魏 新，何 穎

一、引言

近10年電力企業(yè)退休人員數(shù)目占職工人數(shù)的比例不斷攀升，且在未來很長一段時(shí)間內(nèi)退休人數(shù)呈高速增長趨勢，將達(dá)到35～50%。[1]縱觀國內(nèi)退休養(yǎng)老管理模式，不外乎家庭養(yǎng)老管理、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(居家養(yǎng)老服務(wù))、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)[2]以及具有中國特色的單位養(yǎng)老管理[3]四大類管理模式。目前，大多數(shù)國有企業(yè)都是采取單位養(yǎng)老管理的模式。單位養(yǎng)老模式主要是指是以勞動(dòng)者的就業(yè)單位為依托，以國家財(cái)政為依靠的養(yǎng)老模式。[4]隨著中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展深水期，為幫國企丟掉歷史包袱、創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，中央在2015年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》第二十八條提到：對國有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理，妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。[5]最新出臺的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)中提到：201.年開始，采取先試點(diǎn)后推廣的方式，將國有企業(yè)退休人員逐步移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，2020年年底前完成。[6]

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是指職工辦理退休手續(xù)后，退休人員的管理服務(wù)工作和原企業(yè)分離，養(yǎng)老金由社保中心發(fā)放，退休人員移交至街道和社區(qū)進(jìn)行管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。[7]國發(fā)〔2016〕19號文指出，各企業(yè)單位應(yīng)針對自身特點(diǎn)，因地制宜，分類處理，不搞“一刀切”政策。因此，在緊迫的政策推行時(shí)間下，如何在企業(yè)內(nèi)部和諧地推進(jìn)社會(huì)化管理工作顯得十分必要。

關(guān)于推進(jìn)國企退休人員社會(huì)化管理的現(xiàn)有研究中，過渡時(shí)期社會(huì)化管理模式主要有兩種。一是依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施不同的社會(huì)化管理。對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，在社區(qū)建設(shè)較健全的地區(qū)街道實(shí)行基本形式的社會(huì)化管理。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，推行過渡式的社會(huì)化管理，退休人員由企業(yè)單獨(dú)負(fù)責(zé)，或企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合管理。最后將基本形式與過渡形式的社會(huì)化管理有效銜接，待條件成熟時(shí)再將退休員工一起過渡到街道、社區(qū)管理。[8-9]二是依據(jù)國企內(nèi)部情況推行過渡式社會(huì)化管理。武娟認(rèn)為，可以根據(jù)企業(yè)統(tǒng)籌程度推進(jìn)社會(huì)化管理。[10]現(xiàn)有的國企退休人員社會(huì)化管理研究大多從客觀角度提出企業(yè)應(yīng)推行過渡式的社會(huì)化管理，缺少從企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)提出較為具體實(shí)施方法的文章。因此本文擬從和諧管理理論視角對電力企業(yè)進(jìn)行研究。

席酉民等在1987首次提出“和諧管理理論”。和諧管理在以認(rèn)識環(huán)境的基礎(chǔ)上對管理問題進(jìn)行分析，形成了一系列“以圍繞和諧主題的問題解決學(xué)”，[11-12]是一種適用于中國學(xué)者對組織與管理問題進(jìn)行解釋的理論。[13]其思想核心是.在不確定的環(huán)境下，確認(rèn)組織的和諧主題，以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”的控制機(jī)制(“諧則”)和“能動(dòng)致變”的演化機(jī)制(“和則”)為思想提出解決方法，使組織整體狀態(tài)螺旋逼近和諧狀態(tài)。和諧主題是指組織在特定環(huán)境、特定發(fā)展階段下需要解決的核心問題或要完成的核心任務(wù)。[14]組織確定和諧主題后，即用和諧管理理論的“和則”機(jī)制與“諧則”機(jī)制(即“雙規(guī)則機(jī)制”)尋求問題解決方法。[15-16]“和則”的主要對象是人，是對在組織中不能很好確定問題之間的因果聯(lián)系和規(guī)律情況下所采取的解決方法。以對組織中人的行為進(jìn)行教化誘導(dǎo)為基本規(guī)則，利用價(jià)值觀教育、文化建設(shè)等軟方法引導(dǎo)行為主體表現(xiàn)出符合組織期望的行為?！爸C則”的對象是人或物，是以規(guī)范化和結(jié)構(gòu)化的方法對組織中的確定性要素(如資源和活動(dòng)等)的關(guān)系和結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化的過程。在組織活動(dòng)安排與資源配置中表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制度安排、流程設(shè)計(jì)及資源使用與分配機(jī)制的制定與選擇等形式。

退休人員社會(huì)化管理推行的效果與社區(qū)建設(shè)、社保體系完善程度等多方面原因相關(guān)，但是社區(qū)建設(shè)不可一蹴而就。撇開地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和社區(qū)建設(shè)不完善等多方面因素，在國企退休職工全面社會(huì)化這個(gè)和諧主題下，本文通過“和則”與“諧則”視角對電力系統(tǒng)內(nèi)部社會(huì)化管理提出解決方案，以期達(dá)到和諧管理的目的。

二、研究方法和資料收集

(一.研究方法

本文采用訪談和問卷相結(jié)合的資料收集方式，主要是基于如下幾點(diǎn)考量：一是對退休人員廣泛進(jìn)行問卷調(diào)查，可以大范圍了解電力企業(yè)退休管理工作的開展情況以及退休人員對企業(yè)退休管理的態(tài)度和看法，并從和諧管理理論的視角分析其是否符合和諧管理相關(guān)原理；二是問卷調(diào)查結(jié)果本身具有不夠深入的特征，因此對問卷調(diào)查輔以訪談，使得得出的結(jié)論更具有深度和可靠性，從而提出更具有參考價(jià)值的建議。

(二.問卷調(diào)查

問卷量表是通過電力系統(tǒng)企業(yè)的資深管理人員、老干局管理人員以及相關(guān)專業(yè)學(xué)者和研究人員進(jìn)行專家會(huì)議討論，經(jīng)過5輪頭腦風(fēng)暴而修改形成。問卷初期設(shè)計(jì)67個(gè)問題，經(jīng)過多次專家會(huì)議討論修改后，篩選留下50個(gè)問題。問卷分為兩部分：前45道問題針對公司退休服務(wù)管理設(shè)計(jì)，包括退休人員個(gè)人信息、退休生活和服務(wù)管理調(diào)查兩大塊；最后5道題是針對黨員組織生活的調(diào)查。

通過專業(yè)問卷調(diào)查網(wǎng)——問卷星向廣西、廣東、云南、貴州和海南五省的電力系統(tǒng)內(nèi)部退休人員發(fā)放共1.000份網(wǎng)絡(luò)問卷，回收.270份問卷，回收率72.7%。問卷數(shù)據(jù)剔除答題時(shí)間在110秒以內(nèi)及問題空白個(gè)數(shù)超過10%的問卷，總共剩余.628份問卷，有效問卷回收率85.9%。在收回的問卷中，表1為調(diào)查者的基本情況。

表.問卷調(diào)查者的年齡、職務(wù)與學(xué)歷分布

(三.實(shí)地訪談

項(xiàng)目組對電力企業(yè)內(nèi)退休工作人員和退休人員開展一對多和多對多的實(shí)地訪談，實(shí)地訪談共109名退休人員及在職退休管理工作人員。對退休人員在“退休生活滿意度、政治學(xué)習(xí)情況、組織文體活動(dòng)開展、企業(yè)退休服務(wù)管理機(jī)制、社會(huì)化意愿”六個(gè)方面存在的問題共設(shè)計(jì)8個(gè)問題。對退休人員管理工作人員在“公司組織服務(wù)工作、組織文體活動(dòng)開展、退休工作機(jī)構(gòu)和工作人員的配置情況、退休人員管理社會(huì)化意愿”4個(gè)方面存在的問題設(shè)計(jì)了7個(gè)問題。退休職工以10人為一組接受60～9.分鐘的訪談，對在職工作人員開展6.分鐘的深度訪談，后期根據(jù)錄音整理成文本資料。

三、研究結(jié)果與數(shù)據(jù)分析

(一.實(shí)證分析

本文選取總問卷50個(gè)問題中與退休人員對公司退休管理服務(wù)看法的25個(gè)相關(guān)問題組成分問卷，并對分問卷運(yùn)用SPSS22.0工具進(jìn)行信度和效度分析，得出問卷測量指標(biāo)的內(nèi)部一致性系數(shù)克朗巴哈α值(Cronbach’sα)為0.635(分量表在0.6至0.7之間，可以接受使用)。[17]對分問卷進(jìn)行KMO和巴特利特檢驗(yàn)，得出KMO值為0.649，而Bartlett的球形度檢驗(yàn)結(jié)果呈顯著狀態(tài)(0.000＜0.05)，見表2，效度、信度檢驗(yàn)分析說明問卷數(shù)據(jù)適合進(jìn)行主成份分析。

表.KMO和巴特利特檢驗(yàn)

主成分分析法將多個(gè)變量降維成少數(shù)幾個(gè)綜合變量，是用少數(shù)綜合變量反映原來多個(gè)變量的一種方法。公司退休管理滿意度影響因素是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，評價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量完備，才能更全面綜合地衡量公司退休管理服務(wù)的質(zhì)量。過多的指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致信息重復(fù)，使指標(biāo)獨(dú)立性變差，所以采用主成份分析法對原始指標(biāo)進(jìn)行降維處理，得到反映真實(shí)問題的幾個(gè)獨(dú)立的變量。

利用主成分分析和正交旋轉(zhuǎn)方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，共得到9個(gè)特征根大于1的因子，如表3，累積貢獻(xiàn)率為60.451%(對于社會(huì)科學(xué)累計(jì)貢獻(xiàn)率大于60%則具有較好的可信度)。[18]經(jīng)過正交旋轉(zhuǎn)，得到因子載荷表(如表4)。

表.總方差解釋

通過因子分析得到9個(gè)主成分因子，并對其分別命名。

因子1解釋變量為12.695%，該變量包括“參加單位組織的養(yǎng)生和保健知識講座情況”“單位組織的養(yǎng)生和保健知識講座情況”“政治待遇情況”三項(xiàng)，故命名為“組織活動(dòng)”。

因子2解釋變量為8.743%，該變量包括“單位離退休工作人員的服務(wù)態(tài)度滿意度”和“單位離退休工作滿意度”兩項(xiàng)，故命名為“單位服務(wù)”。

因子3解釋變量為8.003%，該變量包括退休人員“希望的養(yǎng)老方式”“失能希望由誰照顧”“現(xiàn)養(yǎng)老方式”三項(xiàng)，故命名為“養(yǎng)老方式”。

因子4解釋變量為7.451%，該變量包括“自身生活能力情況”和“是否經(jīng)常健身”兩項(xiàng)，兩個(gè)變量與退休人員身體狀況直接相關(guān)，故命名為“身體狀況”。

因子5解釋變量為5.404%，該變量包括從事電力工作的“年限”“性別”“年齡”三項(xiàng)，故命名為“個(gè)人特征”。

因子6解釋變量為5.068%，該變量包括現(xiàn)“居住情況”和“喜歡的居住方式”兩項(xiàng)，故命名為“居住狀況”。

因子7解釋變量為4.497%，該變量包括“文化程度”“現(xiàn)每月開支”“政治面貌”三項(xiàng)，三個(gè)變量與個(gè)體的文化素養(yǎng)相關(guān)，故命名為“文化因素”。

因子8解釋變量為4.353%，該變量包括“可以接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用占收入的比例”“是否愿意購買社會(huì)服務(wù)”“是否愿意接受心理咨詢或輔導(dǎo)”三項(xiàng)，變量體現(xiàn)為老同志接受社會(huì)新型服務(wù)的程度，故命名為“個(gè)體開放度”。

因9解釋變量為4.236%，包含一個(gè)變量“民族”，故直接命名為“民族”。

9個(gè)主成分因子可以歸為三個(gè)方面，一是組織活動(dòng)方面，二是單位服務(wù)方面，三是個(gè)體因素方面，包括養(yǎng)老方式、身體狀況、個(gè)人特征、居住狀況、文化因素、個(gè)體開放度和民族六個(gè)因子。從表4問卷數(shù)據(jù)的分析來看，三方面的因子根據(jù)和諧理論的假設(shè)，都可以細(xì)分為分為“和則”(“能動(dòng)致變”下的演化機(jī)制)與“諧則”(“優(yōu)化設(shè)計(jì)”下的控制機(jī)制)兩種機(jī)制。因此，可初步推斷管理問題的解決是遵循“雙規(guī)則”機(jī)制進(jìn)行的。

(二.訪談資料分析

為進(jìn)一步分析退休管理對于“和則”和“諧則”范疇內(nèi)容的細(xì)分，筆者以此為基準(zhǔn)，圍繞“單位服務(wù)、組織活動(dòng)、政治生活、社會(huì)化管理和企業(yè)退休服務(wù)管理機(jī)制及人員配置”5方面存在的問題設(shè)計(jì)訪談提綱。對退休人員和退休管理人員的訪談資料進(jìn)行整理。

表.旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

1.單位服務(wù)

“單位服務(wù)”主要指公司退休職工的日常服務(wù)。在對本單位離退休工作人員的服務(wù)態(tài)度滿意度調(diào)查中，29.08%的退休人員表示很滿意，54.07%表示滿意。退休人員對單位服務(wù)滿意度較高，必定導(dǎo)致其對單位服務(wù)的依賴，這也會(huì)在一定程度上成為阻礙社會(huì)化推行的障礙。除此之外，管理人員服務(wù)態(tài)度和意識直接影響到退休人員的滿意度。退休人員提到管理人員態(tài)度謙和有耐心，當(dāng)遇到很多不能及時(shí)解決的問題時(shí)，退休人員都能理解：“他們也有他們的難處，我們都能理解?！蓖诵莨芾砉ぷ魅藛T具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識，能有效地減緩?fù)诵萑藛T的不良情緒。

2.組織活動(dòng)

“組織活動(dòng)”主要指公司組織文體活動(dòng)及參觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果等。組織活動(dòng)的開展和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件密切相關(guān)，早年退休人員主要以“大院式”集中居住在公司早年分配的福利房中，退休人員分配有固定的活動(dòng)室，組織活動(dòng)較方便?，F(xiàn)在退休人員居住較為分散，有的集中居住在福利房中，有的居住在購買的商品房中，還有的與子女移居至其他省市，活動(dòng)開展較為困難。訪談發(fā)現(xiàn)，退休人員滿意度與公司文體活動(dòng)的豐富程度成正比，公司文體活動(dòng)越豐富，退休人員越滿意。但退休人員的活動(dòng)參與熱情不高，公司組織的活動(dòng)普遍被認(rèn)為是一個(gè)對退休人員感情起聯(lián)系紐帶的平臺。

3.政治生活

訪談發(fā)現(xiàn)，公司退休人員黨組織建設(shè)越完善，黨組織業(yè)余活動(dòng)越豐富，退休人員對公司退休工作越滿意。黨支部或黨小組在社會(huì)化管理建設(shè)過程中起到團(tuán)結(jié)退休人員、傳達(dá)組織思想的作用。通過訪談各子公司發(fā)現(xiàn)，公司設(shè)有黨組織的退休人員滿意度和活動(dòng)積極性較未成立黨組織的退休人員滿意度高。黨組織建設(shè)較完善的公司能以黨支部為單位，定期組織退休人員以“茶話會(huì)”等活動(dòng)形式進(jìn)行交流，滿足了退休人員的歸屬感需求，提高了他們的滿意度。退休人員通過黨支部小組和公司建立聯(lián)系，使他們感到組織的關(guān)心，將他們和公司緊密聯(lián)系在一起。

4.社會(huì)化管理

訪談發(fā)現(xiàn)，退休人員接受社會(huì)化管理意識存在差異，年紀(jì)越大的退休人員對公司的依賴度越大，對社會(huì)化的接受程度越低。他們普遍有“有問題找組織”而不是“就近找社區(qū)”的思想觀念，認(rèn)為公司理應(yīng)對他們的退休生活負(fù)責(zé)。當(dāng)與高齡退休人員談到公司退休人員社會(huì)化管理問題時(shí)，一位年紀(jì)較長的退休人員激動(dòng)地說：“我們?yōu)楣矩暙I(xiàn)了一輩子，不能把我們當(dāng)成包袱扔向社區(qū)不聞不問。”相反，年輕的退休人員對公司的依賴度較年長者低，他們能接受社會(huì)化管理模式，對社會(huì)化管理的態(tài)度表現(xiàn)得更加樂觀，認(rèn)為這是中國老齡化的必然趨勢：“很多大城市社區(qū)建設(shè)得很好，這是以后必然的趨勢?！倍鄶?shù)較年輕的退休人員提到現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)不完善：“如果社區(qū)條件好了，活動(dòng)多了，我們都愿意去社區(qū)?！庇纱丝梢钥闯觯诵萑藛T對組織的依賴程度隨著年紀(jì)的增大而增大，且社區(qū)建設(shè)完善程度會(huì)直接影響企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理進(jìn)程；推進(jìn)社會(huì)化管理進(jìn)程應(yīng)該考慮退休人員年齡的差異，對較年輕的退休人員可以考慮加快社會(huì)化管理步伐，對于較年長的退休人員公司需要付出更多的關(guān)注。

5.企業(yè)退休服務(wù)管理機(jī)制及人員配置

隨著退休人員每年增多，電力企業(yè)退休管理在職員工的人員配備也日益緊缺。據(jù)訪談，電力企業(yè)在職退休管理人員與退休職工的比例在為1:80以上。伴隨人員緊缺問題，還有人員素質(zhì)不高、崗位調(diào)動(dòng)過于頻繁等問題。離退休服務(wù)中心流程不夠明確、職能不清直接阻礙了退管工作的進(jìn)行。表5是對電力企業(yè)退休職工管理現(xiàn)有問題的匯總表。將表5中遇到的問題分別以適用“和則”機(jī)制解決與適用“諧則”機(jī)制解決分別歸類，得到表6。

表.退休管理現(xiàn)有問題

表.“和則”、“諧則”機(jī)制問題分類解決表

四、研究結(jié)論與建議

“和則”機(jī)制注重通過非程序化方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重人與人的互動(dòng)，通過建立信任等情感聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)問題的解決?！爸C則”機(jī)制通過規(guī)范流程、合理設(shè)置流程，減少不確定性，從而幫助解決問題?！昂蛣t”與“諧則”機(jī)制的共同耦合，將使得組織無限接近于和諧主題。

(一.做好“和則”機(jī)制工作

1.提高退休管理人員服務(wù)意識

增加退休人員溝通渠道，提高退休管理人員在工作移交社區(qū)時(shí)的服務(wù)質(zhì)量十分重要。退休管理人員把退休人員當(dāng)成自己的父母或長輩，充滿愛心、充滿熱情地解決退休人員的困惑和疑問，用耐心和細(xì)心化解退休職工的不良情緒，可以提高退休人員的滿意度，減少社會(huì)化管理推進(jìn)過程中的摩擦。

2.推進(jìn)思想教育工作

主成分中“個(gè)體開放度”因子主要體現(xiàn)在個(gè)體對購買社會(huì)服務(wù)的意愿。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越年輕的退休人員對公司依賴性越低，對購買社會(huì)服務(wù)的接受度更高，社會(huì)化管理接受力越強(qiáng)。在推行社會(huì)化管理進(jìn)程中，較年輕的退休人員能更好地接受社會(huì)化管理政策。電力系統(tǒng)在2003年對系統(tǒng)內(nèi)退休人員進(jìn)行過社會(huì)化管理接受程度的調(diào)研，那時(shí)退休人員對社會(huì)化管理比較排斥，十多年后，退休人員對社會(huì)化管理的接受程度大幅度提高。究其原因是，公司在此十多年期間對退休人員不間斷地進(jìn)行社會(huì)化管理思想政治工作，使退休人員漸漸地接受這種新型的養(yǎng)老方式，從而為現(xiàn)階段社會(huì)化管理工作的推進(jìn)減少了阻力。不同年齡段的退休人員對社會(huì)化管理的接受能力大不同，不間斷地對退休人員進(jìn)行思想教育是統(tǒng)一企業(yè)退休人員思想的重要方法，是順利推行社會(huì)化管理工作的必要條件，所以應(yīng)保證定期舉行思想教育活動(dòng)，通過思想教育傳導(dǎo)社會(huì)化管理理念。

3.定期開展文體活動(dòng)

由問卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，退休人員對活動(dòng)項(xiàng)目需求度高且所需活動(dòng)項(xiàng)目較為分散。從訪談看出，退休人員對活動(dòng)的需求在于活動(dòng)本身所起到的情感連接紐帶作用。當(dāng)社區(qū)能起到情感紐帶作用時(shí)，退休人員并不會(huì)排斥組織活動(dòng)社區(qū)化。同時(shí)，社區(qū)開展活動(dòng)較單位組織活動(dòng)在地理位置、場地資源等方面有不可比擬的優(yōu)越性。因此，企業(yè)將組織活動(dòng)轉(zhuǎn)接到社區(qū)必要且具有可行性，在向社區(qū)逐步轉(zhuǎn)移組織活動(dòng)的初期，應(yīng)重點(diǎn)做好與社區(qū)的銜接工作，慢慢將企業(yè)的退休人員組織活動(dòng)過渡轉(zhuǎn)移到社區(qū)。

(二.做好“諧則”機(jī)制工作

1.優(yōu)化企業(yè)退休管理服務(wù)流程

退休管理服務(wù)流程包括對離退休管理部門的劃分和工作人員職責(zé)的設(shè)定，在退休人員連年增加、工作量急劇增多的情形下，更需要規(guī)范退管部門的工作流程，以減少工作盲區(qū)。退休人員日常服務(wù)方面，需重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療報(bào)銷、體檢等工作。企業(yè)應(yīng)與社區(qū)建立聯(lián)系規(guī)范，逐漸探索工作移交流程，在做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，探索文體活動(dòng)和黨組織生活轉(zhuǎn)移對接的辦法。

2.完善黨支部小組建設(shè)

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，“大院式”的居住結(jié)構(gòu)正在慢慢瓦解，退休人員居住地點(diǎn)變動(dòng)，人員流動(dòng)加快，這使得企業(yè)不能夠像從前一樣對退休人員進(jìn)行集中管理。在與社會(huì)化管理對接的過程中，企業(yè)可以通過建立黨支部小組，使其進(jìn)行自我管理。以退休人員居住小區(qū)進(jìn)行劃分設(shè)立，黨支部書記從退休人員中由民主選舉產(chǎn)生，公司可以對其支付一定的返聘費(fèi)用。黨支部書記充當(dāng)退休人員的集體聯(lián)絡(luò)員，直接和公司離退休管理中心對接，及時(shí)向公司反映情況。退休人員的文體活動(dòng)以黨支部小組為核心帶動(dòng)所有退休人員展開，由黨支部書記牽頭舉行茶話會(huì)，通過日常的活動(dòng)加強(qiáng)組織聯(lián)系和思想教育，根據(jù)現(xiàn)階段退休人員的居住情況和生活狀況建立黨支部小組，通過黨支部小組開展活動(dòng)從而達(dá)到提高公司退休管理“組織活動(dòng)”和“單位服務(wù)”的目的。在黨支部發(fā)展成熟后，企業(yè)可以逐漸脫手，將黨支部小組變成有組織慣性的團(tuán)體。

3.分類分層分階段推行“漸進(jìn)式”和“直達(dá)式”退休管理模式

根據(jù)訪談和問卷調(diào)查結(jié)果綜合得出，電力系統(tǒng)退休人員社會(huì)化管理方法接受程度受“個(gè)體開放性”“年齡”“文化因素”“個(gè)人特征”四個(gè)與個(gè)體因素相關(guān)的因子影響較大。為保證退休人員在滿意度較高的情況下推行社會(huì)化管理方法，企業(yè)應(yīng)該充分考慮個(gè)體年齡、文化和對社會(huì)化管理接受程度的差異性，以穩(wěn)定企業(yè)退休人員情緒、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、讓黨放心為目的。為此，本文建議對退休人員進(jìn)行分類分層分階段推行社會(huì)化退休管理模式，即“漸進(jìn)式”和“直達(dá)式”兩種社會(huì)化管理模式。

電力企業(yè)推行社會(huì)化退休管理模式，需要區(qū)分存量和增量人員。所謂存量人員是指已經(jīng)退休的職工和在職未退休的職工，增量人員是指社會(huì)化管理實(shí)施后入職企業(yè)的新員工。根據(jù)中央關(guān)于漸進(jìn)式推進(jìn)社會(huì)化管理的要求，企業(yè)需妥善處理政策推行后退休人員相關(guān)待遇水平的平穩(wěn)銜接；對于已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)貫徹執(zhí)行原來公司的退休管理政策——單位負(fù)責(zé)管理模式；對政策推進(jìn)后參加工作的“新人(即增量人員)”，實(shí)行新制度，建立新機(jī)制，將“新人(即增量人員)”直接過渡到社會(huì)化管理，即實(shí)行直達(dá)式管理模式；對政策推進(jìn)前參加工作、政策推進(jìn)后退休的“中人”，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，除了保證國家相關(guān)養(yǎng)老金、企業(yè)年金的發(fā)放，享受醫(yī)療保險(xiǎn)，公司在執(zhí)行原有相關(guān)政策待遇之外，通過思想政治教育，逐步將“中人”和“新人”銜接，實(shí)行漸進(jìn)式推進(jìn)管理模式。

“直達(dá)式”管理模式即對政策實(shí)施后參加工作的“新人”，在合同管理中明文規(guī)定“新人(即增量人員)”采取新政策，即退休后進(jìn)入社會(huì)化管理，將“新人”直接過渡到社會(huì)化管理。

對政策推進(jìn)前參加工作、政策推進(jìn)后退休的“中人”，企業(yè)應(yīng)實(shí)行漸進(jìn)式管理模式。漸進(jìn)式管理模式分三個(gè)階段推進(jìn)。第一階段，逐步弱化企業(yè)職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)職責(zé)，通過黨組織生活加強(qiáng)社會(huì)化管理思想教育，引導(dǎo)退休人員積極加入社區(qū)活動(dòng)，參與社區(qū)治理，完善社區(qū)管理服務(wù)。第二階段，企業(yè)退休服務(wù)管理部門應(yīng)與職工所在社區(qū)和社保中心建立緊密聯(lián)系，建立和完善退休人員基本信息庫、健康檔案；同時(shí)對相關(guān)社區(qū)退休人員的管理工作進(jìn)行績效考評。第三階段，對退休人員進(jìn)行分層管理，對離休干部保持原有的各類政治、醫(yī)療、保健及薪酬福利待遇不變，即單位負(fù)責(zé)管理；對于處級以上共產(chǎn)黨員管理干部和高級職稱的退休人員，通過黨組織生活，發(fā)揮他們的先鋒模范帶頭作用，使其自愿加入社區(qū)，參與社會(huì)化管理，積極影響并帶領(lǐng)其他退休人員融入社區(qū)，享受社區(qū)服務(wù)與管理；在政策規(guī)定實(shí)施時(shí)間內(nèi)，將企業(yè)所有退休人員順利推向戶口所在地的就近社區(qū)進(jìn)行社會(huì)化管理。

企業(yè)可以在“老人”和“中人”退休時(shí)一次性補(bǔ)發(fā)一筆費(fèi)用，作為對他們歷史性貢獻(xiàn)的答謝，費(fèi)用按照工齡計(jì)算，每年工齡補(bǔ)一個(gè)月退休前工資。企業(yè)年金也可以一次性發(fā)放給退休人員，通過多種方式共同提高退休人員滿意度。

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