林 典

不可否認(rèn)，兒童虐待已是我國(guó)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，亟待專業(yè)力量的介入。作為防范兒童虐待服務(wù)中的重要一員，社會(huì)工作本應(yīng)憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極作用，但基于我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際情況，如何介入受虐兒童的服務(wù)，還需要專業(yè)共同體的積極探索。本文主要探討我國(guó)兒童虐待的現(xiàn)狀及引發(fā)的因素，并從個(gè)人和家庭、組織、社區(qū)以及制度層面闡述社會(huì)工作介入策略，期望能引起專業(yè)共同體的共鳴。

一、我國(guó)兒童虐待現(xiàn)狀

由于文化的多樣性，兒童虐待并無(wú)統(tǒng)一的界定。[1]其中比較有代表性的是世界衛(wèi)生組織1999年對(duì)兒童虐待的定義：兒童虐待指的是在一種負(fù)責(zé)任的、信任的或有影響力的親密關(guān)系中，針對(duì)18歲以下兒童發(fā)生的各種身體和(或)情感虐待、性虐待、忽視、疏忽、商業(yè)或其他剝削，這給兒童的健康、生存、發(fā)展或尊嚴(yán)造成了嚴(yán)重或潛在的傷害。[2]該定義將兒童虐待的類型分為家庭內(nèi)虐待和家庭以外的剝削。目前，比較常見(jiàn)的研究主要集中于家庭內(nèi)的兒童虐待，包括身體虐待、忽視、性虐待和情感虐待。[1][3]

(一.身體虐待

身體虐待是對(duì)兒童身體的有意傷害，是兒童虐待中常見(jiàn)的一種形式。王粉燕等人對(duì)包頭市810名幼兒父母軀體暴力行為的調(diào)查顯示：有74%的家長(zhǎng)對(duì)子女實(shí)施過(guò)軀體暴力，33%實(shí)施過(guò)非接觸性體罰，68.9%實(shí)施過(guò)接觸性軀體暴力；輕度軀體暴力報(bào)告率為67.3%，重度軀體暴力報(bào)告率為23.1%；其中4～5歲幼兒最易遭到軀體暴力，男童受父母軀體虐待率高于女童。[4]崔立華等人對(duì)唐山市3～6歲幼兒遭受父母軀體虐待狀況的調(diào)查也證實(shí)，幼兒遭受父母軀體虐待的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查對(duì)象中有60.1%的父母對(duì)子女實(shí)施過(guò)軀體虐待，其中28.8%為非接觸性體罰，52.7%為輕度軀體暴力，8.6%為重度軀體暴力，0.4%為極重度軀體暴力。[5]

(二.兒童忽視

兒童忽視或漠視是指父母或看護(hù)人在有一定資源的情況下，沒(méi)有為孩子提供必要的照顧而導(dǎo)致兒童受到傷害。孟慶躍等人認(rèn)為，兒童忽視行為主要包括父母將幼小兒童單獨(dú)留在家中、孩子有病未就醫(yī)、不理解孩子的哭叫和未給孩子及時(shí)免疫接種。他們對(duì)7歲以下兒童所受到的父母忽視的頻度進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示，3.8%的兒童被父母限制過(guò)活動(dòng)，2.9%的兒童患病時(shí)未得到及時(shí)就醫(yī)，6.3%的兒童因父母原因未免疫接種。[6]劉翠霞等對(duì)武漢市城區(qū)3～6歲兒童忽視的調(diào)查也顯示：武漢市城區(qū)學(xué)齡前兒童總忽視率為24.96%，其中安全忽視率和情感忽視率最高，醫(yī)療忽視率最低；教育忽視度和身體忽視度最高，情感忽視度最低；兒童忽視以一種忽視和同時(shí)受兩種忽視為主(77.78%)，同時(shí)受四種和五種忽視較少(11.12%)。[7]

(三.兒童情感虐待

情感虐待又稱為心理虐待和精神虐待，指的是在幼兒成長(zhǎng)過(guò)程中有意或無(wú)意、經(jīng)常性或習(xí)慣性發(fā)生的任何導(dǎo)致影響兒童心理健康并使其受到傷害的言行。[8]孟慶躍等人的調(diào)查顯示，被調(diào)查的兒童人均每天受父母訓(xùn)斥幾乎達(dá)到0.5次，特別是12歲以內(nèi)的兒童受訓(xùn)斥頻度相當(dāng)高。如果兒童遭受長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的訓(xùn)斥，會(huì)不利于兒童健康心理的發(fā)展。[6]陳晶琦的調(diào)查顯示，46.7%的學(xué)生報(bào)告16歲前有過(guò)至少一次被他人羞辱的經(jīng)歷，如用愚蠢、丑陋、笨等詞匯對(duì)其進(jìn)行否定，對(duì)其大喊大叫、責(zé)罵等，使其感到自尊心受到了嚴(yán)重傷害。根據(jù)學(xué)生的報(bào)告，對(duì)其羞辱的人，排在前5位的依次是同伴/同學(xué)(30.6%)、教師(25.8%)、父親(21.1%)、母親(20.9%)和兄弟姐妹(18.4%)。[9]趙丹等人對(duì)大學(xué)生兒童期受虐待經(jīng)歷的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查大學(xué)生在童年期遭受情感虐待的發(fā)生率為74.4%，其中75.7%的男生和72.5%的女生遭受過(guò)情感虐待。[10]可見(jiàn)，情感虐待在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)生率較高，需要予以重視。

(四.兒童性虐待

兒童性虐待是指無(wú)論兒童是否愿意，直接或間接實(shí)施的針對(duì)兒童的性騷擾或性侵犯行為。陳晶琦等人對(duì)某中學(xué)高中女生兒童期性虐待發(fā)生情況的調(diào)查顯示，25.5%的被調(diào)查女生16歲前曾經(jīng)歷過(guò)非身體接觸或身體接觸的性虐待，其中18人經(jīng)歷過(guò)試圖性交，5人經(jīng)歷過(guò)被強(qiáng)行性交。[11]陳晶琦等人又進(jìn)一步對(duì)男生兒童期性虐待進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，23%的被調(diào)查者報(bào)告16歲前經(jīng)歷過(guò)非情愿的或非身體接觸的性虐待，其中3人經(jīng)歷過(guò)被試圖性交，2人經(jīng)歷過(guò)被強(qiáng)行性交。[12]在另一項(xiàng)針對(duì)大中專學(xué)生童年期性虐待所進(jìn)行的調(diào)查中，陳晶琦等人發(fā)現(xiàn)，18.9%的學(xué)生報(bào)告16歲前有過(guò)下列一項(xiàng)或以上非情愿的性經(jīng)歷：言語(yǔ)性騷擾(9.1%)、侵犯者故意在其面前暴露性器官(5.3%)、被他人觸摸身體隱私部位(10.0%)、被試圖性交(2.8%)和被迫性交(2.1%)。[13]趙丹等人的研究也顯示，被調(diào)查的大學(xué)生在童年期性虐待發(fā)生率為26.6%，其中21.2%的男生和35.2%的女生遭受過(guò)性虐待。[10]

一般兒童虐待是多種虐待形式同時(shí)存在，即遭受虐待的兒童往往是面臨多種虐待的危險(xiǎn)。如趙幸福等人的研究就顯示，兒童期虐待通常是多種虐待類型同時(shí)存在。[14]然而，無(wú)論是何種兒童虐待，都會(huì)使年幼兒童的成長(zhǎng)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。陳晶琦的研究顯示，兒童期有嚴(yán)重軀體情感虐待經(jīng)歷的學(xué)生，其軀體癥狀、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、敵對(duì)、恐怖、偏執(zhí)等癥狀都會(huì)明顯高于無(wú)兒童期軀體情感虐待經(jīng)歷的學(xué)生。[9]朱相華等人的研究也證實(shí)，兒童期遭受虐待的學(xué)生，其軀體化、抑郁、焦慮、敵對(duì)、偏執(zhí)、精神病性、強(qiáng)迫、恐怖及其他癥狀都會(huì)高于無(wú)兒童期虐待經(jīng)歷的學(xué)生。[15]

二、引發(fā)兒童虐待的因素

引發(fā)兒童虐待的因素有很多，如幼兒的行為特質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、夫妻關(guān)系、家庭壓力、社會(huì)觀念，等等，可歸納為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的因素。[16]

(一.宏觀層面的因素

1.傳統(tǒng)文化的影響

幾千年來(lái)，我國(guó)一直沿襲著一些不當(dāng)?shù)膬和逃^念，如“打是親，罵是愛(ài)”“棍棒底下出孝子”“三天不打，上房揭瓦”等，這些傳統(tǒng)觀念助長(zhǎng)了不良的教育兒童行為。很多研究顯示，兒童虐待的主要施虐者是親人或熟人。[4][6-7][17]在一些家長(zhǎng)眼中，兒童是其私有財(cái)產(chǎn)，可以任意辱罵毆打，如貴州金沙縣虐童事件中，受虐兒童父親就稱“我不知道怎么教育孩子，只知道打，我認(rèn)為是自己的孩子就可以打，村里沒(méi)有人能管我”。[18]“家丑不可外揚(yáng)”“如何教育孩子是家事，外人無(wú)法也不便干涉”，這些觀念往往導(dǎo)致暴力教育方式被默許，使兒童虐待事件難以被揭發(fā)。

2.缺乏健全的兒童保護(hù)制度

我國(guó)兒童保護(hù)的法律政策還不健全，現(xiàn)有的制度和法律政策并不能充分為受虐兒童提供必要的支持。尚曉援等指出，我國(guó)兒童保護(hù)制度的一些基本要素存在缺失，包括缺少專門(mén)負(fù)責(zé)兒童保護(hù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)、缺少?gòu)?qiáng)制報(bào)告制度、缺少必要的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度和監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)、缺少處理虐待兒童的程序指引。[19]吳鵬飛的研究也顯示，我國(guó)兒童虐待防止法律制度存在如下缺陷：立法形式分散，缺乏系統(tǒng)性；兒童虐待報(bào)告制度殘缺不全；調(diào)查與處理制度缺失及受虐兒童保護(hù)制度設(shè)計(jì)不合理。[20]不完善的法律制度，不僅影響民眾對(duì)于受虐兒童的防范意識(shí)，也使得專業(yè)工作者在介入受虐兒童服務(wù)時(shí)面臨著缺乏制度保障的窘?jīng)r，有學(xué)者就認(rèn)為我國(guó)社會(huì)工作者在介入兒童虐待問(wèn)題時(shí)要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。[21]

3.其他社會(huì)環(huán)境因素的影響

除了文化和制度層面的因素，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)道，社會(huì)環(huán)境中還有一些因素也會(huì)增加兒童受虐待的風(fēng)險(xiǎn)。其中包括：失業(yè)率或貧困率高；用以支持家庭或公共機(jī)構(gòu)的住房或相關(guān)服務(wù)的缺乏；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和教育政策導(dǎo)致生活水平低或社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等或不穩(wěn)定；男女不平等和社會(huì)不平等現(xiàn)象嚴(yán)重。[22]一些學(xué)者的研究已證實(shí)，貧窮、失業(yè)、住房缺乏、社會(huì)孤立以及社區(qū)暴力都會(huì)增加虐待兒童的風(fēng)險(xiǎn)。[23]此外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況落后、社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩也對(duì)兒童虐待產(chǎn)生重要影響。[1]

(二.中觀層面的因素

1.缺乏成體系的組織建設(shè)

防止兒童虐待需要有組織力量的介入，這不僅要求政府發(fā)揮行政職能的角色，也需要民間組織的參與，還需要建立一套專業(yè)人員隊(duì)伍。美國(guó)已發(fā)展出一套較完善的兒童保護(hù)體系。在這個(gè)體系中，美國(guó)政府明確了行政管理的定位，確定兒童局主要負(fù)責(zé)兒童福利和兒童保護(hù)工作，非政府組織協(xié)同參與提供服務(wù)，同時(shí)還建立了一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，以提供具體的服務(wù)。[24]而我國(guó)主要負(fù)責(zé)兒童保護(hù)的行政機(jī)構(gòu)還不明確，相關(guān)職能分散在各級(jí)政府部門(mén)中，難以做到統(tǒng)一和獨(dú)立的工作。另外，我國(guó)從事兒童保護(hù)的社會(huì)組織也很缺乏，最早成立的一家兒童虐待防治中心，也一度因?yàn)橘Y金缺乏而陷入困境。[25]同時(shí)，我國(guó)防止兒童虐待的社會(huì)組織還面臨著專業(yè)化不足、救助經(jīng)驗(yàn)有限、社會(huì)認(rèn)同低等困境。缺乏成體系的組織建設(shè)，兒童保護(hù)工作將難以有效整合社會(huì)資源，也難以培育專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍。

2.家庭因素

一般來(lái)說(shuō)，家庭方面的以下因素與兒童虐待發(fā)生率有一定的關(guān)系：建立親子關(guān)系的能力；照顧者過(guò)往受虐的經(jīng)歷；對(duì)兒童發(fā)育缺乏認(rèn)識(shí)或有不切實(shí)際的期望；家庭經(jīng)濟(jì)狀況；家庭破裂或其他家庭成員之間有暴力行為；家庭某一成員有身體、發(fā)育或心理健康問(wèn)題。[22]李彪的研究證實(shí)，父母親的文化程度、夫妻關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況以及職業(yè)都與兒童虐待發(fā)生密切相關(guān)。有研究顯示，父母吸煙、飲酒或賭博的家庭，兒童虐待風(fēng)險(xiǎn)較大。[26]但也有一些研究顯示，父母親的文化程度同兒童虐待發(fā)生率無(wú)明顯關(guān)聯(lián)。[9][12]另外，父母親沒(méi)有就業(yè)的情況下，對(duì)兒童施加暴力的比例較高。[3]還有一些研究顯示，父母童年遭受過(guò)虐待與對(duì)子女的軀體虐待之間有關(guān)系。如孟慶躍等的研究顯示，父母親小時(shí)候挨過(guò)其父母打，是使自己孩子遭受軀體虐待的危險(xiǎn)因素。[17]

(三.微觀層面的因素

性別是引發(fā)兒童虐待的一個(gè)重要因素。一般男童更易遭受父母的軀體虐待，而女童更易遭受性虐待。[5][11-12]而涉及比較嚴(yán)重的非情愿性交經(jīng)歷的發(fā)生率，男女童之間的差別明顯縮小。研究還顯示，包括非身體接觸的性虐待發(fā)生率，男生高于女生。[27]不過(guò)，也有研究顯示，兒童期性虐待的發(fā)生率，男女性別之間差異不顯著。[28]另外，兒童年齡跟兒童虐待也有一定關(guān)系。一般年齡越小，兒童受身體虐待的比率越高，而隨著年齡的增長(zhǎng)，兒童受身體虐待的發(fā)生率呈下降趨勢(shì)。[29]而兒童性虐待的發(fā)生率會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而上升。[11]但也有研究顯示，年齡與發(fā)生率變化趨勢(shì)不明顯，中間有波動(dòng)。[12]

另外，兒童的某些行為，如多動(dòng)、抑郁、情緒不穩(wěn)定等也可能同兒童虐待有一定關(guān)系。同時(shí)，兒童的某些生理缺陷，如弱智、殘疾，也往往與兒童虐待有一定關(guān)系。[1]

三、我國(guó)兒童虐待的社會(huì)工作介入策略

社會(huì)工作是兒童福利中的重要設(shè)置，在社會(huì)工作發(fā)展成熟的國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)工作服務(wù)也一直是防止兒童虐待工作中的重要組成部分，工作焦點(diǎn)明確。

(一.針對(duì)個(gè)人和家庭的介入

針對(duì)個(gè)人和家庭的社工實(shí)務(wù)的目的是為了防止虐待和增強(qiáng)家庭的凝聚力，使家庭充滿活力。具體的介入方式根據(jù)家庭和既定成員的需要，包括輔導(dǎo)、資源聯(lián)結(jié)、個(gè)案管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1.輔導(dǎo)

受限于兒童期認(rèn)知發(fā)展的特點(diǎn)，受虐兒童往往會(huì)發(fā)展出以下六種生存之道。一是否認(rèn)。受虐兒童會(huì)否認(rèn)虐待的發(fā)生，有些會(huì)幻想虐待發(fā)生在別人身上或自己不在虐待現(xiàn)場(chǎng)，還有些人則會(huì)將受虐記憶隱藏在潛意識(shí)中，否認(rèn)其發(fā)生過(guò)。二是退縮。由于害怕引起大人的注意以致遭受虐待，有些兒童便學(xué)會(huì)隱藏自己。三是尋求認(rèn)同。有些兒童會(huì)藉由其他方面的表現(xiàn)來(lái)尋求大人的贊許。四是閉鎖情感。有些兒童會(huì)壓抑自己的感覺(jué)，以此保護(hù)自己免于痛苦。五是行為偏差。有些兒童會(huì)發(fā)展出偏差的行為，如自我傷害、易怒、暴力行為等來(lái)引起注意。六是自我責(zé)備。有些兒童認(rèn)為是自己的原因?qū)е率芘?，?huì)有“自作自受”的想法。[30]這些消極的應(yīng)對(duì)方式如果不予以解決，將會(huì)影響兒童后期的健康成長(zhǎng)。因此，及時(shí)評(píng)估受虐兒童的生理和心理狀態(tài)，開(kāi)展個(gè)案和小組輔導(dǎo)工作，是介入工作的重要焦點(diǎn)。社會(huì)工作者可協(xié)助受虐兒童認(rèn)識(shí)事件的真相，進(jìn)行必要的情感和心理梳導(dǎo)，樹(shù)立信心和建立有效的社交技能，促進(jìn)有助于兒童心理健康發(fā)展的適應(yīng)性行為。對(duì)施虐父母，需要接受強(qiáng)制性的輔導(dǎo)。社會(huì)工作者可協(xié)助其學(xué)習(xí)自我情緒的控制、學(xué)習(xí)適當(dāng)有效的親子技能、提高處理壓力的能力，進(jìn)而減少施虐的舉動(dòng)。

2.資源聯(lián)結(jié)

由于大多數(shù)出現(xiàn)兒童虐待問(wèn)題的家庭都有一定社會(huì)因素的影響，尤其是一些高風(fēng)險(xiǎn)的家庭。社會(huì)工作者可協(xié)助家庭銜接不同資源，以構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如由于兒童自身的心智問(wèn)題，父母在照顧方面需要承受著一定的生理、心理和社會(huì)的壓力，社會(huì)工作者如能幫助其銜接必要的福利資源，將能有效緩解照顧壓力，進(jìn)而減少虐待事件的發(fā)生。而對(duì)于照料者自身的身心問(wèn)題，社會(huì)工作者的資源銜接角色也有助于減少兒童虐待發(fā)生的概率。

3.個(gè)案管理

受虐兒童的服務(wù)會(huì)涉及多個(gè)專業(yè)和多個(gè)系統(tǒng)的介入，如果這些專業(yè)人士和系統(tǒng)之間未能有效的整合，將會(huì)增大案主在尋求服務(wù)中的成本和壓力，因此，采用個(gè)案管理開(kāi)展服務(wù)是較為常見(jiàn)的一種方案。如我國(guó)香港特區(qū)社會(huì)福利署制定的《處理虐待兒童個(gè)案程序指引》中就明確提出：“為方便協(xié)調(diào)不同專業(yè)人士提供的服務(wù)，以及減輕重復(fù)描述受虐經(jīng)歷對(duì)有關(guān)兒童所造成的壓力和創(chuàng)傷，應(yīng)采用個(gè)案主管的方式，盡可能讓有關(guān)兒童大部分時(shí)間均只需要與個(gè)案主管聯(lián)系?！盵31]由于社會(huì)工作者是處理兒童虐待事件中的重要力量，其在為受虐兒童服務(wù)中也可擔(dān)當(dāng)個(gè)案管理者的工作。

參考我國(guó)香港特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地社會(huì)工作者在開(kāi)展個(gè)案管理時(shí)可發(fā)揮的職責(zé)包括以下五項(xiàng)。一是協(xié)助有關(guān)兒童及服務(wù)/監(jiān)護(hù)人/照顧者為介入過(guò)程的各個(gè)階段/有關(guān)工作做好準(zhǔn)備，以減輕他們的憂慮，并取得他們的合作。二是向其他專業(yè)人士/有關(guān)人員收集相關(guān)的資料。三是按需要知道的原則，與其他專業(yè)人士/有關(guān)人員共用相關(guān)的資料。四是采取所需的行動(dòng)，以保障有關(guān)兒童的即時(shí)福利。五是確保妥善協(xié)調(diào)各方負(fù)責(zé)人士所采取的行動(dòng)。[31]

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

如何評(píng)估兒童有受虐的跡象，這是開(kāi)展兒童保護(hù)的關(guān)鍵工作。如我國(guó)香港特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)有關(guān)人士發(fā)現(xiàn)有兒童虐待的可疑事件時(shí)，可向指定的部門(mén)舉報(bào)，由指定的部門(mén)將安排專業(yè)人士進(jìn)行評(píng)估，以確定后續(xù)的工作。這其中，社會(huì)工作者是參與評(píng)估的重要力量，如我國(guó)香港特區(qū)社會(huì)福利署要求：“為避免要求有關(guān)兒童重復(fù)描述受虐事件，理想的做法是將懷疑虐兒事件的調(diào)查/評(píng)估面談的次數(shù)減至最少，例如只進(jìn)行一次面談。面談可以由負(fù)責(zé)個(gè)案的社工、有關(guān)兒童信賴的專業(yè)人士或警方代表進(jìn)行，也可由有關(guān)專業(yè)人士共同進(jìn)行……發(fā)現(xiàn)個(gè)案屬《虐兒案件調(diào)查組的工作約章》涵蓋范圍內(nèi)的性侵犯及嚴(yán)重身體虐待個(gè)案，可向社署的保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課或警方的虐兒案件調(diào)查組舉報(bào)，由其跟進(jìn)?！盵31]這期間，社會(huì)工作者可參與受虐兒童的轉(zhuǎn)介工作。

另外，由于大多數(shù)問(wèn)題家庭并不愿主動(dòng)到機(jī)構(gòu)接受輔導(dǎo)，往往是問(wèn)題發(fā)生了才被迫尋求幫助。社會(huì)工作者在家訪時(shí)可適時(shí)評(píng)估這些家庭的風(fēng)險(xiǎn)程度，提早進(jìn)行預(yù)防，并在此基礎(chǔ)上提供干預(yù)服務(wù)，這將有助于減少兒童虐待的發(fā)生概率。

(二.針對(duì)組織層面的干預(yù)

目前我國(guó)內(nèi)地缺少負(fù)責(zé)兒童保護(hù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，官方層面主責(zé)兒童保護(hù)的行政組織不明確，民間也缺乏有權(quán)威性的非營(yíng)利組織參與。而防范兒童虐待需要政府和民間組織的協(xié)力合作，以我國(guó)香港特區(qū)為例，社會(huì)福利署主責(zé)兒童保護(hù)工作，其負(fù)責(zé)政策制定和行政協(xié)調(diào)工作，具體的服務(wù)由官方(社會(huì)福利署)的保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課、非營(yíng)利組織營(yíng)辦的各類綜合家庭服務(wù)中心、青少年外展服務(wù)隊(duì)、社區(qū)支援服務(wù)計(jì)劃、庇護(hù)中心及其他各類相關(guān)的民間組織承接。[31]我國(guó)香港特區(qū)的防范兒童虐待服務(wù)是成體系、多組織的介入，其經(jīng)驗(yàn)值得內(nèi)地兒童保護(hù)工作學(xué)習(xí)。

1.明確主責(zé)機(jī)構(gòu)

政府應(yīng)明確主責(zé)兒童保護(hù)的行政組織及各協(xié)調(diào)單位。如我國(guó)香港特區(qū)的社會(huì)福利署扮演主責(zé)角色，協(xié)調(diào)醫(yī)管局、衛(wèi)生署、房屋署、教育部門(mén)和警局等行政組織共同維護(hù)兒童保護(hù)工作。我國(guó)內(nèi)地官方層面主責(zé)兒童保護(hù)的行政組織并不明確，職權(quán)分散在各個(gè)行政組織中，整體協(xié)調(diào)工作很不順暢，亟需改變。

2.加快民間組織的發(fā)展

受限于政府失靈的局限，防范兒童虐待服務(wù)需要大量民間組織的參與。目前我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展較迅速，但服務(wù)于受虐兒童領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少。現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)也受限于資金、人力和專業(yè)困境，難以發(fā)揮專業(yè)特色。政府應(yīng)加大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度和行政支持，有針對(duì)性地扶持部分非營(yíng)利組織的發(fā)展，使其能協(xié)同官方組織合力維護(hù)兒童保護(hù)工作。

3.加大社工人力資源的購(gòu)買(mǎi)力度

政府應(yīng)加大購(gòu)買(mǎi)社工人力資源的力度，支持官方組織和民間機(jī)構(gòu)聘任社工，完善社工人力體系的構(gòu)建，以發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供防范兒童虐待服務(wù)的技術(shù)支持。

4.加強(qiáng)專業(yè)共同體內(nèi)部的交流

社會(huì)工作需要發(fā)展兒童保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)共同體，提升專業(yè)能力和社會(huì)形象。需要通過(guò)定期舉辦學(xué)術(shù)或?qū)崉?wù)論壇，積極出版有關(guān)兒童虐待的刊物，搭建專業(yè)共同體交流的平臺(tái)。同時(shí)出版有關(guān)的訓(xùn)練手冊(cè)，以提升本地社工的實(shí)踐能力。

(三.以社區(qū)為基礎(chǔ)的干預(yù)

有效能的社區(qū)環(huán)境對(duì)于兒童虐待會(huì)有及時(shí)的反應(yīng)，社會(huì)工作者可以社區(qū)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)資源，建立社區(qū)應(yīng)對(duì)兒童虐待的行動(dòng)系統(tǒng)。常見(jiàn)的干預(yù)方式有以下三種。

1.社區(qū)教育

什么樣的行為才算作是兒童虐待？如何評(píng)估兒童虐待的程度？發(fā)現(xiàn)有兒童虐待跡象后可以向哪些部門(mén)舉報(bào)？舉報(bào)的渠道有哪些？由于一般大眾沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，其對(duì)兒童虐待的認(rèn)知會(huì)有所偏差。如果大多數(shù)人對(duì)兒童虐待缺乏關(guān)心，那么兒童虐待的防范將舉步維艱。因此，社會(huì)工作者可憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社區(qū)教育提高居民對(duì)兒童虐待的認(rèn)知，使其學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的評(píng)估和應(yīng)對(duì)方式。

2.社區(qū)親子活動(dòng)

兒童的成長(zhǎng)離不開(kāi)家庭功能的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)家庭在社區(qū)中的參與度，提升社區(qū)居民之間的交流，將有助于提升防范兒童虐待發(fā)生的幾率。社會(huì)工作者可以社區(qū)為平臺(tái)，推廣社區(qū)親子活動(dòng)，提升社區(qū)親子活動(dòng)的水準(zhǔn)，以培育社區(qū)親子文化，構(gòu)建社區(qū)共同體。

3.整合社區(qū)資源

社區(qū)有大量的資源可以整合，這有利于構(gòu)建社區(qū)的支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者可以進(jìn)行社區(qū)策劃，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，成立社區(qū)行動(dòng)組織，進(jìn)而聯(lián)合社區(qū)組織，整合社區(qū)組織的資源，以形成有效能的工作網(wǎng)絡(luò)，如我國(guó)香港特區(qū)的學(xué)生輔助會(huì)在天水圍社區(qū)開(kāi)展的家庭效能發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃透過(guò)小學(xué)及學(xué)前教育等社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)辨別社區(qū)內(nèi)兒童虐待狀況，并透過(guò)家庭教育和社區(qū)環(huán)境的改善，來(lái)提高家庭效能，促進(jìn)和諧家庭，降低社區(qū)暴力風(fēng)險(xiǎn)。[32]廣東佛山試行的“聚愛(ài)社區(qū)聯(lián)盟”項(xiàng)目也通過(guò)以社區(qū)為本，對(duì)社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)人員、公安、社區(qū)婦女主任等開(kāi)展兒童保護(hù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，建立了一套“非強(qiáng)制性”的兒童虐待舉報(bào)制度，以配合社會(huì)工作對(duì)兒童虐待個(gè)案的介入，方案已有初步效果。[33]

(四.針對(duì)制度層面的干預(yù)

倡導(dǎo)是社會(huì)工作的重要職能，作為服務(wù)于兒童福利一線的工作者，他們可以憑借其獨(dú)特的專業(yè)敏感度，幫助服務(wù)對(duì)象分析社會(huì)政策對(duì)其造成的沖擊和影響，動(dòng)員社區(qū)關(guān)注特定問(wèn)題，代表案主去爭(zhēng)取必要的資源。[34]我國(guó)香港特區(qū)是兒童保護(hù)體系較為完善的地區(qū)，社會(huì)工作及其組織不僅積極參與防止虐待兒童服務(wù)，[35]也積極扮演制度和法律政策倡導(dǎo)者角色。借鑒我國(guó)香港特區(qū)防止虐待兒童會(huì)的倡導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，[36]內(nèi)地社工在制度層面可采用以下三種策略。

1.與媒體合作

社會(huì)工作專業(yè)共同體可積極通過(guò)各種渠道與媒體合作，借助媒體平臺(tái)發(fā)聲，及時(shí)評(píng)論和回應(yīng)兒童虐待的事件和有關(guān)政策，并發(fā)布權(quán)威的調(diào)查報(bào)告，以喚起社會(huì)各界對(duì)兒童虐待問(wèn)題的重視，普及兒童保護(hù)知識(shí)，進(jìn)而影響政府政策的制定。

2.游說(shuō)

專業(yè)共同體可邀請(qǐng)政策和專業(yè)人士組建委員會(huì)或顧問(wèn)團(tuán)，積極參與社區(qū)活動(dòng)、專業(yè)論壇和政府會(huì)議，以游說(shuō)政府有關(guān)部門(mén)重視兒童保護(hù)工作。

3.代言人

社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與兒童虐待之間有密切關(guān)系，要防范兒童虐待需要社會(huì)做出一些改變。但受限于兒童的地位，他們自身很難爭(zhēng)取到某些權(quán)益，因此社會(huì)工作者應(yīng)為案主的需要進(jìn)行宣傳，甚至扮演他們的代言人，向發(fā)展不完善的制度和法律政策發(fā)起倡導(dǎo)，以推動(dòng)兒童虐待防范體系的健全。

四、結(jié)束語(yǔ)

要維護(hù)兒童的權(quán)益，最終還是要提高社會(huì)大眾的公民意識(shí)，尤其是對(duì)人權(quán)的意識(shí)。每個(gè)人必須懂得尊重兒童的基本人權(quán)，并積極參與到兒童的權(quán)益保護(hù)中，這樣才能有效防止兒童虐待行為的發(fā)生。這是社會(huì)工作介入受虐兒童服務(wù)的使命，也是社會(huì)工作介入的終極目標(biāo)，需要專業(yè)共同體的共同努力。

有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)兒童受虐率達(dá)到54%，[37]雖然這個(gè)結(jié)論還有待商榷，但兒童虐待已是我國(guó)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題，亟需專業(yè)力量的介入。在西方兒童保護(hù)服務(wù)的體系中，社會(huì)工作憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)已在兒童福利服務(wù)體系中占據(jù)著重要地位，并逐漸發(fā)展為主導(dǎo)專業(yè)。[38]我國(guó)要構(gòu)建受虐兒童的保護(hù)體系，也需要加快培育社會(huì)工作的發(fā)展，并充分發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，社會(huì)工作專業(yè)共同體也應(yīng)積極探索和實(shí)踐，以積累本土化的經(jīng)驗(yàn)。

①筆者在中國(guó)知網(wǎng)上以“兒童虐待”和“社會(huì)工作”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，類似的文獻(xiàn)數(shù)量明顯偏少。

②“宏觀”、“中觀”和“微觀”的概念是借鑒查爾斯·扎斯特羅等人對(duì)人的生態(tài)系統(tǒng)的分類；但有別于其分類，本研究將機(jī)構(gòu)和組織因素放在中觀層面進(jìn)行分析。

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