劉濤

[摘 要] 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新效率直接影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)的技術(shù)持續(xù)是企業(yè)家精神的核心，構(gòu)成了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀組織機(jī)制。塑造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的價(jià)值取向，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)人才是發(fā)展河南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神并推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要路徑。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)創(chuàng)新；企業(yè)家精神；高新技術(shù)；產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)] F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）9-60-3

Abstract： The technological innovation ability and technological innovation efficiency of high-tech industry directly affect the development of related industries and supporting industries. Continuous technology persistence is the core of entrepreneurship spirit and constitutes a microstructural mechanism of long-term economic growth of high-tech start-ups. Shaping a value orientation beneificial for entrepreneurs' growth， creating a legal environment protecting the legitimate rights and interests of entrepreneurs and a social environment promoting fair competition and integrity management， mobilizing the enterprise technological innovation impetus， strengthening industrial-academic-research cooperation， are training and introducing innovative talents are important paths to promote high-tech industry development， carry forward entrepreneurial spirit， and promote the technological innovation in Henan.

Key words： technological innovation； entrepreneurial spirit； high technology； industry

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)學(xué)派的基本觀點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉和關(guān)鍵因素[1]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一，以其知識(shí)密集、技術(shù)密集、智力密集、高附加值的特點(diǎn)，其典型標(biāo)志是依托迅速進(jìn)步的技術(shù)向社會(huì)提供高科技含量的產(chǎn)品和服務(wù)，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的“助推器”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益聚焦于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，聚焦于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新型國(guó)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了難得的契機(jī)。習(xí)近平總書記考察河南時(shí)提出要打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，為河南在新的發(fā)展階段、新的歷史起點(diǎn)上決勝全面小康、讓中原更加出彩提供了總體方案。當(dāng)前，河南省正在貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)落實(shí)“四張牌”的要求，奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，基本形成內(nèi)陸開(kāi)放高地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為重要的著力點(diǎn)。本文嘗試在厘清企業(yè)及精神、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

1 企業(yè)家精神、技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.1 企業(yè)家精神與技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新在解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)占據(jù)著重要的地位，如諾斯認(rèn)為“企業(yè)家精神”“預(yù)期利潤(rùn)”“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”“制度因素”所促成的技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)史變遷最活躍的因素[2]。作為創(chuàng)新理論的開(kāi)創(chuàng)者，熊彼特[3]認(rèn)為，創(chuàng)新是源于創(chuàng)新理論的一個(gè)重要概念，創(chuàng)新是一種“創(chuàng)造性的破壞”，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)而不是價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而企業(yè)家精神是創(chuàng)新行為的重要原因。納爾遜和溫特[4]提出，作為一種動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，熊彼特式競(jìng)爭(zhēng)的演化系統(tǒng)里，企業(yè)引進(jìn)較好的生產(chǎn)方法或產(chǎn)品受到“胡蘿卜加大棒”的推動(dòng)；Lynn[5]將企業(yè)家精神看作一種包含了人們對(duì)于對(duì)工作、生產(chǎn)、財(cái)富和儲(chǔ)蓄、新信息、新發(fā)明和陌生人以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和失敗等態(tài)度的價(jià)值觀體系。更多的研究者將企業(yè)家精神定位為創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)意識(shí)、企業(yè)建立和發(fā)展、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的帶有冒險(xiǎn)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)新性等特征的活動(dòng)[6-7]。Baumol 以及Crafts和Mills認(rèn)為，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)取決于內(nèi)生的創(chuàng)新活動(dòng)而不是生產(chǎn)要素的積累和投入，而企業(yè)家精神的實(shí)質(zhì)和內(nèi)核就是創(chuàng)新；研究者Atuahene-Gima&Ko通過(guò)實(shí)證發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，二者呈現(xiàn)出持續(xù)的正相關(guān)關(guān)系。上述研究表明，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的本質(zhì)特征，創(chuàng)新行為生發(fā)于創(chuàng)新的意愿，創(chuàng)新意愿來(lái)自于創(chuàng)新精神，而企業(yè)家精神是激勵(lì)創(chuàng)新行為發(fā)生的母體。市場(chǎng)上的創(chuàng)新行為邏輯是，如果市場(chǎng)開(kāi)拓者要及時(shí)做出創(chuàng)新決策并重塑市場(chǎng)環(huán)境，則需要具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望并時(shí)刻保持對(duì)外部環(huán)境的敏銳感，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)潛在的顧客需求和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而只有具有企業(yè)家精神的企業(yè)才能夠獲得這種能力，因?yàn)槠髽I(yè)家精神具有先動(dòng)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特性?？梢哉f(shuō)，源于企業(yè)家精神的先動(dòng)性能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，發(fā)現(xiàn)和確立創(chuàng)新方向，推動(dòng)產(chǎn)生創(chuàng)新行為。總之，企業(yè)家是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心，構(gòu)成了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀組織機(jī)制。endprint

1.2 技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新效率直接影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力而言，Muller認(rèn)為其是由產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)能力、儲(chǔ)備能力和組織能力組成；Barton認(rèn)為其由人力資源的技能、技術(shù)系統(tǒng)和管理的能力以及企業(yè)的價(jià)值觀系統(tǒng)等要素組成?？梢哉f(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)各組合要素相互作用、相互制約中發(fā)生協(xié)同的系統(tǒng)，其整體功能是各個(gè)要素的有機(jī)組合所呈現(xiàn)出的一種非線性的非加和關(guān)系。各種能力要素著眼于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的整體目標(biāo)，注重各種能力要素在質(zhì)和量等方面的相互配合和協(xié)調(diào)作用，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上通過(guò)特定的聯(lián)結(jié)方式進(jìn)行復(fù)合，以協(xié)同效應(yīng)使企業(yè)獲得超越各能力要素的技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率是創(chuàng)新過(guò)程的技術(shù)效率，表示了創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。就我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況而言，劉偉等通過(guò)三階段DEA模型與Bootstrap相結(jié)合的方法，實(shí)證發(fā)現(xiàn)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率還比較低，且各省市之間差異較大。所有制結(jié)構(gòu)、政府支持、企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等環(huán)境因素，對(duì)于中國(guó)不同地區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新效率影響顯著。劉滿鳳等運(yùn)用三階段DEA來(lái)測(cè)算我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)的創(chuàng)新效率最差，表明環(huán)境因素制約了中西部地區(qū)創(chuàng)新效率的發(fā)展。由此可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新效率影響并支撐著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分析技術(shù)創(chuàng)新能力和效率的影響因素及作用機(jī)制對(duì)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元混合分布的格局，既有原始的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，也有世界領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，按照建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，充分培育和發(fā)揮企業(yè)家精神。近年來(lái)，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)是河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，特別是在醫(yī)藥制造、航空航天及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但相比于發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在一定差距，如2017年5月18日，省委書記謝伏瞻同志在中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，河南省還存在著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題；《河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》分析了河南省在自主創(chuàng)新方面，存在著全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、推動(dòng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制不完善、支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。學(xué)者的研究發(fā)展，政府投入較少、企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)較重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)力較弱，集聚、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，服務(wù)能力弱，資金投入嚴(yán)重不足，技術(shù)人才少等是制約河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中的重要作用。

3 推動(dòng)河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

3.1 大力培育企業(yè)家精神

3.1.1 塑造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的價(jià)值取向。一是要大力引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念，強(qiáng)化企業(yè)家自覺(jué)遵紀(jì)守法意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌，使企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神得以弘揚(yáng)；二是要積極支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神，支持企業(yè)家追求卓越，使企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神獲得認(rèn)同；三是要不斷引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)家干事?lián)?dāng)，引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國(guó)家重大戰(zhàn)略，使企業(yè)家履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)的精神進(jìn)一步光大。

3.1.2 營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。一是要切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)主體從創(chuàng)新中獲得收益、最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新激情，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。探索建立非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。二是要依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，依法劃清宏觀調(diào)控的范圍，防止隨意擴(kuò)大調(diào)控領(lǐng)域，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資清單、財(cái)力清單管理，為投資創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更加寬松的環(huán)境。三是要為企業(yè)家創(chuàng)造穩(wěn)定的制度政策環(huán)境。企業(yè)家行為選擇的理性化和長(zhǎng)期化源自于穩(wěn)定的制度預(yù)期，這尤其需要地方政府保持政策制度的穩(wěn)定性、持續(xù)性和連貫性，防范“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生。

3.1.3 營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境。一是要營(yíng)造保障各類企業(yè)和企業(yè)家“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的市場(chǎng)環(huán)境。政府應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，保證各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。二是要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)家的信心和預(yù)期。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部同企業(yè)和企業(yè)家之間要做到公私分明，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私或搞權(quán)錢交易，同時(shí)又要加強(qiáng)與企業(yè)家的交流和溝通，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。三是要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境?；谛庞玫钠跫s精神是克服有限理性、信息不對(duì)稱和機(jī)會(huì)主義，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的最有效途徑，要大力實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制度，督促企業(yè)家自覺(jué)誠(chéng)信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。四是要健全容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制。完善財(cái)稅金融政策體系，大力支持企業(yè)家技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)大力支持，再次創(chuàng)業(yè)大力幫扶，不斷營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

3.2 以企業(yè)家精神推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

3.2.1 調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。在治理方面，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制；在投資方面，要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)投資和人力資本投資，使企業(yè)不斷獲得發(fā)展的智力和技術(shù)支撐；在激勵(lì)方面，要推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等要素和資本一樣參與收益分配，尊重創(chuàng)新者的技術(shù)創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。endprint

3.2.2 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)人才。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，可縮短技術(shù)創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場(chǎng)。要積極建立市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、地方科技部門與高校聯(lián)系的重要渠道，搭建各類高校技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，合力突破技術(shù)轉(zhuǎn)移的共性和關(guān)鍵問(wèn)題，有效促進(jìn)人才、科技、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)。2017年10月17日，河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》提出，允許科研人員從事兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)，允許科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等規(guī)定，這有助于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，這為支持和激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了一系列政策保障；要積極推動(dòng)這些政策在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港區(qū)選擇部分科研院所、高校和企業(yè)率先落地，適時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

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