs to further develop its function， under the circumstances of "Mass Entrepreneurship and Innovation". In this paper， it analyzes the current development situation and existing problems of Jiangsu incubator under the background of "Mass Entrepreneurship and Innovation". Furthermore， we put forward some suggestions to promote the development of Jiangsu incubator， hoping to enhance the ability of ass entrepreneurship and innovation in Jiangsu Province.

Key words： Mass Entrepreneurship and Innovation driven； science and technology incubator； Jiangsu Province

1 “雙創(chuàng)”驅(qū)動的時代背景

在我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的“新常態(tài)”大背景下，我國政府審時度勢提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代口號，旨在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為經(jīng)濟增長培育新動力[1]?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)”新時代的到來，意味著我國必須要從過去那種以高投資、進出口驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚫咝录夹g(shù)、人才紅利及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展模式。而現(xiàn)階段順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是如何做好創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，也就是“雙創(chuàng)”驅(qū)動。

圍繞“雙創(chuàng)”驅(qū)動，近年來江蘇省做了大量的工作，在省委、省政府的科學部署和正確領(lǐng)導下，認真分析形勢、總結(jié)過去、謀劃未來，以科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和孵化高成長性科技企業(yè)、培育高層次創(chuàng)業(yè)人才為目標，不斷提升孵化器的服務能力、拓展孵化功能，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)和培育了大量具有前瞻性、帶動性、成長性的“源頭”企業(yè)。特別是孵育最具有活力和生命力的小微企業(yè)，是目前科技培育工作的重中之重。科技孵化器作為培育企業(yè)的母體，在“雙創(chuàng)”驅(qū)動轉(zhuǎn)型中具有無可替代的作用。江蘇省以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建設(shè)創(chuàng)新型省份為主線，推進孵化器從“量的發(fā)展”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，有了巨大成效。在孵化器建設(shè)上，一是加強規(guī)劃引導，加快專業(yè)孵化器發(fā)展。加快軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、工業(yè)設(shè)計園等專業(yè)化的科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快專業(yè)技術(shù)服務平臺建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)孵化業(yè)務，提升特色化服務能力；二是進一步推動孵化器開放創(chuàng)新，形成了孵化器建設(shè)的新局面。本文以自己工作的國家級科技企業(yè)孵化器江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心的實踐工作為基礎(chǔ)，結(jié)合江蘇省科技孵化器發(fā)展情況，提出了新形勢下科技孵化器發(fā)展的一些觀點。

2 江蘇省孵化器發(fā)展狀況

2.1 總體發(fā)展狀況

目前，江蘇省正處在科技創(chuàng)新的活躍期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。其核心是實施“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”，進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，大力推進科技創(chuàng)新工程，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，科技企業(yè)孵化器作為科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要載體，連接知識創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要紐帶，孵化科技企業(yè)和培育科技企業(yè)家的搖籃，已成為江蘇省各地吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。近年來，江蘇省政府注重對科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，不僅促使其經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，而且其科技成果和科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷壯大。尤為重要的是，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代口號的影響下，江蘇省企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，規(guī)模空前，其孵化器數(shù)量在全國排位第一，而且提供了更多的就業(yè)機會。這些都對經(jīng)濟更好地發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動作用。全省孵化器實現(xiàn)了全面突破與提高，已形成具有江蘇省特色的科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展模式。

2.2 發(fā)展特色

2.2.1 孵化器數(shù)量眾多，規(guī)模不斷擴張。近年來，隨著江蘇省科技企業(yè)孵化器不斷地發(fā)展壯大，規(guī)模也在不斷擴張，發(fā)展速度與數(shù)量呈正相關(guān)性，這些都推動了我國經(jīng)濟的整體進步。相關(guān)調(diào)查顯示，截至2016年，全省各類科技企業(yè)孵化器達582家，孵化面積達3 000萬m2，在孵企業(yè)超3萬家，國家級孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)繼續(xù)保持全國第一。全省78%的孵化器通過聯(lián)合或自有資金建有天使投資基金，資金規(guī)模近100億元，僅2016年1 200多家在孵企業(yè)獲得天使投資。全省建有各類專業(yè)孵化器154家，孵化面積726萬m2，在孵企業(yè)6 821家，覆蓋江蘇省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，江蘇省光伏、物聯(lián)網(wǎng)、納米、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)都誕生在專業(yè)孵化器，專業(yè)化孵化器已成為培育新產(chǎn)業(yè)的高地。江蘇省孵化器的數(shù)量和質(zhì)量始終穩(wěn)步保持在全國前列。

2.2.2 江蘇省區(qū)域科技孵化器發(fā)展的不平衡性。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近十年江蘇省南部地區(qū)孵化器的發(fā)展遙遙領(lǐng)先，其數(shù)量增長的速度遠高于省內(nèi)其他地區(qū)。此外，將江蘇省南部地區(qū)孵化器的發(fā)展情況與省內(nèi)其他幾個地區(qū)的孵化器發(fā)展情況相比，各個方面都是卓越的，比如，不僅孵化器數(shù)量穩(wěn)步升高，而且孵化器的質(zhì)量也較好。與此同時，江蘇省中部地區(qū)的孵化器增幅顯著，蘇北區(qū)域孵化器發(fā)展較為平穩(wěn)，基本上沒有變化。在江蘇省內(nèi)，南京、蘇州等居于前端，而孵化器的發(fā)展依舊在持續(xù)，不會停滯。總體看來，在整個區(qū)域內(nèi)部仍然存在相對發(fā)展不平衡性。endprint

3 江蘇省孵化器建設(shè)過程中存在的問題

3.1 孵化能力及服務水平仍需進一步提高

近幾年來，在政府的帶領(lǐng)下，江蘇省孵化器取得的成就有目共睹，但仍存在一些問題，需要相關(guān)部門出面進一步完善改進。一是孵化器質(zhì)量不夠高，需要進一步改善提升；二是孵化器專業(yè)服務水平較低，需要培養(yǎng)專業(yè)的人才，提升專業(yè)服務水平。

目前，江蘇省科技型創(chuàng)業(yè)園區(qū)都存在諸如管理和服務水平不高的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是有關(guān)孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)政策尚未健全；二是無論是整體數(shù)量還是質(zhì)量管理服務水平都不能滿足不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求，這些都是“十三五”期間需要進行重點研究和解決的問題。

3.2 孵化器的發(fā)展與分布不均衡

如前所述，在國家重視發(fā)展科技孵化器的引領(lǐng)下，江蘇省緊跟時代潮流，在省內(nèi)的各個地區(qū)都積極推動孵化器的發(fā)展。然而，現(xiàn)階段江蘇省孵化器發(fā)展相對不平衡。江蘇省南部地區(qū)是江蘇省中孵化器發(fā)展較好的地區(qū)，其中超過50%的國家級科技企業(yè)孵化器都集中在蘇南區(qū)域。區(qū)域的不平衡性需要政策的引導和支持，推動相對不發(fā)達區(qū)域孵化器的進步。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新機制有待建立和完善

江蘇省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量較多，但比較分散，集聚度不夠。不同層次的科技孵化器面向不同創(chuàng)業(yè)階段的載體，協(xié)同聯(lián)動開展孵化服務的數(shù)量還不多，結(jié)合也不夠緊密，人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源配置效率還不夠高。孵化器等創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)水平有待提升，品牌化建設(shè)不夠，這就可能阻礙其發(fā)展。因此，制定合適的激勵機制勢在必行，促進各方面同步發(fā)展。

3.4 創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍缺乏

21世紀是以人才為核心發(fā)展的時代，人才大戰(zhàn)一觸即發(fā)。作為推動企業(yè)發(fā)展的絕對力量，必須要加強人才隊伍的建設(shè)，從而建成具有高素質(zhì)、高科技企業(yè)家隊伍。然而，目前江蘇省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)與發(fā)達國家企業(yè)家隊伍相比仍有很大差距，尤其體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏全球眼光和戰(zhàn)略思維；二是創(chuàng)新意識、動力不強；三是參與國際競爭、謀求更大發(fā)展的決心和勇氣不夠?？萍紕?chuàng)新企業(yè)的企業(yè)家是創(chuàng)新的核心和主體，培育企業(yè)家素質(zhì)是發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，必須在孵化器建設(shè)中充分重視創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的作用，積極培育企業(yè)家隊伍。

4 “雙創(chuàng)”驅(qū)動下江蘇省孵化器發(fā)展的建議和對策

4.1 加強動態(tài)化制度建設(shè)

“大道至簡，有權(quán)不可任性”，這是李克強總理在談及簡政放權(quán)時所強調(diào)的。因此，科技企業(yè)孵化器必須注重對其自身制度的建設(shè)，審時度勢地制定合適的機制，改變現(xiàn)有一些不合理的政策方案。另外，各個不同機構(gòu)要時時刻刻關(guān)注其外部環(huán)境，再審視自身，有選擇地做出一些機制調(diào)整，有的放矢，從而打破機制與機制、制度與制度間的障礙，最終形成系統(tǒng)的制度體系[2]，為科技發(fā)展構(gòu)建起制度保障。

4.2 引進多元化投資主體

為了促進企業(yè)孵化器的發(fā)展，很明顯政府主導的單一投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合了。因此，需要政府不僅要注重對財政的管理和支付能力的提升，而且要引進多元化的投資主體和倡導多元化的產(chǎn)權(quán)機制。可以采取多種激勵機制，吸引更多的諸如有實力的民間企業(yè)、大型銀行、投資機構(gòu)、高校及科研院所等社會資源來投資孵化器建設(shè)，從而實現(xiàn)孵化器的轉(zhuǎn)變，形成合力，增強孵化器企業(yè)抵抗風險的能力[3-5]。例如，江蘇省大力推行的“蘇科貸”業(yè)務，2016年全省新增發(fā)放“蘇科貸”貸款84.17億元，累計發(fā)放貸款283億元，支持企業(yè)3 751家；制定印發(fā)《“蘇科貸”工作操作規(guī)范》和《江蘇省科技金融風險補償備選企業(yè)庫動態(tài)管理細則》，優(yōu)化工作流程，完善管理系統(tǒng)，入庫企業(yè)超17 000家，有力地推動了企業(yè)發(fā)展。

4.3 采用企業(yè)化運營模式

隨著市場化經(jīng)濟的快速發(fā)展，以往的以政府為主導的發(fā)展運營模式已經(jīng)不再適合時代的需要，并且這種模式也阻礙了孵化器的發(fā)展。因此，需要各個單位轉(zhuǎn)變現(xiàn)存的行業(yè)運營模式，建立一種與當代適合的、科學的運營模式。一方面政府要找準自身的角色定位，積極轉(zhuǎn)變職能；另一方面參與者與管理者應轉(zhuǎn)變?yōu)榉照吆捅O(jiān)督者[6-10]，大力體現(xiàn)成本意識，團隊意識，用市場的思維去思考問題，才能夠使孵化器的發(fā)展更加健康。

4.4 打造專業(yè)化團隊

由于科技行業(yè)要求的技術(shù)性較高，因此，科技企業(yè)孵化器管理團隊對人員綜合素質(zhì)的要求也很高。所以，為了進一步推動科技發(fā)展，可以從以下幾個方面著手：一是要轉(zhuǎn)變以往的用人觀念，加強人才培養(yǎng)，形成一支與自己企業(yè)相符的優(yōu)秀的管理團隊；二是要通過一些優(yōu)惠政策，大力引進相關(guān)優(yōu)秀人才；三是更加注重對孵化器管理機制的優(yōu)化完善，調(diào)動員工的工作積極性，從而提升孵化器工作人員的創(chuàng)新能力以及對工作的嚴謹態(tài)度。

4.5 加強綜合化服務體系建設(shè)

孵化器作為國家注重發(fā)展的一項科技，企業(yè)孵化器應提供全方位、系統(tǒng)的服務。一方面，企業(yè)孵化器不僅要提供諸如硬件設(shè)施、相關(guān)政策咨詢服務等常規(guī)性服務；另一方面，應提供更高附加值的孵化服務。因此，為了更好地提升企業(yè)孵化器的綜合服務水平，各個企業(yè)需要加強對綜合服務體系的建設(shè)和完善[11-14]。

5 結(jié)語

科技企業(yè)孵化器是當今時代的利器，其帶領(lǐng)著人們大力發(fā)展社會經(jīng)濟，從而推動社會的進步。目前，與國內(nèi)其他省份相比，江蘇省孵化器發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先，穩(wěn)居第一位。就發(fā)展規(guī)模和其運作模式而言，江蘇省也是首屈一指的。相關(guān)調(diào)查顯示，近年來江蘇省政府不斷出臺相關(guān)政策扶持，加之企業(yè)自身對孵化器發(fā)展的重視，其發(fā)展日新月異，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要動力源泉。雖然科技企業(yè)孵化器的發(fā)展運作仍存在一些問題，隨著研究力度的日益加大，不斷提出相關(guān)的發(fā)展策略和方案，必將形成具有江蘇省特色的科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展模式，使江蘇省孵化器的發(fā)展始終走在國內(nèi)前列。

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