張建波

摘 要： 教育教學(xué)質(zhì)量評價作為現(xiàn)代教育科學(xué)研究的三大領(lǐng)域之一，科學(xué)有效的評價體系對教學(xué)質(zhì)量的提高至關(guān)重要。從運行現(xiàn)狀看，高校教學(xué)質(zhì)量評價在評價屬性、評價過程和評價結(jié)果等方面仍存在不足。本文將平衡計分卡這一績效管理工具引入教學(xué)質(zhì)量評價，并著重從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)創(chuàng)新等維度探究重新構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價體系。

關(guān)鍵詞： 平衡計分卡 教學(xué)質(zhì)量評價 建構(gòu)路徑

在當(dāng)前教育理論研究深入、教學(xué)實踐拓展及國家對高校學(xué)科建設(shè)布局的調(diào)整背景下，教學(xué)質(zhì)量評價對學(xué)校人才培養(yǎng)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的作用日益突出。綜合已有研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究者對教學(xué)質(zhì)量評價開展了大量廣泛、深入的研究，并在評價主體、評價方法、評價內(nèi)容、評價過程等方面做了大量有益的探索。但從整體看，教學(xué)質(zhì)量評價尚有許多領(lǐng)域需要完善，尋求科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量評價成為高校教育理論研究者和實踐工作者面臨的重要課題。教學(xué)質(zhì)量評價的本質(zhì)是價值判斷，重在實現(xiàn)教育價值的增值增效。要破解當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量評價面臨的難題和阻力，可以嘗試將平衡計分卡引入教學(xué)質(zhì)量評價這一領(lǐng)域。平衡計分卡這一概念最早在1992年由哈佛大學(xué)Robert Kaplan教授和復(fù)興方案咨詢工作總裁David Norton提出，被稱為近年來最具影響力的戰(zhàn)略管理工具。平衡計分卡作為一種有效的績效評測工具，起初主要用于企業(yè)員工能力及其創(chuàng)造價值的評測，其與教學(xué)質(zhì)量評價具有天然的聯(lián)系，在教學(xué)質(zhì)量評價過程中運用平衡積分卡全面對教學(xué)效果進(jìn)行評測，形成更加準(zhǔn)確的教學(xué)反饋，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供有效參考。

一、教學(xué)質(zhì)量評價的現(xiàn)狀分析

教學(xué)質(zhì)量評價是根據(jù)教育教學(xué)目的，選取恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段，對教學(xué)全過程及課堂教學(xué)質(zhì)量、效果是否符合課程標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足師生雙方發(fā)展需求而做出價值判斷的一種活動。作為對教學(xué)活動進(jìn)行宏觀調(diào)控、促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)化及培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要舉措，教學(xué)質(zhì)量評價是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著高等教育教學(xué)理論研究的深入和實踐應(yīng)用的推廣，高校教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)愈發(fā)規(guī)范，評價體系日趨科學(xué)。但從教學(xué)運行現(xiàn)狀來看，教學(xué)質(zhì)量評價尚存在以下問題：

1.評價屬性：缺乏對“人”的關(guān)注

教育教學(xué)工作的最終目的是實現(xiàn)人的價值，對“人”的關(guān)注成為教育教學(xué)的核心要義。從本質(zhì)上講，教學(xué)過程本身具有生存意義和價值。教學(xué)作為學(xué)生體驗大學(xué)生活的主要方式，應(yīng)更多地成為意義的傳遞和展示的過程。當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量評價存在意義感和價值感缺失，評價過于片面追求測評數(shù)據(jù)的分析及統(tǒng)計結(jié)果的解釋，把評價等同于簡單的數(shù)字和指標(biāo)，忽視“人”的意義和價值。教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)固化，往往不同類型群體都采用同一評價指標(biāo)，對測評群體的差異性關(guān)注不夠，難以保證當(dāng)事者真正參與評價。

2.評價過程：評價簡單流于形式

當(dāng)前師生對教學(xué)質(zhì)量的評價存在認(rèn)知理想錯位和價值理性錯位。往往教學(xué)質(zhì)量評價僅視為一項程序性工作來執(zhí)行，沒能成為學(xué)校師生的自覺行為。評價過程簡單流于形式，教學(xué)評價的質(zhì)量和績效難以維系。部分高校把評價當(dāng)成硬性任務(wù)，把是否參與教學(xué)質(zhì)量評價與學(xué)生能否選課掛鉤，往往必須先完成教學(xué)質(zhì)量評價才能選課，此時學(xué)生評價的主動權(quán)和主體地位無從顯現(xiàn)。教師作為被評價者只在各自職責(zé)范圍內(nèi)完成既有的任務(wù)。從某種程度上看，師生之間缺乏對話甚或合作，教學(xué)質(zhì)量評價中存在敷衍行為。

3.評價結(jié)果：輕視評價的導(dǎo)向功能

當(dāng)前評價結(jié)果過于關(guān)注可量化的分?jǐn)?shù)和排名，但缺乏明確的改進(jìn)項目，失去應(yīng)有的導(dǎo)向和激勵作用；過于強(qiáng)調(diào)鑒定作用，單純的工具定位，缺乏對教育意義的領(lǐng)會。教學(xué)質(zhì)量評價往往關(guān)注知識本身，注重對知識性目標(biāo)、顯性目標(biāo)的評價和考核，情感、態(tài)度、價值觀等隱性目標(biāo)缺失。從評價導(dǎo)向來看，僅看到知識在學(xué)生能力形成中的作用，片面強(qiáng)調(diào)實踐在學(xué)生能力形成中的價值，將評價手段和目的推向極端化境地，知識性評價和實踐性評價的平衡被打破，難以為高校教育教學(xué)提供科學(xué)、有效的范式。

二、平衡計分卡之于教學(xué)質(zhì)量評價

平衡計分卡和教學(xué)質(zhì)量評價都是對先行活動進(jìn)行評價，并基于評價結(jié)果的反饋改進(jìn)方法、路徑，從而制定全局性戰(zhàn)略決策，二者在評價目的、評價理念上是相通、一致的。將平衡計分卡引入教學(xué)質(zhì)量評價，一方面均衡的評價維度得以更好體現(xiàn)，評價主體和客體得以納入整個評價體系，另一方面相互關(guān)聯(lián)的評價指標(biāo)構(gòu)成有機(jī)整體，有助于提高教學(xué)質(zhì)量評價的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

1.評價理念全面轉(zhuǎn)變

教學(xué)質(zhì)量評價的出發(fā)點不是用一個具體分?jǐn)?shù)給教師排序，其要義在于找出現(xiàn)有教學(xué)過程中存在的問題，找到改進(jìn)的具體方法和實現(xiàn)路徑，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展。平衡記分卡將教學(xué)質(zhì)量評價變成一個增強(qiáng)所有評價相關(guān)人的過程，重構(gòu)教學(xué)評價的意義和本質(zhì)，重設(shè)師生關(guān)系、教學(xué)和設(shè)計的全過程。通過合作與對話，為評價教師提供多角度信息，解決其教學(xué)困惑，并使所有參與評價的群體不斷達(dá)成共識，將原本對教師教學(xué)水平鑒定的評價活動與發(fā)展相結(jié)合，從而變成對被評教師的培養(yǎng)過程。教學(xué)評價的意義和目的要講清楚、說到位，營造良好的教育教學(xué)評價氛圍。

2.評價方法科學(xué)規(guī)范

以往教學(xué)評價維度較為單一，評價不夠全面、客觀。平衡計分卡的四個維度能夠全面且均衡地涵蓋影響實踐教學(xué)質(zhì)量的各個因素，并且能夠有效平衡內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境、動因指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)，短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的關(guān)系，全面掌握教學(xué)評價結(jié)果，做出橫向和縱向比較分析，給出科學(xué)的改進(jìn)建議與對策，引領(lǐng)教學(xué)質(zhì)量評價由靜態(tài)表面的形式評價轉(zhuǎn)向動態(tài)實質(zhì)的反思評價，真正達(dá)到教學(xué)評價的目的。

3.評價指標(biāo)有機(jī)融合

借助平衡計分卡的四個維度，教學(xué)質(zhì)量評價的各指標(biāo)體系可以構(gòu)成一個有機(jī)整體，并形成良好的互動效應(yīng)。社會對人才需求的變化會影響到高校教育教學(xué)的目的、內(nèi)容和方法的改變，高校教師必須不斷提高個人學(xué)習(xí)與成長能力才能有效應(yīng)對這些變化，并對實踐教學(xué)過程和內(nèi)容起到師資保障作用，更進(jìn)一步促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高；教學(xué)質(zhì)量的提高為培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才提供支持，提高學(xué)生和用人單位的滿意度，促使用戶投入要素得到保障，從而獲得更多的資源創(chuàng)造更大的價值。endprint

三、教學(xué)質(zhì)量評價體系的建構(gòu)路徑

教學(xué)質(zhì)量評價作為一個應(yīng)用型評價體系，需要具備全面、科學(xué)、系統(tǒng)的評價模式作為支撐。高校教學(xué)評價設(shè)計的指標(biāo)需要全面反映和衡量教師真實的教學(xué)技能和素養(yǎng)，評價指標(biāo)要科學(xué)、客觀，克服主觀因素；指標(biāo)體系具體明確且可操作。平衡計分卡的優(yōu)勢在于可以將抽象的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的行動方案和衡量指標(biāo)，并通過這些方案和指標(biāo)的逐步落實最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。高校應(yīng)將提高教學(xué)質(zhì)量作為教育教學(xué)管理的重心，圍繞教學(xué)各個環(huán)節(jié)，界定影響教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解后逐層落實到各部門或個人；通過相應(yīng)的制度建設(shè)和理念更新，保障新的管理方法的應(yīng)用效果，并做出相應(yīng)的目標(biāo)調(diào)整。

1.財務(wù)維度：教學(xué)投入要素

平衡計分卡中的財務(wù)維度最初是指財務(wù)目標(biāo)和價值等與財務(wù)指標(biāo)相關(guān)的結(jié)果指標(biāo)。高校作為非營利性組織，并不是要追求利潤最大化，而是保證財務(wù)收支的適當(dāng)平衡，實現(xiàn)利用有限的財務(wù)資源促進(jìn)高校教育發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的提高。高校的財務(wù)支出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展教育教學(xué)事業(yè)，保證教學(xué)經(jīng)費的足額使用，將經(jīng)費投入高校教學(xué)設(shè)施、教師培訓(xùn)、創(chuàng)新教學(xué)等重點領(lǐng)域。教學(xué)質(zhì)量評價中關(guān)鍵是做好經(jīng)費投入管理、師資隊伍和平臺建設(shè)，把教學(xué)的成長進(jìn)步、學(xué)生的全面發(fā)展作為教學(xué)質(zhì)量評價的落腳點和出發(fā)點，落實到財務(wù)運行和管理中，確保財務(wù)工作保障教學(xué)質(zhì)量工程的順利實施。

2.顧客維度：多元評價主體

評價主體即“誰來評價”一直是困擾高校教學(xué)質(zhì)量評價的重要問題。高校承擔(dān)人才培養(yǎng)的重要職能，擁有多重顧客，學(xué)生是直接的、顯性的顧客群體，家長、用人單位和社會都是潛在的、隱性的顧客群體。高校必須同時滿足這些不同目標(biāo)顧客群的期望和利益訴求，才能得到顧客群體的長期關(guān)注，并獲得發(fā)展的動力支持。學(xué)生層面主要的測評目標(biāo)需要根據(jù)學(xué)生對教育教學(xué)的期望設(shè)定。根據(jù)Davies和Tricker的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)生對高等教育的要求可以概括為教學(xué)過程中專業(yè)程度、在學(xué)習(xí)上合適的有效援助、學(xué)習(xí)內(nèi)容對于就業(yè)的幫助等。關(guān)鍵是認(rèn)知到不同群體利益訴求的差異，以及由這些差異導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量要求差異。教學(xué)質(zhì)量要發(fā)展好必須解決評價主體單一的問題，強(qiáng)調(diào)教師自我評價和管理部門的評價，主動關(guān)照評價主體的需求，倡導(dǎo)評價主體的多元化。

3.內(nèi)部流程維度：過程和效果的統(tǒng)一

高校在使用教學(xué)資源實現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略過程中所發(fā)生的一系列活動。這一維度可以結(jié)合高校教學(xué)實踐，主要考察教學(xué)內(nèi)容、過程和效果的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性，主要包括教師和課程的合理安排教學(xué)。在教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)確程度，教學(xué)手段與技術(shù)的先進(jìn)性與適應(yīng)性，教學(xué)監(jiān)管制度的完備性，教學(xué)目標(biāo)的明確程度及教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對教學(xué)過程的有效運行起著重要作用。保障高校的學(xué)術(shù)權(quán)力得以有效實施，克服教學(xué)評價行政化趨向，解決教學(xué)質(zhì)量評價的刻板化，賦予教師最大限度的教學(xué)自由。

4.學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度

人才培養(yǎng)作為高校的重要職能之一，高校培養(yǎng)的人才必須滿足社會需求，適應(yīng)社會需要才能實現(xiàn)社會貢獻(xiàn)的最大化。教學(xué)的最終目的是提高學(xué)生素質(zhì)，教師素質(zhì)的提高是達(dá)到這一最終目的的有效前提。新形勢下要著力打破傳統(tǒng)教學(xué)評價只為教學(xué)水平鑒定的評價目的，轉(zhuǎn)向教師發(fā)展提高和學(xué)生成長成才。教師是高校教學(xué)過程中的主導(dǎo)，是影響教學(xué)質(zhì)量的最重要因素。教師的綜合素質(zhì)、教學(xué)態(tài)度、科研能力都會對教學(xué)過程起著重要影響，成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最基礎(chǔ)要素。在保證日常教學(xué)的前提下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡可能鼓勵教師增加科研成果為目標(biāo)，指導(dǎo)教師進(jìn)修科研層面的培訓(xùn)，使教師意識到科研進(jìn)修對教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性，通過科研進(jìn)修等途徑不斷提升教學(xué)水平，完善教師的教學(xué)評價體系。

平衡計分卡是一個動態(tài)的平衡系統(tǒng)，需要以完善的體系為前提，同時需要評價主體的主動參與。除此之外，學(xué)校還應(yīng)該定期收取教師們的反饋，更新戰(zhàn)略決策，適時調(diào)整，及時改正和修訂，加強(qiáng)學(xué)校和教師之間的交流，增強(qiáng)學(xué)校和教師之間的凝聚力，確保平衡計分卡的順利實施。

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基金項目：本文系南京郵電大學(xué)2016年教學(xué)改革研究項目“基于平衡計分卡的教學(xué)質(zhì)量評價體系構(gòu)建”（JG 06316JX52）、江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度課題“基于有效溝通的高校課堂教學(xué)質(zhì)量提升路徑探究”（B-a/2016/01/15）階段性成果。endprint